Автор работы: Пользователь скрыл имя, 24 Июня 2015 в 20:20, контрольная работа
Описание работы
1. Конвенция ООН о правах ребенка и право ребенка на содержание
Право ребенка на получение содержания от своих родителей и других членов семьи закреплено в Семейном кодексе РФ (п. 1 ст. 60). Поэтому оно обычно рассматривается в семейно-правовом аспекте, в качестве субъективного права, существование которого характерно для различных видов семейно-правовых связей, имеющих ряд особенностей, отличающих их от гражданско-правовых отношений.
В Семейном кодексе законодатель
в целях защиты права на содержание обратился
к традиционным гражданско-правовым способам
защиты и использует в качестве мер ответственности
за несвоевременную уплату алиментов
уплату зачетной неустойки и возмещение
убытков (ст. 115). С нашей точки зрения, это
вовсе не означает, что благодаря использованию
таких способов защиты алиментные обязательства
изменили свою природу и слились с гражданскими
правоотношениями. В то же время имущественный
объект алиментных обязательств, его особая
роль в жизнеобеспечении нетрудоспособных
лиц в силу принципа приоритетности их
интересов, действующего в семейном праве
(п. 3 ст. 1 СК), вполне позволяют использовать
уплату неустойки как способ защиты права
ребенка на содержание (п. 2 ст. 115 СК). В
механизме правового регулирования отношений
по предоставлению содержания эта штрафная
санкция обретает качества принципиально
новой меры семейно-правовой ответственности
за ненадлежащее исполнение или неисполнение
соответствующей обязанности, хотя при
ее применении также возникает проблема
реального взыскания средств в пользу
ребенка. Необходимо отметить и то обстоятельство,
что в п. 2 ст. 115 СК речь идет об ответственности
за просрочку уплаты алиментов, взыскиваемых
только по решению суда, в то время как
иные судебные акты - основания для принудительного
исполнения (судебный приказ, определение
о временном взыскании алиментов) - не
упоминаются. Возникший пробел в законе
можно восполнить с помощью аналогии (ст.
5 СК), так как имеется в виду один и тот
же вид правонарушений в тождественных
по своей сущности правовых связях. Но
все же для единообразия решения этого
вопроса целесообразнее внести соответствующие
дополнения в п. 2 ст. 115 СК.
2. Нормативное регулирование
социальной защиты граждан в
РФ
Для социальных работников
данная тема хорошо знакома и освещена
в процессе изучения смежных дисциплин,
попытаемся осветить лишь ключевые моменты
законодательного регулирования социальной
защиты граждан. Российская Федерация
в своём исключительном ведении регулирует
основы социальной политики в области
социального развития и защите прав человека
и гражданина (ст. 71 Конституции РФ). Нормативно-правовая
база, закрепляющая правовой и социальный
статус пожилых граждан, представлена
законодательством, как общего характера,
так и специального. Так же выделяется
несколько уровней законодательства о
социальной защите граждан. Первый уровень
(законодательство общего характера) –
это Конституция РФ. В соответствии со
ст. 7 Конституции Российская Федерация
– социальное государство, политика которого
направлена на создание условий, обеспечивающих
достойную жизнь и свободное развитие
человека. В РФ охраняются труд и здоровье
людей, устанавливается гарантированный
минимальный размер оплаты труда, обеспечивается
государственная поддержка семьи, материнства,
отцовства и детства, инвалидов и пожилых
граждан, развивается система социальных
служб, устанавливаются государственные
пенсии, пособия и иные гарантии социальной
защиты. В соответствии со ст. 39 Конституции
РФ каждому гарантируется социальное
обеспечение по возрасту, в случае болезни,
инвалидности, потери кормильца, для воспитания
детей и в иных случаях, установленных
законодательством.
41 статья Конституции
установила, что пожилые люди
наряду со всеми, имеют право
на охрану здоровья и бесплатную
медицинскую помощь в государственных
и муниципальных учреждениях.
Второй уровень (специальное
законодательство) – это Федеральные
законы. Остановимся на некоторых из них.
В соответствии со ст. 3 Трудового кодекса
РФ каждый имеет равные возможности для
реализации своих трудовых прав. Никто
не может быть ограничен в трудовых правах
и свободах или получать какие-либо преимущества
независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности,
языка, происхождения, имущественного,
семейного, социального и должностного
положения, возраста, места жительства,
отношения к религии, политических убеждений,
принадлежности или непринадлежности
к общественным объединениям, а также
от других обстоятельств, не связанных
с деловыми качествами работника. Более
того, ст. 332 установлен "продлённый"
срок действия трудового договора с отдельными
категориями работников. Так срок пребывания
в должности ректора, проректора или руководителя
филиала может быть продлён до достижения
ими возраста семидесяти лет.
