Права и обязанности родителей

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА 
 

На тему: «ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РОДИТЕЛЕЙ

2004 С О Д  Е Р Ж А Н И Е: 

В В Е Д  Е Н И Е 3

1. ОСНОВАНИЯ  ВОЗНИКНОВЕНИЯ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ  И ОБЯЗАННОСТЕЙ 5

2. ПРАВА РЕБЕНКА  6

3. СОДЕРЖАНИЕ  РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ И ОБЯЗАННОСТЕЙ 18

З А К Л  Ю Ч Е Н И Е 28

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 30

В В Е Д  Е Н И Е

Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность  родителей (ч.2 ст.38 Конституции Российской Федерации). Сегодня права детей  не редко нарушаются родителями. Между  тем, забота о детях - это важнейшая  обязанность родителей и родственников ребенка, о которой было известно со времен древности.

Забота о потомстве, о каждом ребенке в далеком  прошлом была уделом всего племени, всего клана, всей общины, поскольку  он им принадлежал.

По мере развития первобытного общества связь ребенка с матерью становилась все более прочной. По мере развития матриархата появляются связи ребенка с отцом Косвен М.О. Матриархат.-М.-Л., 1948..

В период господства отцовского права дети принадлежали отцу не потому, что он их породил, а  потому что ему принадлежала мать, ибо считалось, что ребенок есть только часть ее.

В течение длительного  периода развития человечество изменяло свое отношение к детям. И вот, ХХ столетие стало «веком ребенка», приобрело новое качество, стало  очевидным, что ребенок - это не просто зависящее от окружающих, и, прежде всего от родителей, существо, умение которой жить в обществе, семье во многом зависит от предоставления ей возможности получить всестороннее развитие, проявить себя.

В ХХ1 веке в российском обществе с особой остротой проявились новые проблемы, появление которых стало следствием непродуманных реформ и отсутствия адекватной социальной политики. Отсутствие в стране эффективных государственных программ, направленных на защиту материнства и детства приводит к росту числа социальных сирот (сирот при живых родителях), деградации семьи, ее социальной незащищенности в условиях рыночных отношений. С каждым годом увеличивается количество безнадзорных детей, пополняющих ряды малолетних преступников. Многие вовлекаются в секс-индустрию и превращаются в секс-рабов. Во многих семьях дети не учатся, не имеют элементарных условия для нормальной жизни. Общественные организации не в состоянии решить весь комплекс накопившихся за последнее десятилетие проблем. Со стороны государства пока не наблюдается внятной детской и молодежной политики. Действующее семейное законодательство - едва ли не единственный механизм защиты детей, лишенных семейной заботы. Но закон не в состоянии заменить ребенку семью, он может лишь облегчить в определенном смысле жизнь ребенка: обязать родителей заботиться о своих детях, лишить нерадивых родителей их прав.

Стремление иначе  посмотреть на ребенка нашло свое отражение преимущественно в  европейских государствах, о чем  свидетельствует принятие Конвенции ООН 1989 г. «О правах ребенка».

Рассмотрим правовые основания и содержание основных прав и обязанностей родителей по действующему российскому законодательству.

1. ОСНОВАНИЯ  ВОЗНИКНОВЕНИЯ РОДИТЕЛЬСКИХ

ПРАВ И ОБЯЗАННОСТЕЙ

С появлением ребенка  у мужчины и женщины появляется нравственный долг отца и матери, даже если родители не живут вместе, браком не сочетались, поддерживали кратковременную несемейную связь. С правовой точки зрения рождение ребенка есть факт, порождающий определенный правовые последствия: права и обязанности родителей, предусмотренные семейным законодательством. Однако это происходит при одном существенном условии - если они состоят в браке. Данное положение вытекает из требований ст.47 Семейного кодекса РФ, где сказано: «Права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке». Таким образом, основания возникновения родительских прав и обязанностей образуют, во-первых, кровное родство, во-вторых, его государственное признание.

Данное правило  общего порядка распространяется и  на нетипичные ситуации, когда ребенок  родился:

-в течение  трехсот дней с момента расторжения  брака; 

-в течение  трехсот дней с момента признания  брака недействительным;

-в течение  трехсот дней с момента смерти супруга матери.

В российском законодательстве предусмотрен специальный механизм установления отцовства. Существует два  основных способа установления отцовства: в добровольном порядке и по суду.

Суть так называемого  добровольного установления отцовства заключается в том, что оно основывается на совместном заявлении как матери, так и отца, либо лица, объявившего себя таковым (ст.48 СК РФ).

