Правоохранительные органы России

    15. Какими изменениями и новизной  отличаются кодексы Российской  Федерации об административных правонарушениях и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях:

    Принципиальная  новизна и характерная особенность  КоАП РФ, в отличие от ранее действовавшего КоАП РСФСР, заключаются в том, что  «он уходит от социалистической правовой идеологии примата защиты прежде всего государственных интересов и выстроен на совершенно иных концептуальных принципах, отдающих приоритет защите прав человека и гражданина. В точном соответствии с провозглашенной  
действующей Конституцией Российской Федерации иерархией ценностей государственной охраны и защиты — личность, общество, государство — явно сделан акцент на охране и защите всех конституционных прав, свобод и законных интересов граждан». Правовое государство основывается на приоритете соблюдения прав и свобод человека и гражданина и обязано гарантировать их охрану и защиту. Поэтому закон, в котором выражается воля государства, призван обеспечить реальные соблюдение, охрану и защиту прав и свобод человека и гражданина.  
Новый КоАП РФ унифицировал нормы об административной ответственности, содержавшиеся в различных нормативно-правовых актах. Более четко, в отличие от ранее действовавшего кодекса, регламентировал административный и судебный порядок производства по делам об административных правонарушениях и стадию пересмотра по делу, в частности, признав за собой главную роль в ее процессуально-правовом регулировании. 

    16. Перечислите совокупность ведущих  функций, осуществляемых правоохранительными  органами:

    Конституционного контроля; отправления правосудия; прокурорского надзора; расследования преступлений; оперативно-розыскной; исполнения судебных решений; оказания юридической помощи и защиты по уголовным делам; предупреждения преступлений и иных правонарушений. 
 

    17. Какими правоохранительными органами  предоставлено право законодательной инициативы?

    Конституционный Суд РФ по вопросам своего ведения  обладает правом законодательной инициативы, Верховный суд России, Прокуратура РФ

    18. Что понимается под такими  категориями как основные направления (функции) деятельности правоохранительных органов:

    Конституционный контроль; осуществление правосудия; выявление и расследование преступлений; прокурорский надзор; организационное обеспечение деятельности судов, оказание юридической помощи.

    19. Какие обстоятельства препятствуют  снижению количества и тяжести совершаемых в России преступлений?

    Недостатки в криминальном, криминально-процессуальном законодательстве, недостаточное финансирование правоохранительных органов 

    20. Как соотносятся понятия «судебная  власть» и «правосудие»:

    Правосудие  является функцией судебной власти 

    21. В чем принципиальная разница  в объеме и содержании конечной  цели исполнения уголовного наказания  по Исправительно-трудовому кодексу РСФСР и уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации? (дать ответ по каждому кодексу отдельно):

    Средствами     перевоспитания     признавались     труд   и   политико-воспитательная работа, а основным типом мест лишения свободы -трудовая колония.

    В 30-х годах начинает набирать силу тенденция к усилению строгости уголовных наказаний и отступлению от судебного порядка их применения. Так, 5 ноября 1934г. Постановлением ЦИК и СНК СССР при Народном комиссаре внутренних дел СССР было создано Особое совещание, получившее право без суда назначать ссылку и высылку на срок до 5 лет, заключение в исправительно-трудовой лагерь. Постановлением ЦИК и СНК СССР от 7 апреля 1935г. Расширялась уголовная ответственность несовершеннолетних, за отдельные деяния она устанавливалась с 12-

    летнего возраста. 8 августа 1936г. Постановлением ЦИК и СНК СССР было восстановлено упраздненное ранее тюремное заключение. Максимальный срок лишения свободы был увеличен с 10 до 25 лет. В период с конца 30-х по начало 50-х годов Исправительно-трудовой кодекс РСФСР фактически перестает действовать, законодательная регламентация исполнения наказаний вытесняется закрытыми для общественности ведомственными нормативными актами. В исправительно-трудовой политике и практике наступает период застоя и регресса.