"Пенсионное" законодательство
представлено федеральными законами
"О трудовых пенсиях в Российской
Федерации" от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, "Об
обязательном пенсионном страховании
в РФ" от 15.12.2001г. № 167-ФЗ, "О государственном
пенсионном обеспечении в Российской
Федерации" от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ, оно
многогранно и даёт ответы
практически на все вопросы
в отношении пенсионного обеспечения
граждан.
Социальное законодательство
в отношении ветеранов представлено федеральным
законом "О ветеранах" от 12 января
1995г. №5-ФЗ. Хотя в настоящее время после
локальных войн контингент граждан, отнесённых
к категории "ветеран" значительно
помолодел, но закон охватывает большую
часть пожилых и старых граждан. Меры социальной
поддержки участников и инвалидов Великой
Отечественной войны отражены в ст. 14,
15 Закона и достаточно многогранны, позволяющие
оказать им реальную помощь. Наиболее
значимые это:
– обеспечение за счет средств
федерального бюджета жильем участников
Великой Отечественной войны, нуждающихся
в улучшении жилищных условий;
– оплата в размере 50 процентов
занимаемой общей площади жилых помещений
(в коммунальных квартирах – занимаемой
жилой площади), в том числе членами семей
участников Великой Отечественной войны,
совместно с ними проживающими. Меры социальной
поддержки по оплате жилья предоставляются
лицам, проживающим в домах независимо
от вида жилищного фонда;
– оплата в размере 50 процентов
коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение,
вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая
и тепловая энергия – в пределах нормативов
потребления указанных услуг, установленных
органами местного самоуправления); участникам
Великой Отечественной войны, проживающим
в домах, не имеющих центрального отопления,
– топлива, приобретаемого в пределах
норм, установленных для продажи населению,
и транспортных услуг для доставки этого
топлива. Обеспечение топливом участников
Великой Отечественной войны производится
в первоочередном порядке. Меры социальной
поддержки по оплате указанных услуг предоставляются
независимо от вида жилищного фонда;
– внеочередная установка квартирного
телефона;
– сохранение обслуживания
в поликлиниках и других медицинских учреждениях,
к которым указанные лица были прикреплены
в период работы до выхода на пенсию, а
также внеочередное оказание медицинской
помощи по программам государственных
гарантий оказания гражданам Российской
Федерации бесплатной медицинской помощи
в федеральных учреждениях здравоохранения
(в том числе в госпиталях ветеранов войн)
в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации, а в поликлиниках
и других медицинских учреждениях субъектов
Российской Федерации – законами и иными
нормативными правовыми актами субъектов
Российской Федерации;
– обеспечение протезами (кроме
зубных протезов) и протезно-ортопедическими
изделиями в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации;
– внеочередной прием в дома-интернаты
для престарелых и инвалидов, центры социального
обслуживания, на обслуживание отделениями
социальной помощи на дому.
Законодательство о здравоохранении
представлено Основами Законодательства
Российской Федерации об охране здоровья
граждан от 22 июля 1993 г. № 5487. В соответствии
со ст. 2 Основ основными принципами охраны
здоровья граждан являются:
1) соблюдение прав человека
и гражданина в области охраны
здоровья и обеспечение связанных
с этими правами государственных
гарантий;
2) приоритет профилактических
мер в области охраны здоровья
граждан;
3) доступность медико-социальной
помощи;
4) социальная защищенность
граждан в случае утраты здоровья;
5) ответственность органов
государственной власти и органов
местного самоуправления, предприятий,
учреждений и организаций независимо
от формы собственности, должностных
лиц за обеспечение прав граждан
в области охраны здоровья.
Право на доступную и гарантированную
законодателем медицинскую помощь признаётся
в равной степени за всеми гражданами
РФ, вне зависимости от их возраста.
Федеральный закон "О государственной
социальной помощи" от 17 июля 1999 года
№ 178-ФЗ устанавливает правовые и организационные
основы оказания государственной социальной
помощи малоимущим семьям и малоимущим
одиноко проживающим, в том числе и пожилым
гражданам. В состав предоставляемых гражданам
набора социальных услуг включается:
1) дополнительная бесплатная
медицинская помощь, в том числе
предусматривающая обеспечение
необходимыми лекарственными средствами
по рецептам врача (фельдшера), предоставление
при наличии медицинских показаний
путевки на санаторно-курортное
лечение, осуществляемые в соответствии
с законодательством об обязательном
социальном страховании;
2) бесплатный проезд на
пригородном железнодорожном транспорте,
а также на междугородном транспорте
к месту лечения и обратно.
Статья 5 Закона установила,
что органы государственной власти субъектов
Российской Федерации принимают законы
и иные нормативные правовые акты, определяющие
размеры, условия и порядок назначения
и выплаты государственной социальной
помощи малоимущим семьям, малоимущим
одиноко проживающим гражданам, реабилитированным
лицам и лицам, признанным пострадавшими
от политических репрессий, в соответствии
с целями, установленными настоящим Федеральным
законом, а также разрабатывают и реализуют
государственные региональные программы
оказания гражданам, проживающим на территории
субъекта Российской Федерации, государственной
социальной помощи в виде набора социальных
услуг, социальных пособий и субсидий.
