Правовое обеспечение деятельности органов ГМУ

3. Сущность  социокультурного подхода к исследованию  права.

4. Сущность  социологического подхода к исследованию права.

5. Сущность  философского подхода к исследованию  права.

6. Сущность  синергетического подхода к исследованию  права.

7. Специфика методологии исследования права.

Литература:

1. Бранский В.П. Социальная синергетика как постмодернисткая философия истории. (Электронный ресурс).-Режим доступа: /http://mail.e1.ru/Redirect/www.ecsocman.edu.ru/images/pubs/2004/03/20/0000151947/011bRANSKIJ.pdf
2. Глобализация: Синергетический подход.  (Электронный ресурс).-Режим доступа: http://spkurdyumov.narod.ru/Rags10.htm
3. Гражданское общество в контексте синергетического подхода / В.И. Аршинов,  Н.Г. Савичева // Общественные науки и современность. 1999.  -№ 3. -С.131-138.
4. Каган М. С. Философия культуры / М. С. Каган. - СПб.: Петрополис, 1996. - 415 с.
5. Малахов В.П. Философия права. -Учебное пособие. / В.П. Малахов /-М.: Академический проект; Екатеринбург: Деловая книга, 2002.-448с.
6. Мамардашвили М.К. Философские чтения / Эстетика мышления / М. К. Мамардашвили.- СПб.: Азбука-классика, 2002.-832 с.
7. Нерсесянц С.В. Курс лекций: Философия права. (Электронный ресурс). -Режим доступа: http://humanities.edu.ru/db/msg/1540
8. Сагатовский В.Н. Системный подход как один из универсальных методов деятельности // ERGO… Вып.1. Проблемы методологии междисциплинарных исследований и комплексного обеспечения научной деятельности. –Екатеринбург: УИФ «Наука»,1994.-С.27-34.
9. Синергетика / Сайт Курдюмова С.П (Электронный ресурс).-Режим доступа: http://spkurdyumov.narod.ru/

 

Тема 2. Организационно-правовые особенности ГМУ. 

Вопросы:

1. Особенности  ГМУ как института управления.

2. Роль права в организации деятельности ГМУ.

3. Содержание  нормативно-регулятивного подхода  к правовому исследованию организационных  основ ГМУ.

4. Влияние  политико-экономических факторов  на организационно-правовую базу  ГМУ. 

Литература: 

1. Анисимцев Н.В. Япония: обеспечение прозрачности (транспарентности) административно-государственного управления // Государство и право. 2003.-№6.-С.57-64.
2. Ахиезер А.С. Монологизация и диалогизация управления. (Опыт российской истории) // Общественные науки и современность. 2004.-№2.-С.24-34.
3. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов / М. В. Баглай, Б. Н. Габричидзе. - М. : ИНФРА-М, 1996. - 512 с.
4. Балзер Х. Управляемый плюрализм: формирующийся режим В.Путина // Общественные науки и современность. 2004.-№2.-С.46-59.
5. Вассерман Ю.М. Российские политические и экономические элиты: попытка анализа социокультурной межпоколенной динамики. (Электронный ресурс).-Режим доступа:  http://elis.pstu.ru/vasserman.htm
6. Зборовский Г.Е., Костина Н.Б. Социология управления: учебное пособие для вузов /- Екатеринбург.: Изд-во Гуманитарного университета. 2003.- 230 с.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

РАЗДЕЛ  4. 

Краткий словарь основных терминов и понятий.

   Административная  ответственность  служащих – ответственность за административные правонарушения, связанные с несоблюдением установленных правил в сфере охраны порядка управления, государственного и общественного порядка, природы, здоровья населения и других правил, обеспечение выполнения которых входит в служебные обязанности служащего, должностного лица.

   Военная служба – особый вид федеральной государственной службы граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях, в специализированных федеральных государственных органах, перечисленных в Федеральном законе, а также в создаваемых на военное время специальных формированиях.

   Государственная должность (теор.) – базовая структурная единица государственной администрации, включающая часть компетенции государственного органа. В соответствии с законодательством, не все лица, занимающие государственные должности, осуществляют деятельность, которую можно отнести к государственной службе, т.е. не все государственные должности являются государственными должностями государственной службы.

   Государственная должность (законодат.) – должность в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов РФ, а также в иных государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией РФ, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей (ст. 2 ФЗ № 119).

   Государственный орган – учрежденное в структуре аппарата государства в установленном порядке образование, характеризующиеся задачами, функциями, структурными особенностями и специальной компетенцией.

   Государственная служба РФ – профессиональная деятельность, состоящая в выполнении государственными служащими федеральных органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ компетенции этих органов, установленной в законодательных и иных нормативных актах.