    25 декабря 1958г. Верховный Совет  СССР утвердил Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик и поручил привести уголовное законодательство союзных республик в соответствие с ними.

    27 октября 1960г. На базе Основ был принят Уголовный кодекс РСФСР.

    11 июля 1969г. Законом СССР были  введены в действие Основы исправительно трудового законодательства Союза ССР и союзных республик, а 10 декабря 1970г. Принят Исправительно-трудовой кодекс (НТК) РСФСР. После распада Союза ССР Законами РСФСР от 18 февраля, 29 февраля и 6 июля 1993г. Были отменены наказания (и соответственно их исполнение) в виде ссылки, высылки, условное осуждение к лишению свободы и условное освобождение из мест лишения свободы с обязательным привлечением осужденного      к    труду,      направление        в     воспитательно-трудовой профилакторий, упразднены колонии усиленного режима. С принятием 12 декабря 1993г. Новой Конституции России советский период ее истории завершился. Период     перехода      от      исправительно-трудового              к    уголовно-исполнительному законодательству. После принятия Конституции Российской Федерации 1993г. Начался процесс проведения российского законодательства в соответствие с ее нормами.    Согласно      ст.71       Конституция        установила       положение относительно     того,    что     в    ведении       Российской           Федерации

    находится      уголовное,       уголовно-процессуальное               и    уголовно- исполнительное законодательство. Указанный подход законодателя предполагал осуществление перехода от исправительно-трудового к уголовно-исполнительному закону. Введение в действие новой Конституции активизировало проводимую одновременно с формированием проекта нового Уголовного кодекса России работу над проектом приходящего на смену исправительно-трудовому Уголовно-исполнительного кодекса. Значительное влияние на    законотворческую         деятельность      в       этой   области      оказали конференции, семинары, дискуссии, в том числе в средствах массовой информации, направленные на выработку идей о реформировании законодательства, регламентирующего исполнение наказаний. Существенным шагом в реформировании рассматриваемой сферы стало принятие 15 июня 1995г. Федерального закона «О содержании под    стражей       подозреваемых        и   обвиняемых          в       совершении преступлений», который отменил действующие ранее общесоюзные Положение о предварительном заключении под стражу и Положение о порядке    кратковременного           содержания         лиц,   подозреваемых      в совершении преступления. Федеральный закон отделил правовой статус содержащихся под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений от правового статуса лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы.. Это позволило продвинуться по пути выполнения Россией взятых международных обязательств по демократизации системы уголовной юстиции международных обязательств по демократизации системы уголовной юстиции.

    13   января   1996    г.   Президент       Российской    Федерации    одобрил подготовленную учеными и практиками, прошедшую обсуждение на различных уровнях с привлечением населения и средств массовой информации, Концепцию реорганизации уголовно-исполнительной системы МВД России на период до 2005г. Концепция содержала комплекс      организационно-правовых,           социально-экономических, психолого-педагогических и иных мер по приведению деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, в соответствие с требованиями Конституции РФ, потребностями надежно обеспечить права и законные интересы осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. По существу в ней нашла отражение идеология реформирования уголовно-исполнительной системы России на ближайшую и отдаленную перспективу. Между тем процедура прохождения представленного в Федеральное Собрание РФ проекта Уголовно-исполнительного кодекса затягивалась в силу наличия значительного количества спорных моментов, в то время как Уголовный кодекс был принят и введен в действие с 1 января 1997г. Новое уголовно-процессуальное                и             уголовно-исполнительное законодательство, без которого невозможна реализация Уголовного кодекса, запаздывало. В этой связи законодатель в целях обеспечения применения уголовного

    закона   принял      решение   о   внесении      в    действующее    уголовно- процессуальное и исправительно-трудовое законодательство временных (до введения в действие нового Уголовно-процессуального и Уголовно-исполнительного кодексов) корректив.

