Порядок рассмотрения дел об экономической несостоятельности

   Помимо  неплатёжеспособности существуют иные легальные признаки банкротства.

   Так, несмотря на то, что в действующем  Законе Республики Беларусь, в отличие  от Закона Российской Федерации, прямо  не указаны признаки банкротства, однако их можно выделить и подразделить на две группы. В первую группу входят признаки, служащие  основанием для возбуждения производства по делу о банкротстве. Так, в соответствии со ст. 7 закона о несостоятельности дело о банкротстве может быть возбуждено по за явлению должника при наличии следующих признаков несостоятельности:

1. неплатёжеспособность должника имеет устойчивый характер;
2. наличие обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что должник будет не в состоянии в установленный срок исполнить платёжные обязательства и (или) обязательства, вытекающие из трудовых и связанных с ними отношений, ввиду своей неплатёжеспособности, приобретающей устойчивый характер (в предвидении банкротства).

   При наличии одного из указанных признаков  должник вправе обратиться в хозяйственный  суд с заявлением о своём банкротстве. Дополнительным основанием для подачи заявления должника о своей экономической несостоятельности (банкротстве) согласно Указу Президента Республики Беларусь от 12 ноября 2003 г. № 508 «О некоторых вопросах экономической несостоятельности (банкротства)» являлось наличие коэффициента обеспеченности финансовых обязательств активами более 0,85 [5, п.1.12]. Под указанным коэффициентом понимается способность должника рассчитаться по своим финансовым обязательствам после реализации активов и определяется как отношение всех обязательств должника, кроме резервов предстоящих расходов и платежей, фондов потребления к общей стоимости имущества [5, п.1.4].Современное законодательство Указом Президента республики Беларусь от 6 апреля 2009г. №178 исключило такое дополнительное основание для подачи заявления должника о своей экономической несостоятельности[13,с. 10].

   В ст.8 Закона о несостоятельности  приводится перечень признаков, при  наличии которых должник обязан подать заявление о своём банкротстве. В частности такая обязанность  возникает в случаях, когда:

• удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения денежных обязательств должника в полном объёме перед другими кредиторами либо прекращению деятельности должника – юридического лица;
• органом(лицами), уполномоченным(уполномоченными) в соответствии с учредительными документами должника – юридического лица на принятие решения о его ликвидации, принято решение о подаче в хозяйственный суд заявления должника;
• органом, уполномоченным собственником имущества должника – унитарного предприятия, принято решение о подаче в хозяйственный суд заявления должника;
• выявлено обстоятельство, предусмотренное ч.1 ст.247 Закона.

   В соответствии с п.1.11 Указа дело о  банкротстве может быть возбуждено по заявлению кредитора при наличии в совокупности следующих оснований:

• наличие у кредитора достоверных, документально подтвержденных сведений о неплатежеспособности должника, имеющей или приобретающей устойчивый характер;
• применение к должнику принудительного исполнения, не произведенного в течение трех месяцев, либо выявление в процессе принудительного исполнения факта отсутствия у должника имущества, достаточного для удовлетворения предъявленных к нему требований;
• наличие задолженности перед кредитором, подавшим заявление кредитора, в размере 100 базовых величин и более, а в случае, если должник является градообразующей или приравненной к ней организацией, государственной организацией, организацией с долей государственной собственности в уставном фонде, а также юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющим государственные и международные заказы, - в размере 2500 базовых величин и более.

   Отсутствие  одного из указанных в части первой настоящего подпункта оснований  влечет возвращение заявления кредитора. При этом за кредитором сохраняется право повторного обращения в хозяйственный суд с заявлением об экономической несостоятельности (банкротстве) при возникновении соответствующих оснований.

   Указанные признаки служат формальным основаниями  для подачи заявления в хозяйственный суд о признании должника банкротом и возбуждения производства по делу о банкротстве. Их наличие не означает собственно банкротство, а лишь свидетельствует о неплатёжеспособности должника. Только в ходе судебного разбирательства устанавливается природа неплатёжеспособности, т.е. признаки, необходимые и достаточные для констатации банкротства должника (вторая группа признаков).

   К таким признакам относятся:

1. неплатёжеспособность, имеющая устойчивый характер;
2. неплатёжеспособность, приобретающая устойчивый характер.

   Эти признаки не очевидны. Они уточняются в ходе производства по делу о банкротстве  либо объявляются самим должником, которому они заранее известны.

