Право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность

Глава 3. Обеспечение  права на жизнь

3.1 Гарантии  реализации права на жизнь,  свободу и личную

неприкосновенность

¹⁵Конституция закрепляет наиболее важные и социально значимые для отдельного человека, общества и государства права и свободы. Для человека они являются необходимыми условиями обеспечения его достоинства и чести, присущей человеческой личности; естественного права на участие в решении вопросов устройства и управления тем обществом, членом которого он является; социальных и экономических условий, необходимых ему для удовлетворения жизненно важных для него материальных и духовных потребностей. Поэтому основные фундаментальные права, зафиксированные в конституции государства и важнейших международно-правовых актах, являются правовой базой для производных, но не менее важных прав.

Основные права и свободы  не только признаются государством, но и защищаются им, так как значимость конституционно закрепленных прав выражается в том, что именно их реализация обеспечивает объявление государства как демократического и правового.

¹⁶Часть 1 ст. 1 Конституции РФ провозглашает Российскую Федерацию демократическим правовым государством с республиканской формой правления. Смысл правового государства раскрывается через ст. 2 Конституции: “Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства”. Поэтому основные права и свободы не только признаются государством, но и защищаются им, как необходимое условие его существования.

Все права и свободы неотделимы друг от друга и взаимосвязаны, поэтому  такое разделение носит чисто  условный характер.

Личные права и свободы связаны  непосредственно с личностью, не увязываются с принадлежностью  к гражданству и не вытекают из него. Личные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат человеку от рождения (ст. 17 ч. 2) Такие права и свободы, которые необходимы для обеспечения  охраны жизни, свободы, достоинства, и  другие естественные права, связанные  с его индивидуальной, частной  жизнью.

Личные права включают: право  на жизнь, право на свободу и личную неприкосновенность, на неприкосновенность частной жизни, жилища, свободное  передвижение и выбор места жительства, свободу совести, свободу мысли  и слова, на судебную защиту своих  прав, на юридическую защиту, на процессуальные гарантии в случае привлечения к  суду и т.д.

В статье 20 Основного Закона провозглашено  право на жизнь, введено правило, согласно которому никто не может  быть произвольно лишен жизни.

К сфере личных прав человека относится  право на охрану государством достоинства  личности. Ничто не может быть основанием для его умаления (ст. 20 Конституции  РФ). Достоинство превращает человека из объекта воздействия в активного субъекта правового государства, поэтому целью государства является обеспечение охраны человеческого достоинства. Эта конституционная норма является правовой обязанностью должностных лиц и всех работников государственных структур, но, к сожалению, этот принцип в настоящее время практически не работает.

Право на свободу включает в себя возможность совершать любые  правомерные действия (т.е. не противоречащие закону). Неприкосновенность личности, как личная свобода, заключается  в том, что никто не вправе насильственно  ограничивать свободу человека распоряжаться  в рамках закона своими действиями и поступками, пользоваться свободой передвижения. В ¹⁷Конституции Российской Федерации право на свободу и личную неприкосновенность дополнено существенной гарантией, запрещающей подвергать человека пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию, а также без его согласия подвергать медицинским, научным и иным опытам (на эту норму, закрепленную в Конституции РФ повлияли международные нормы, регулирующие обеспечение прав и свобод личности). Введены гарантии от неосновательного ареста, заключения под стражей. Согласно ст. 22 ч. 2 Конституции РФ такое ограничение свободы возможно только в связи с решением суда, до судебного решения лицо подвергается на срок не более 48 часов.

Ограничение в правах (согласно ст. 55 ч. 3 ¹⁸Конституции РФ) является следствием федерального закона, предусматривающего данный принцип, и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

¹⁹Статья 23 ч. 1 Конституции Российской Федерации гласит: “Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени”. Частной жизнью можно назвать те стороны жизни личности, которые он в силу своей свободы не желает делать достоянием других. Впервые в Конституции закреплено право человека на защиту чести и доброго имени, при этом, если честь и доброе имя человека подверглось унижению или оскорблению, то в законодательстве определен порядок судебной защиты, включающий право на возмещение морального вреда. Понятие неприкосновенности частной жизни включает в себя право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, если, конечно, ограничение таких прав не предусмотрено судебным решением, что призвано исключить произвол и злоупотребления должностных лиц правозащитных органов. Вышеуказанные постулаты изложены в обновленной редакции по сравнению с предыдущими конституциями.

²⁰В настоящей Конституции указана гарантия реализация данных прав, о чем свидетельствует ст. 24 п. 1 - сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. Каждому должна быть предоставлена возможность ознакомления с материалами и документами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, есиное

 

 

3.2 Пределы и ограничения осуществления конституционного права на неприкосновенность частной жизни в

Информация, затрагивающая неприкосновенность частной жизни лица и ставшая  известной на законных основаниях другим лицам, должна охраняться: в режиме профессиональной тайны (если она получена ими исключительно в силу исполнения своих профессиональных обязанностей, не связанных с государственной  или муниципальной службой) и  в режиме служебной тайны (если она  получена представителями государственных  органов или органов местного самоуправления в силу исполнения своих  служебных обязанностей в случаях и порядке, установленном законом).

Защита прав на неприкосновенность частной жизни может осуществляться в неюрисдикционной форме (самозащита гражданином своих прав и законных интересов) и юрисдикционной форме (в судебном порядке или в специальном - административном).

В последнем случае потерпевший  подает жалобу на должностное лицо (орган), нарушившие его права, в вышестоящий  орган либо прокурору, которые обязаны  принять меры по восстановлению нарушенных прав.

В судебном порядке различают способы  гражданско-правовой, административно - правовой и уголовно - правовой защиты.