Оказание (предоставление) государственной
социальной помощи в соответствии с нормативными
правовыми актами и региональными программами
субъектов Российской Федерации, в том
числе предусматривающими предоставление
гражданам социальных пособий в виде набора
социальных услуг и субсидий, является
расходным обязательством субъектов Российской
Федерации. А это уже третий уровень законодательства
– региональный.
Подведя некоторые итоги необходимо
отметить, что существующая система оказания
социальной помощи гражданам в РФ имеет
многоуровневый характер, что позволяет
говорить о её многогранности и эффективности.
Конституционное закрепление прав граждан
на социальную помощь является приоритетным
и главенствующим в развитии государственной
системы оказания социальной помощи в
РФ.
3. Дети России
В настоящее время система нормативного
обеспечения прав детей достаточно полно
представлена в документах международного
права, нормативно-правовыми актами на
федеральном и региональном уровнях.
К работе детского сада преимущественно
имеют следующие документы:
Конституция РФ и Конвенция
ООН - ст. 19, 31, 37, которые устанавливают
права ребёнка и защищают его;
Семейный Кодекс РФ обеспечивает
права ребёнка в семье. К работе педагогического
коллектива ДОУ непосредственное отношение
имеет Глава 11 "Права несовершеннолетних
детей", ст.54, 56, 69 и 77;
Уголовный Кодекс РФ предусматривает
наказания за противоправные действия
по отношению к детям – ст. 106,134,135,150,151,154,155,156,157;
Гражданский Кодекс защищает
гражданские права несовершеннолетних
- ст.20 (2), с 31 по 37, с 57 по 61, 1073,1075;
Закон "Об образовании";
Закон "Об основных гарантиях
прав ребёнка в Российской федерации";
4. Цели и задачи государственной
политики по защите прав детей
В Конституции Российской Федерации
провозглашено, что в России признаются
и гарантируются права и свободы человека
и гражданина согласно общепризнанным
принципам и нормам международного права.
Материнство и детство, семья находятся
под защитой государства, которое создает
социально-экономические и правовые предпосылки
для нормального развития, воспитания
и образования детей.
В соответствии с Конституцией
принято несколько сотен федеральных
законов, указов Президента Российской
Федерации, постановлений Правительства
Российской Федерации, нормативных материалов
федеральных министерств и ведомств и
нормативно-правовых актов субъектов
Российской Федерации, обеспечивающих
права детей в Российской Федерации.
Это нормативно-правовые документы,
как общего, так и специального характера,
содержащие конкретные нормы, гарантирующие
соблюдение прав и интересов детей.
С начала 90-х годов прошлого
века в России был реализован широкий
комплекс мер, направленных на защиту
детей, в том числе сформирована новая
законодательная база правовой защиты
детства.
К важнейшим законам, закрепляющим
права детей в Российской Федерации, относятся
Семейный кодекс Российской Федерации
(1995), Гражданский кодекс Российской Федерации
(1994), Трудовой кодекс Российской Федерации
(2000)[1], и Жилищный кодекс Российской Федерации
(2004), Уголовный кодекс Российской Федерации
(1996)[2], Уголовно-исполнительный кодекс
(1997)[3].
Базовым законом, основанным
на Конвенции ООН о Правах ребенка, является
Федеральный закон "Об основных гарантиях
прав ребенка в Российской Федерации"[4].
Таким образом, в основном, законодательно
обеспечены основные права детей на жизнь,
защиту чести и достоинства, личную неприкосновенность,
жилище, образование, свободу передвижения,
нормальные условия и оплату труда, социальное
обеспечение и социальное обслуживание,
охрану здоровья и медицинскую помощь,
доступ к культурным ценностям и другие.
В основу российского законодательства
о детях положены важнейшие международно-правовые
документы Организации Объединенных Наций,
содержащие основные требования государственной
политики в отношении детей.
В их числе Конвенция ООН о правах
ребенка, принятая в 1989 году[5], Всемирная
декларация об обеспечении выживания,
защиты и развития детей[6] и План действий
по ее осуществлению на 90-е годы, принятые
в 1991 году в Нью-Йорке на Всемирной встрече
на высшем уровне в интересах детей, и
подписанные Президентом Российской Федерации
в январе 1992 года. Учтены также положения
Международного пакта инвалидов и Стандартные
правила по обеспечению равных возможностей
для инвалидов, конвенции ВОЗ и МОТ, регламентирующие
защиту детского здоровья, духовных ценностей,
труда подростков, их прав и свобод, Европейская
социальная хартия. Российская Федерация
присоединилась к Пекинским правилам[7],
определяющим порядок содержания несовершеннолетних
в местах с ограничениями свободы.