    15 декабря 1996г. был принят Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР и Исправительно-трудовой кодекс РСФСР в связи с принятием Уголовного кодекса Российской Федерации. В законе излагались вытекающие из содержания Уголовного кодекса России, согласованные с текстом проекта Уголовно-исполнительного кодекса положения, адаптирующие Исправительно-трудовой кодекс к действию в условиях реализации нового уголовного законодательства. 8 января 1997г. Президент Российской Федерации подписал Федеральный закон о введении в действие с 1 июля 1997г. Уголовно-исправительного кодекса. Таким образом, в России завершился период перехода от исправительно-трудового к уголовно-исполнительному законодательству. 

    22. В программах обновления действующего и принятия нового законодательства Государственной Думы следует обратить больше внимания на:

    Улучшение межведомственной координации, координации усилий правоохранительных органов по борьбе с преступностью

    23. Улучшение межведомственной координации деятельности правоохранительных органов возложено на:

    Генеральная прокуратура РФ, прокуроры субъектов  Федерации, соответствующие руководители правоохранительных органов 

    24. На кого возложена функция  (направление деятельности) по координации усилий правоохранительных органов по борьбе с преступностью:

    Координационная функция возложена на прокуратуру  РФ и нормативно определена в ст.8 Федерального закона «О прокуратуре  Российской Федерации» 

    25. Перечислите организационные формы  и методы (средства, способы), способствовавшие в последние годы улучшению взаимодействия правоохранительных органов Российской Федерации с правоохранительными органами стран – Содружества Независимых Государств и других стран мирового сообщества:

    Организация на базе Академии управления, а также участие сотрудников в международных симпозиумах, научно-практических конференциях, семинарах по актуальным проблемам деятельности правоохранительных органов.

    - Взаимный обмен делегациями и организация стажировок преподавателей и слушателей с целью ознакомления с организацией работы правоохранительных органов и подготовки кадров для органов внутренних дел.

    - Чтение лекций, изучение опыта  организации учебного процесса и преподавания конкретных дисциплин.

    - Совместные научные исследования по интересующим стороны проблемам деятельности правоохранительных органов.

    - Обмен на взаимной основе нормативными актами, учебно-методическими материалами, учебной и научной литературой.

    - Подготовка на контрактной основе сотрудников полиции зарубежных государств. 

    26. Назовите осуществленные меры  законодательного, организационно-управленческого, психолого-педадогического и иного характера, по реформированию судебной системы Российской Федерации:

    Первый  этап 1991 – 1996 гг. Принимается Концепция, ряд законов о судебной реформе.

    Впервые, в 1993 году в Основном законе страны (Конституции Российской Федерации) появилось понятие: «Судебная власть».

    На  этом этапе принимается ряд конституционных  законов:

    - Федеральный конституционный закон  от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" (с изм. и доп. от 8 февраля, 15 декабря 2001 г., 7 июня 2004 г., 5 апреля 2005 г.)

    - Федеральный конституционный закон  от 28 апреля 1995 г. N 1-ФКЗ "Об арбитражных  судах в Российской Федерации"[4] (с изменениями от 4 июля 2003 г., 25 марта 2004 г.)

    Второй  этап 1996 – 2002 гг. Начало нового этапа положено принятием Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФК «О судебной системе Российской Федерации». Вслед за указанным конституционным законом принимаются многие законодательные акты о различных звеньях судов в Российской Федерации, финансировании судов и т.д.

    В ноябре 2000 года прошел V Всероссийский съезд судей. В Постановлении 5-го Всероссийского съезда судей в ноябре 2000 года констатировано, что период, прошедший со времени одобрения российским парламентом Концепции судебной реформы в РСФСР, ознаменован утверждением в России судебной власти, которая характеризуется как самостоятельная ветвь государственной власти наличием у нее необходимых властных полномочий, реализуемых только судами; установленным законом механизмом обязательного исполнения вступивших в силу судебных актов; наличием у высших судов