Правовое регулирование рекламы на радио и телевидении

  Из  перечисленных выше общих и специальных  правил имеются исключения.

  1. Разрешается распространение спонсорской рекламы в начале и перед окончанием религиозных передач и передач продолжительностью менее 15 минут общей продолжительностью до 30 секунд.

  2. Все перечисленные правила, за исключением требования к уровню звука рекламы, не распространяются на телепрограммы, которые зарегистрированы в качестве средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, и транслируются на основании лицензии на вещание, при условии, что в таких телепрограммах продолжительность рекламы составляет 80 процентов и более времени фактического вещания в течение суток.

  3. Ограничения, установленные Законом о рекламе в отношении рекламы отдельных видов товаров, не распространяются на следующие виды рекламы:

  • реклама, размещенная в месте события, транслируемого в прямом эфире или в записи, за исключением специально созданных для трансляции постановок;

  • реклама, распространяемая в телепрограммах, телепередачах по телеканалам, доступ к которым осуществляется исключительно на платной основе с применением декодирующих технических устройств.

  4. Все перечисленные правила не распространяются на размещаемую в телепрограммах информацию о телепередачах, транслируемых по соответствующему телеканалу, логотип телепрограммы и информацию о данной телепрограмме.

  В целом, объем телерекламы должен значительно сократиться, поскольку  в период действия утратившего силу закона о рекламе перерывы для  рекламы на телеканалах в часы массового просмотра телепередач  составляли в среднем семь минут  и повторялись через каждые 15 минут. Общий объем рекламы на телевидении ранее не должен был превышать 20 процентов эфирного времени, однако в законе не было указано, в соотношении с каким временным периодом (час, сутки, неделя, год) следует определять данные 20 процентов. Также в ранее действовавшем законе были установлены ограничения на повтор рекламы.

  Для реализации правила об уровне звука  трансляции рекламы необходимо принять  специальный нормативный акт  – технический регламент, в котором  должны быть определены параметры соотношения уровней звука. Также важно определить методику измерения звука и его сравнительной оценки, выбрать технические устройства, измеряющие звук для целей оценки и составления отчета по результатам измерений. [5, c 21]

2.2. Реклама в кино–  и видеообслуживании.

  В целях защиты кинозрителей от излишнего  количества рекламы законом установлен запрет на прерывание рекламой демонстрации фильма, а также на совмещение рекламы  с демонстрацией фильма способом «бегущей строки» или иными способами  ее наложения на кадр демонстрируемого фильма при кино– и видеообслуживании. Согласно постановлению правительства Российской Федерации от 17 ноября 1994 г. № 1264 «Об утверждении правил по киновидео-обслуживанию населения», под кино– и видеообслуживанием понимается услуга по показу художественных, документальных, научно-популярных, мультипликационных, учебных, кино– и видеофильмов, предназначенных для публичной демонстрации кино– и видеозрелищными предприятиями и имеющими прокатные удостоверения установленного образца, выданные в установленном порядке.

  Закон не устанавливает ограничения на время демонстрации рекламы до начала фильма, и практика показывает, что  число рекламных материалов в  кинотеатрах является весьма существенным при отсутствии нарушений установленных  действующим Законом о рекламе правил.

  Кроме того, требует законодательного регулирования  вопрос рекламы определенных товаров, товарных знаков и производителей, включенной в сценарий фильма. Понятны  интересы кинопродюсеров, получающих таким образом средства на создание фильма, однако интересы кинозрителей также должны обеспечиваться, хотя бы указанием в законе на необходимость информирования потребителей о подобной рекламе.

  Согласно  статье 2 Закона о рекламе, его действие не распространяется на упоминания о  товаре, средствах его индивидуализации, об изготовителе или о продавце товара, которые органично интегрированы в произведения науки, литературы или искусства и сами по себе не являются сведениями рекламного характера.[7, c 53] 

2.3. Реклама в радиопрограммах  и радиопередачах.

  Правовое  регулирование радиорекламы во многом совпадает с правовым регулированием рекламы на телевидении. На радио  возможно распространение рекламы  одним способом – это прерывание радиопрограммы или радиопередачи  рекламой.

  Для рекламы на радио установлены следующие общие требования.

  1. Прерывание радиопрограммы или радиопередачи рекламой должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания передачи спонсорской рекламой.

  2. В радиопрограммах, не зарегистрированных в качестве средств массовой информации и специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, продолжительность рекламы не может превышать 20 процентов времени вещания в течение суток.

  3. Не допускается прерывать рекламой религиозные радиопередачи и радиопередачи продолжительностью менее 15 минут. Исключение сделано для спонсорской рекламы, которая может распространяться в начале и/или в конце радиопередачи общей продолжительностью не более 30 секунд.

  4. Не допускается прерывать рекламой, в том числе спонсорской, трансляцию агитационных материалов.

  5. Не допускается размещать рекламу в радиопередачах, транслируемых в соответствии с Законом о порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных СМИ.

  6. Не допускается распространять рекламу в дни траура, объявленные в Российской Федерации.