   Государственным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, установленном федеральным законом, обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

   Государственно-служебная  деятельность – профессиональная деятельность служащих, оплачиваемая из бюджета и состоящая в исполнении полномочий государственных органов.

   Гражданская государственная  служба – особый вид общественно-полезной деятельности, связанный с реализацией полномочий государственных органов, осуществляемый в нормальных условиях жизнедеятельности общества.

   Дисциплинарная  ответственность – применение мер дисциплинарного воздействия к служащим в порядке служебного подчинения за виновные нарушения правил службы, не преследуемые в уголовном или ином порядке.

   Должностные обязанности – обязанности, предусмотренные конкретной государственной должностью, установленные в нормативном акте, в соответствующем положении о государственном органе, его структурном подразделении и в должностных инструкциях.

   Компетенция – принадлежащие государственному органу круг ведения, пределы его действия по осуществлению государственных функций и решению государственных задач; это круг вопросов, предусмотренных нормативным правовым актом, которые правомочен разрешать государственный орган; в компетенцию включаются полномочия государственного органа, его ответственность, правовые средства, формы и методы реализации прав и исполнения обязанностей.

   Материальная  ответственность – особый вид юридической ответственности, который наступает за служебный проступок, в результате которого причинен ущерб государству, муниципальному образованию, предприятию, учреждению, организации.

   Муниципальная должность – должность, предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта РФ, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования, с установленными кругом обязанностей  по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью  за исполнение этих обязанностей.

   Муниципальная служба – профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной  должности, не являющейся выборной.

   Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, установленном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

   Нормативизм — (словарн.) одно из важнейших направлений в правовой науке XX в., рассматривающее право исключительно как объективную логическую форму, абстрагированную от социального, психологического и исторического содержания, как бы в чистом виде (отсюда Н. иногда называют "чистой теорией права").

   Общественная  служба – особый вид общественно-полезной деятельности, осуществляемый в интересах части или группы субъектов общества, объединенных общими интересами. Общественная служба направлена на удовлетворение общественного интереса, не связанного с извлечением прибыли, хотя это и допустимо, но только в целях, ради которых созданы объединения. Финансируется за счет средств объединений граждан, членских взносов, пожертвований и т.п.

   Профессиональная  деятельность – вид деятельности, являющейся профессией для государственного служащего и требующей определенной подготовки, учебы и получения специального образования. Государственная служба в этом смысле – одна из многих профессий, для которых необходимы профессиональные навыки, убеждения, специальное образование служащих, сдача ими соответствующих экзаменов. Выполнение служащими задач и функций государственной службы на профессиональной основе должно гарантировать постоянство и стабильность государственно-служебных отношений, благосостояние общества и силу государства, безупречность и эффективность управленческой деятельности, ее независимость от возможных политических перемен.

   Полномочия – принадлежащие государственному органу и государственному служащему права и возможности действовать в различных ситуациях, функции и задачи, направленные на выполнение компетенции государственных органов.

   Принципы  государственной  службы – основополагающие идеи, установления, выражающие объективные закономерности и определяющие научно обоснованные направления реализации компетенций, задач и функций государственных органов, полномочий государственных служащих, действующие в системе государственной власти и, в частности, в системе государственной службы.

   Публичная служба – особый вид общественно-полезной деятельности, состоящей в осуществлении функций государства от имени и по поручению самого государства, а также реализации вопросов местного значения от имени населения муниципальных образований. Осуществляется в интересах всего общества в целом и каждого отдельного члена общества,  в частности. Финансируется за счет средств бюджетов, либо государственного, либо муниципального.

   Служба  – профессиональная деятельность определенного контингента лиц-служащих по организации исполнения и практической реализации полномочий государственных, общественных и иных социальных структур.

   Управление  государственной  службой – организующая деятельность, имеющая определенное административное содержание и особый предмет и осуществляемая в установленных организационно-правовых формах специально созданных органов.

   Факты юридические (словарн.) — предусмотренные в законе обстоятельства, которые являются основанием для возникновения (изменения, прекращения) конкретных правоотношений. Делятся на две группы: события и действия. Среди Ф. ю. выделяются также правовые состояния (нахождение на воинской службе, в браке, в родстве, в розыске, в должности и т. д.). По характеру последствий различают правообразующие, правопрекращающие и правоизменяющие Ф. ю.

   Частная служба – служба, осуществляемая в интересах частных лиц. Этот вид службы реализуется для удовлетворения частного интереса и связан с получением прибыли в коммерческих предприятиях, в частных организациях. Источником финансирования являются доходы от предпринимательской деятельности либо фонды оплаты труда коммерческих объединений. Осуществляется служащими, замещающими должности в управленческом аппарате частных организаций.