Судебный порядок  установления отцовства регламентирован  ст.49 СК РФ.

Федеральный закон  от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», принятый Государственной Думой 3 июля 1998 года, одобренный Советом Федерации 9 июля 1998 года, устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка. В нем говорится: «Государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности».

Кроме того, права  ребенка закреплены Гражданским  кодексом РФ, в ряде других законодательных и нормативных актах, международных правовых документах.

2. ПРАВА РЕБЕНКА

Благополучие  детей и их права всегда вызывали пристальное внимание международного сообщества Шебанова Н.И. Семейные отношения  в международном частном праве.-М., 1995.. Еще в 1924 году Лига Наций приняла Женевскую декларацию прав ребенка. В то время права детей рассматривались в основном в контексте мер, которые необходимо было принять в отношении рабства, детского труда, торговли детьми и проституции несовершеннолетних.

В 1959 году ООН  принимает Декларацию прав ребенка, в которой были провозглашены  социальные и правовые принципы, касающиеся защиты и благополучия детей.

Однако время  и положение детей - будущего всего  человечества - потребовало от мирового сообщества принятия нового документа, в котором не просто декларировались права детей, но на основе юридических норм фиксировались меры защиты этих прав. В период с 1979-го по 1989 год Комиссия ООН по правам человека, в которой участвовали специалисты из многих стран мира, подготовила текст Конвенции о правах ребенка.

По сравнению  с Декларацией (1959 г.), где было 10 коротких, носящих декларативный характер положений (принципов), Конвенция имеет 54 статьи, учитывающие практически  все моменты, связанные с жизнью и положением ребенка в обществе. Она не только конкретизирует, но и развивает положения Декларации, возлагая на принявшие ее государства правовую ответственность за действия в отношении детей. Страны, ратифицировавшие Конвенцию или присоединившиеся к ней, должны пересмотреть свое национальное законодательство для обеспечения его соответствия положениям Конвенции ООН. «Конвенция о правах ребенка» была принята и открыта для подписания, ратификации и присоединения резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1989 г. Вступила в силу 2 сентября 1990 г.

Ратифицирована  Верховным Советом СССР 13 июля 1990 г. Вступила в силу для СССР 15 сентября 1990 г.

Другим документом является «Декларация о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлении на национальном и международном уровнях», которая была принята резолюцией 41/85 Генеральной Ассамблеи от 3 декабря 1986 года. В ней говорится:

«Генеральная  Ассамблея, ссылаясь на Всеобщую декларацию прав человека, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международный пакт о гражданских и политических правах, Международную конвенцию о ликвидации всех форм расовой дискриминации и Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, ссылаясь также на Декларацию прав ребенка, которую она провозгласила в своей резолюции 1386 (XIV) от 20 ноября 1959 года, вновь подтверждая принцип 6 этой Декларации, который предусматривает, что ребенок должен, когда это возможно, расти на попечении и под ответственностью своих родителей и, во всяком случае, в атмосфере любви и моральной и материальной обеспеченности, будучи озабочена большим числом детей, оставленных родителями или ставших сиротами в результате насилия, внутренних беспорядков, вооруженных конфликтов, стихийных бедствий, экономических кризисов или социальных проблем, учитывая, что во всех процедурах передачи детей на воспитание или их усыновления первостепенное значение имеет наилучшее обеспечение интересов ребенка, признавая, что в основных правовых системах мира существуют различные общественно полезные альтернативные институты, такие, как кафала в мусульманском праве, которые предусматривают замену семенное заботы о тех детях, о которых не могут заботиться их собственные родители, признавая далее, что лишь в тех случаях, когда во внутреннем праве государства признан и регулируется какой-либо конкретный институт, будут применяться положения настоящей Декларации, касающиеся данного института, и что эти положения никоим образом не будут затрагивать существующие альтернативные институты в других правовых системах, сознавая необходимость провозглашения универсальных принципов, которые следует принимать во внимание в тех случаях, когда установлены процедуры, касающиеся передачи ребенка на воспитание или его усыновления на национальном или международном уровнях, учитывая, однако, что изложенные ниже принципы не налагают на государства обязательства по созданию таких правовых институтов, как передача на воспитание или усыновление» и провозгласила основные принципы, касающиеся:

общего благополучия семьи и ребенка;

передачи детей  на воспитание;

усыновления.