  7. При трансляции рекламы уровень ее звука, а также уровень звука сообщения о последующей трансляции рекламы не должны превышать средний уровень звука прерываемой рекламой радиопрограммы или радиопередачи. Для определения требований к параметрам соотношения уровня звука рекламы и уровня звука прерываемой ею радиопрограммы или радиопередачи должен быть принят технический регламент.[5, c 34]

  Специальные требования установлены для рекламы  в детских и образовательных радиопередачах: реклама может распространяться непосредственно в начале и перед окончанием радиопередачи, а ее разрешенная продолжительность зависит от продолжительности радиопередачи и совпадает с продолжительностью, установленной для телерекламы в аналогичных передачах.

  Специальные требования к рекламе в период радиотрансляции в прямом эфире  или в записи спортивных соревнований полностью совпадают с аналогичными требованиями к рекламе на телевидении.

  Специальные требования для прерывания радиорекламой иных передач заключаются в разрешении прерывать рекламой передачу столько раз, сколько 15-минутных периодов включают в себя эти радиопередачи, а также дополнительно спонсорской рекламой непосредственно в начале и перед окончанием радиопередачи, при условии, что общая продолжительность такой спонсорской рекламы не превышает 30 секунд.

  Все перечисленные выше требования не распространяются на радиопрограммы, которые зарегистрированы в качестве средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, и транслируются на основании лицензии на вещание, при условии, что в таких радиопрограммах продолжительность рекламы составляет 80 процентов и более времени фактического вещания в течение суток.

  Установленные ограничения не относятся к размещаемой в радиопрограммах информации о радиопередачах, транслируемых по соответствующему радиоканалу, сообщениям о названии радиопрограммы и частоте ее вещания, а также к иной информации о данной радиопрограмме.

  Требования к радиорекламе изменились в новом законе не столь существенно, как требования к рекламе на телевидении. Ограничение количества радиорекламы установлено в виде 20 процентов времени вещания в течение суток, в то время как на телевидении реклама не должна занимать более 15 процентов времени вещания в течение часа.[5, c 37]

Заключение.

Итак, реклама - это вид информации, который  может распространяться любым способом и любыми формами с целью привлечения  внимания определенного (или неопределенного) круга лиц к объекту рекламы. Под рекламой также может подразумеваться поддержание интереса, к какому либо продукту или продвижение его на рынке.

Согласно  Российскому законодательству, реклама  в России может быть трех видов - коммерческая, социальная или политическая.

Основным  регулятором в области рекламы  является Федеральный закон «О рекламе» 2006 года. Данный закон регулирует отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы  коммерческого и социального  характера.

С позиций  современного российского законодательства - «реклама - это распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях (рекламная информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этому физическому, юридическому лицу, товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идей и начинаний»;

Законодателем подробно определяются участники рекламной  деятельности, объект и предмет рекламы, приводится перечень признаков недобросовестной рекламы. В законодательстве также приводятся требования к производству и распространению рекламы.

Реклама, как средство, непосредственно влияющее на значительное количество лиц, может  быть использована для незаконных целей или может ущемить, чьи либо чувства или интересы. Эти и еще множество подобных соображений подтолкнули российского законодателя к принятию определенных мер по регулированию ответственности субъектов рекламной деятельности за незаконную или недобросовестную рекламу.

Федеральный закон «О рекламе» № 38-ФЗ от 13 марта 2006 г. внес ряд изменений и уточнений  в нормы, регламентирующие рекламную  деятельность, и увеличил полномочия Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) по контролю за исполнением действующего законодательства.

Участники рекламной деятельности, за нарушение  правил рекламной деятельности несут  административную ответственность. Кроме  того, необходимо отметить, что Федеральная  антимонопольная служба, осуществляющая контроль в сфере рекламной деятельности, получила в последние годы существенные рычаги для воздействия на нарушителей законодательства в виде предписаний и наложения штрафов.

  Правовое  регулирование рекламы в телепрограммах и телепередачах направлено, с  одной стороны, на защиту телезрителя от чрезмерного количества рекламы, а с другой – на обеспечение интересов телекомпаний, для которых доходы от рекламы являются важнейшим условием нормального функционирования.

Действующий Закон о рекламе сократил общий  объем рекламы не телевидении и ввел правила ее детального регулирования.

  Правовое  регулирование радиорекламы во многом совпадает с правовым регулированием рекламы на телевидении. На радио  возможно распространение рекламы  одним способом – это прерывание радиопрограммы или радиопередачи рекламой. Для рекламы на радио так же установлены специальные требования.

Ужесточающиеся  в последние годы требования к  качеству и содержанию рекламы привели  к тому, что рекламопроизводители стали уделять гораздо больше внимания защите от различного рода административных рычагов государственного воздействия, что в свою очередь привело к постепенному росту качества рекламы на российском рынке. 
 

Список  использованной литературы.

1. Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 12. - ст. 1232.
2. Баширов Н.Г. Рекламное время. - М.: АБВ, 2008. - 208 с.
3. Белоусова Е.Г., Василенкова И.И. Правовое регулирование рекламной деятельности: Комментарии и законодательство. - М.: Юрис, 2006. - 287 с.
4. Бове К.Л., Аренс У.Ф. Современная реклама. - Тольятти: Самвен, 2006. - 280 с.

5. Богацкая  С.Г. Правовое регулирование рекламной деятельности. - Логос, 2007. - 368 с.