Правоотношения в информационной сфере

     В организационных правоотношениях  их субъектами являются органы и организации, соответсвенно определяющие порядок и организующие поиск, сбор, создание, обработку ,накопление, хранение, актуализацию, предоставление и получение информации.Такими субъектами могут быть также физические лица, например, организация деятельности частных лиц по поиску и сбору конкретного вида информации.

     К субъектам правоотношений информационной сферы производственно-технологического характера по производству, обработке, оформлению, накоплению и предоставлению информации правомерно отнести: специализированные государственные, частные, совместные, радио-, теле- и кинопрокатные, компьютерные организации и компании ,издательства, редакции, информационные архивы и фонды ,неспециализированные предприятия, организации и учреждения, граждан и лиц без гражданства.

     В информационной сфере фактически существуют также кредитно-финансовые правоотношения, к субъектам которых следует причислить финансовые и налоговые органы национального государства, его государственные и другие банки, организации, предприятия и учреждения СМИ. Например, отношения по финансированию и налогообложению телерадиокомпаний.

     Для исключения фактов зависимости СМИ  от иностранного влияния не следует  признавать субъектами кредитно-финансовых правоотношений информационной сферы органы и организации зарубежных государств, отдельные международные органы и организации, иностранных граждан.

     Субъектами  процессуальных правоотношений являются общественные, религиозные, иные негосударственные, национальные, межгосударственные, международные органы и организации, определяющие процедурно-процессуальный порядок предоставления, получения и обращения информации.

     Субъектами  охранительных правоотношений являются органы государственного управления, правоохранительные органы, организации, учреждения, а иногда международные органы или организации.В отдельных случаях субъектами охранительных правоотношений целесообразно признавать граждан и лиц без гражданства, совершающих хакерские акции по отношению к собственникам или владельцам источников социально опасной или вредной для национальной безопасности государства и его населения информации.Это положение вытекает из международных правовых принципов и норм о праве государств отражать любыми способами и средствами совершаемую против них агрессию, в том числе и информационного характера[1,с.189].

     Объектами личных, неимущественных  и  других  правоотношений  личностного характера в информационной сфере следует признать соответственно произведения, исполнения, фонограммы в радиоэлектронных вариантах, передачи организаций вещания, нераскрытую информацию, в том числе секреты производства (ноу-хау),изобретения радиоэлектронных технологий, технических средств, сетей и систем, средства индивидуализации участников гражданского оборота, товаров, работ и услуг (фирменные наименования, знаки обслуживания и др.),иные результаты интеллектуальной деятельности, а также нематериальные блага в виде жизни и здоровья, достоинства личности, личной неприкосновенности, чести и доброго имени, деловой репутации, прав на имя и авторство, другие личные неимущественные и нематериальные блага, принадлежащие человеку от рождения или в силу акта законодательства, неотчуждаемые и непередаваемые иным способом.

     В качестве правоотношений объектов собственности, могут выступать: информация, информационные ресурсы, информационные технические средства, технологии; вещи в виде информационных технических средств или их программно-технических комплексов, информационных сетей, электронных документов, денег; информационные работы и услуги.

     К объектам организационных правоотношений необходимо причислить нормальный легитимный, бесперебойный, бесконфликтный, социально безопасный порядок деятельности субъектов информационной сферы и в целом оптимальное ее функционирование.Например, организация и осуществление деятельности радиоэлектронных СМИ только на основании и условиях, предусмотренных законодательством и под контролем соответствующих государственных структур.

     В значении объектов производственно-технологических  правоотношений информационной сферы  оправдано считать: сведения после поиска, сбора, создания, обработки и оформления которых они превращаются в конкретные формы, виды или разновидности информации о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях, процессах; информационные технические средства, технологии, сети, системы, здания, сооружения для их размещения.

     Объектами процессуальных отношений являются процессы предоставления, получения и процедурные вопросы обращения информации.Например, для получения сведений о генеалогии физического лица необходимо его официальное обращение в архивные органы, решение этих органов о поиске и сборе необходимой информации, ее сбор, оформление и предоставление заинтересованному лицу, оплата последним оказанной услуги.

     В охранительных правоотношениях  выделяют общие объекты и два  типа непосредственных, конкретных.В качестве общего объекта выступает информационная безопасность.Непосредственными объектами первого типа являются: права авторства и собственности на информацию, информационные ресурсы; процессы поиска, сбора, создания, обработки хранения, получения информации; права изобретателей и собственности на информационные технологии, сети и системы; установленный порядок использования информационных сетей и систем.

     Конкретными объектами выступают: углубленные межгосударственно-региональные политические, экономические и другие интеграционные связи как альтернатива глобализации мира; суверенитет государства; устойчивое социально-экономическое, культурное развитие  регионов, населения; технологические процессы безаварийной эксплуатации радиоэлектронных орудий труда.

     2.Правоотношениям информационной сферы присуще соответствующее им определенное содержание. Необходимо отметить, что ни в одном нормативно-правовом акте, регулирующем общие информационные общественные отношения, концентрированно не закреплены если не исчерпывающе, то хотя бы более или менее полные и корреспондирующие друг с другом виды прав и обязанностей субъектов информационных правоотношений.В разных сочетаниях и объемах указанные права и обязанности рассредоточены по многочисленным международным, межгосударственным и национально-государственным нормативно-правовым актам.