К основным способам гражданско-правовой защиты прав на неприкосновенность частной  жизни, как нематериальных благ, относятся  права требовать через иск  в суд:

- признания права;

- восстановления положения, существовавшего  до нарушения права;

- признания действий незаконными;

- пресечения действий, нарушающих  право или создающих угрозу  его нарушения;

- признания недействительным акта государственного органа либо органа местного самоуправления;

- возмещения убытков;

- компенсации морального вреда  (физических или нравственных  страданий);

- опубликования ответа потерпевшего;

- опровержения по суду порочащих  его честь, достоинство или  деловую репутацию сведений (в  том числе в средствах массовой информации), если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные  действиями (бездействием), посягающими  на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (в том числе неприкосновенность частной жизни). Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья, либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др. (ПОСТАНОВЛЕНИЕ Пленума Верховного Суда РФ от 11.05.2007 N 24 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 29 СЕНТЯБРЯ 1994 Г. N 7 "О ПРАКТИКЕ РАССМОТРЕНИЯ СУДАМИ ДЕЛ О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ" (С ИЗМЕНЕНИЯМИ И ДОПОЛНЕНИЯМИ, ВНЕСЕННЫМИ ПОСТАНОВЛЕНИЯМИ ПЛЕНУМА ОТ 25 АПРЕЛЯ 1995 Г. N 6, ОТ 25 ОКТЯБРЯ 1996 Г. N 10, ОТ 17 ЯНВАРЯ 1997 Г. N 2, ОТ 21 НОЯБРЯ 2000 Г. N 32, ОТ 10 ОКТЯБРЯ 2001 Г. N 11, ОТ 6 ФЕВРАЛЯ 2007 Г. N 6)").

Под распространением сведений, порочащих  честь, достоинство и деловую  репутацию граждан, следует понимать опубликование таких сведений в  печати, трансляцию по радио- и телепрограммам, демонстрацию в кинохроникальных программах и других средствах массовой информации, изложение в судебных характеристиках, публичных выступлениях, заявлениях, адресованных должностным лицам, или  сообщение в иной, в том числе  устной форме, нескольким или хотя бы одному лицу.

Порочащими являются не соответствующие  действительности сведения о нарушении  гражданином действующего законодательства или моральных принципов (о совершении нечестного поступка, неправильном поведении  в быту и т.д.), которые унижают  честь, достоинство и деловую  репутацию гражданина.

В соответствии с ЗАКОНОМ ОБ ОБЖАЛОВАНИИ  В СУД ДЕЙСТВИЙ И РЕШЕНИЙ, НАРУШАЮЩИХ ПРАВА И СВОБОДЫ ГРАЖДАН (в ред. Федеральных законов от 14.12.1995 N 197-ФЗ, от 09.02.2009 N 4-ФЗ) потерпевший может обжаловать такие действия (решения) и требовать их признания незаконными.

В отношении государственных служащих, совершивших действия (принявших  решения), признанные незаконными, суд  определяет меру ответственности, предусмотренную  ФЗ "Об основах государственной  службы РФ" и другими федеральными законами, вплоть до представления  об увольнении. При этом ответственность  может быть возложена как на тех, чьи действия (решения) признаны незаконными, так и на тех, кем предоставлена  информация, ставшая основанием для  незаконных действий (решений).

В случае административно - правовой защиты потерпевший через жалобу в суд может требовать привлечения  к административной ответственности  лица, допустившего распространение  ложных сведений о кандидате в  депутаты или на выборную должность  в целях влияния на исход выборов.

Уголовно - правовая ответственность  за нарушение прав на неприкосновенность частной жизни может наступить  в случаях, установленных в ст. 129, 130, 137, 138, 139 УК РФ, - за клевету, оскорбление, нарушение неприкосновенности частной  жизни, нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных  и иных сообщений, нарушение неприкосновенности жилища, нарушение тайны голосования.

Применение мер уголовно - правового  воздействия не исключает права  потерпевшего требовать от нарушителя гражданско - правовых мер, в том числе возмещения убытков, компенсации морального вреда, опровержения.

Сопоставление норм гражданско - правовой, административной и уголовной ответственности с действующими законами позволяет сделать вывод, что далеко не все случаи нарушения установленных в действующих законах правовых ограничений и запретов нашли отражение в кодексах.

Так, не наступает никакой ответственности  за разработку без лицензии специальных  технических средств, предназначенных  для негласного получения информации, хотя Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 26.12.2008) "Об оперативно-розыскной  деятельности" (принят ГД ФС РФ 05.07.1995) прямо устанавливает такое ограничение. Не нашел отражения ни в одном из кодексов РФ конституционный запрет на хранение информации о частной жизни лица без его согласия. Требуется внесение изменений и дополнений в действующее законодательство.

 

 

 

 

 

 

3.1 Проблемы обеспечения реализации права на неприкосновенность частной жизни

Участие России в открытых информационных системах и международном информационном обмене придает особую актуальность и значимость задаче обеспечения  неприкосновенности частной жизни  граждан от тотального контроля со стороны государственных органов, коммерческих организаций и преступного  мира.

В Европе для охраны и защиты прав на неприкосновенность частной жизни  в условиях автоматизированной обработки  данных о гражданах более 35 лет  назад был введен особый институт правовой охраны личности - так называемый институт защиты персональных данных. ²¹Во многих европейских государствах приняты национальные законы о персональных данных, в ряде стран введены независимые уполномоченные по защите этих данных. ²²Отсутствие в Российской Федерации аналогичного национального закона сдерживает возможность международного сотрудничества правоохранительных органов в борьбе с преступностью, что получило подтверждение на Международной конференции, проведенной 25 июня 1998 года в парламенте РФ на тему "Международное сотрудничество в борьбе с отмыванием доходов, полученных незаконным путем".