Частным документом, касающимся определенных аспектов проблем  несовершеннолетних, является также  Резолюция 45/112 «Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних», принятая 14 декабря 1990 года. Это так называемые «Эр-Риядские руководящие принципы»:

Предупреждение  преступности среди несовершеннолетних является важнейшим аспектом предупреждения преступности в обществе. Участвуя в законной, социально полезной деятельности и вырабатывая гуманистический взгляд на общество и жизнь, молодежь может быть воспитана на принципах, не допускающих преступную деятельность.

Для того чтобы  предупреждение преступности среди несовершеннолетних было эффективным, необходимы усилия всего общества в целом в целях обеспечения гармоничного развития подростков при уважении к их личности и поощрении ее развития с раннего детства.

Для целей толкования настоящих Руководящих принципов должна проводиться ориентация на нужды детей. Молодые люди должны играть активную роль в обществе и быть его полноценными участниками и не должны рассматриваться лишь как объекты для подготовки к жизни в обществе или контроля.

При осуществлении настоящих Руководящих принципов в соответствии с национальными правовыми системами в центре внимания любой программы предупреждения преступности должно быть обеспечение благосостояния молодежи с раннего детства.

Следует признать необходимость и важность осуществления прогрессивной политики предупреждения преступности среди несовершеннолетних, а также необходимость и важность систематического изучения и выработки мер. При этом следует избегать криминализации и наказания ребенка за поведение, не причиняющее серьезного ущерба развитию самого ребенка или вреда другим. Такая политика и меры должны предусматривать:

обеспечение возможностей, в частности возможностей в области  получения образования, для удовлетворения различных потребностей молодежи и  создания системы поддержки, обеспечивающей развитие личности всех молодых людей, и особенно тех, кто явно находится под угрозой или в социально опасном положении и нуждается в особой заботе и защите;

специальные теории предупреждения преступности среди  молодежи и подходы к этому вопросу, основанные на использовании законов, процессов, учреждений, средств и системы услуг, направленных на сокращение причин необходимости и возможности совершения правонарушений или ограничение условий, ведущих к этому;

вмешательство официальных органов, которое должно осуществляться, в первую очередь, с учетом общих интересов несовершеннолетнего и на основе беспристрастного и справедливого подхода;

обеспечение благополучия, развития, прав и интересов всех молодых людей;

учет того, что поступки молодых людей или поведение, которое не соответствует общим социальным нормам и ценностям, во многих случаях связаны с процессом взросления и роста и что, как правило, по мере взросления поведение большинства индивидов самопроизвольно изменяется,

осознание того, что, по преобладающему мнению экспертов, определение молодого человека как  «нарушителя», «правонарушителя» или  «начинающего правонарушителя» во многих случаях способствует развитию устойчивого  стереотипа нежелательного поведения у молодых людей.

Вместе с тем, по данным Городского центра «Семья»  при Комитете Администрации Петербурга по труду и социальной защите населения  за 2000 г., высокий уровень разводов супругов с детьми и пополнение вследствие этого числа неполных семей определяет на длительную перспективу специфические трудности воспитания и психического развития детей в распавшихся семьях. Согласно данным Центра «Семья»:

Многодетные семьи. Количество многодетных семей (в  которых проживает 3 и более несовершеннолетних), по оценкам территориальных управлений, составляет 11.5 тыс. семей, в них проживает около 36 тыс. детей (примерно 4.3% от общего числа детей).

Семьи с детьми, находящимися под опекой, и семьи  с усыновленными детьми. На начало 2001 г. численность детей Петербурга, находящихся под опекой, - 7643 (примерно 0.9% от всего числа детей), в том числе получающих денежное пособие - 5887 человек. Количество усыновленных детей в семьях - 13421 (примерно 1.6% от всего числа детей).

Семьи с детьми-инвалидами. На 01.01.2001. в органах социальной защиты населения Санкт-Петербурга состояли на учете 19535 детей-инвалидов в возрасте до 18 лет (примерно 2.3% от всех детей), получающих социальную пенсию, из них 58,6% - мальчики и 41,4% - девочки. По сравнению с 1999 годом число детей-инвалидов увеличилось на 333 человека.

В семьях воспитывается 17776 детей-инвалидов (примерно 2.1% от всех детей). Более 50% семей, имеющих детей-инвалидов, - неполные. Каждая четвертая мать, имеющая  ребенка-инвалида, не работает. Около 40% этих семей имеют двоих детей. Многодетные семьи, имеющие ребенка-инвалида, составляют примерно 10%.

Семьи беженцев и вынужденных переселенцев с  детьми. На начало 2001 года в Петербурге и Ленинградской области насчитывалось 1045 детей из семей беженцев и вынужденных  переселенцев.