     Устранение  имеющей место разобщенности  и несогласованности прав и обязанностей участников правоотношений информационной сферы возможно посредством изменения, дополнения, иного совершенствования информационного законодательства, вплоть до радикальной переработки многих его действующих и принятых нормативно-правовых актов а в перспективе даже кодификационной систематизации.Это, в свою очередь, закономерно предполагает проведение обстоятельных фундаментальных научных и прикладных исследований в данной сфере.

     Применительно к содержанию правоотношений информационной сферы их субъекты могут наделяться общими или специальными  правами  и обязанностями.

     К общим правам субъектов информационных правоотношений, использующих или потребляющих информацию, следует отнести права на:

     1)свободный  поиск и доступ  к незапрещенной  законодательством информации, открытым информационным сетям и системам;

     2)получение  необходимой надлежаще обработанной  и оформленной, достаточно полной и объективной информации, ее накопление и хранение, создание государственных, ведомственных и частных баз, банков данных, организаций и иных хранилищ такой информации;

     3)использование  и потребление информации, информационных ресурсов, пользование информационными сетями и системами;

     4)владение  и распостранение в соответствии с законодательством полученной информации и обнародование через СМИ своих произведений, программ, передач или иных объектов интеллектуального творчества;

     5)личные  неимущественные и имущественные  авторские притязания по отношению  к обнародованным своим произведениям  и другим объектам интеллектуальной деятельности, владение и распоряжение такими объектами как собственностью;

     6)требование  полагающихся им согласно законным  основаниям информационных материалов, ходатайство о допуске к некоторым закрытым информационным ресурсам, сетям и системам;

     7)устранение  препятствий при использовании  и потреблении информации, информационных ресурсов;

     8)возмещение  убытков, ущерба или вреда, возникающих в информационной сфере;

     9)охрану  персональных, семейных, коллективных или ведомственных информационных сведений, ресурсов, технических средств, сетей и систем;

     10)другие  правомочия на информацию, информационные ресурсы, технические средства, технологии, сети, предусмотренные или не запрещенные законодательством.

     Общими  обязанностями субъектов информационных правоотношений признано считать их следующие обязанности:

     1)искать, собирать, создавать, обрабатывать, хранить, предоставлять, получать, не запрещенную законодательством информацию;

     2)целенаправленно  и эффективно использовать или потреблять предназначенную для них информацию, аналогичным образом пользоваться информационными ресурсами, техническими средствами и системами;

     3)владеть,  пользоваться и распоряжаться  в соответствии с законодательством полученной информацией;

     4)не  нарушать законные интересы и  права других субъектов правоотношений информационной сферы или третьих лиц;

     5)обнародовать  использовать на благо общества  и государства особо ценную информацию;

     6)не  разглашать конфиденциальную информацию, коммерческую, служебную, иную тайну и секреты, хранящиеся в информационных технических средствах, сетях и системах, базах, баках данных, архивных, других информационных фондах и хранилищах;

     7)осуществлять другие обязанности, возложенные на них законодательством или договорами.

     Специальными  правами субъектов информационных правоотношений являются права: выявлять или искать законными способами  сведения материалы, необходимые для производства определенной информации; производить, обрабатывать конкретную информацию, ее накапливать, хранить и формировать информационные ресурсы; засекречивать отдельные виды особо социально значимой информации; предоставлять требуемую обществом информацию путем ее передачи, и распостранения; защищать свои интересы и права; реализовывать другие юридические возможности, предусмотренные законодательством.

     К специальным обязанностям субъектов  относятся: надлежащим образом искать, собирать, создавать, обрабатывать информацию; актуализировать и предоставлять информацию установленными законодательством способами; предотвращать, исключать, устранять и возмещать вред, убытки, которые могут быть причинены или уже имеют место от воздействия социально опасной для общества и государства информации; использовать для поиска, сбора, обработки, хранения информации доступные и официально разрешенные информационные технологии, сети и системы; охранять собираемую и производимую информацию.

     Для любых правоотношений, в том числе  складывающихся в информационной сфере, присущи соответствующие стадии и их жизненного цикла  как поступательного динамического явления.В качестве таких стадий выделены: изменение, возникновение, развитие и прекращение правоотношений[5].Каждый этап жизненного цикла правоотношений обусловлен какими-либо явлениями, процессами, событиями или волевыми поведенческими актами, которые выступают в качестве юридических фактов.

     Применительно к информационной сфере юридическими фактами во-первых способны выступать  в основном жизненные обстоятельства, разновидностями которых, как уже отмечалось, являются события и деяния(действие, бездействие), хотя не исключены также юридические факты в виде природных явлений и процессов. Во-вторых, основаниями правоотношений этой сферы могут быть административно-правовые акты или договоры. В-третьих, правоотношения анализируемой сферы в подавляющем большинстве случаев имеют сложные фактические составы, зависящие от типа правоотношений. Например, юридическими фактами, порождающими возникновение и развитие правоотношений в связи с устной информацией, при публичном выступлении индивида следует признать приглашение и явку его на саммит, конгресс, конференцию или иное публично-массовое мероприятие.