   В юридической литературе признаки первой группы называются внешними, а признаки второй группы – сущностными. В законодательстве некоторых стран указывается ещё один признак банкротства – стечение или совокупность кредиторов одного должника. Закон о несостоятельности не содержит указаний на этот признак, поскольку последний вытекает из смысла и цели конкурсного производства (распределение имущества должника между несколькими кредиторами в очерёдности, установленной законом). Наличие должника у одного кредитора не препятствует возбуждению производства по делу о банкротстве, но решение о признании должника несостоятельным и об открытии конкурсного производства должно приниматься хозяйственным судом только при наличии двух и более кредиторов. В противном случае принудительное взыскание производится не в рамках процедуры производства по делу о банкротстве (оно подлежит прекращению), а в ходе искового производства.

   При определении наличия признаков  банкротства принимается во внимание состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей (ст.4 закона о несостоятельности) [11, с.122-123].

   Признаки  банкротства, указанные в законе, необходимы и достаточны для признания субъекта хозяйствования банкротом.

    _{Глава 2. Понятие экономической несостоятельности и банкротства}

   Термин "экономическая несостоятельность" сопровождается термином "банкротство". Ранее действующее законодательство рассматривала эти понятия как неравнозначные. Сейчас Гражданский кодекс Республики Беларусь и Закон Республики Беларусь "Об экономической несостоятельности (банкротстве)" от 18.07.2000г. № 423-З (с изменениями и дополнениями от 8.07.2008г. № 372-З) (далее Закон о банкротстве) рассматривают их как тождественные взаимозаменяемые понятия. Однако вступивший в силу Указ Президента Республики Беларусь от 12.11 2003 г. № 508 "О некоторых вопросах экономической несостоятельности (банкротстве)" (с изм. и доп. от 27.08.2004 г. № 411) (далее Указ от 12.11 2003 г) не определяет эти понятия как синонимы, "экономическая несостоятельность" и "банкротство" стали иметь различное значение и содержание. В п.1.4 Указа от 12.11 2003 г. банкротство определяется, как неплатежеспособность, имеющую или приобретающую устойчивый характер, признанную решением хозяйственного суда о банкротстве с последующей ликвидацией должника. А экономическая несостоятельность - это неплатежеспособность, имеющая или приобретающая устойчивый характер, признанная решением хозяйственного суда об экономической несостоятельности с санацией должника, то есть принимается решение об оздоровлении должника [6].

   В ст. 1 Закона о банкротстве говорится, что экономическая несостоятельность (банкротство) - это признание хозяйственным судом или правомерно объявленная должником неплатежеспособность должника, имеющая или приобретающая устойчивый характер [5].

   К обязательным платежам, учитываемым  при определении признаков неплатежеспособности, отнесены налоги, сборы, пошлины и иные платежи в бюджет соответствующего уровня и государственные внебюджетные фонды, которые должник обязан уплатить в соответствии с нормами права, в том числе экономические (финансовые) санкции, примененные к должнику [ст.1, 5].

   Из  определения экономической несостоятельности (банкротства) можно выделить существенные условия. При наличии данных условия  субъект хозяйствования признается в установленном порядке экономически несостоятельным (банкротом):

   1. Неплатежеспособность должника признанная хозяйственным судом или правомерно объявленная самим должником.

   2. Неплатежеспособность должника  должна иметь или приобретать  устойчивый характер.

   Признаки  несостоятельности, используемые в  Законе о банкротстве, можно разделить  на две группы:

   Первая  группа. Признаки, служащие основанием для возбуждения производства по делу об экономической несостоятельности (банкротстве). В соответствии со ст.7 Закона о банкротстве должник вправе обратиться в хозяйственный суд с заявлением о своем банкротстве при наличии обстоятельств свидетельствующих о том, что должник будет не в состоянии в установленный срок исполнить платежные обязательства и (или) обязательства, вытекающие из трудовых и связанных с ними отношений, ввиду своей неплатежеспособности, приобретающий устойчивый характер [5].

   В Законе о банкротстве приводится перечень обстоятельств, при наличии  которых должник обязан подать заявление  о своем банкротстве - это:

   удовлетворение  требований одного кредитора или  нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения денежных обязательств должника в полном объеме перед другими кредиторами либо прекращению деятельности должника - организации со статусом юридического лица;

   органом (лицом), уполномоченным (уполномоченными) в соответствии с учредительными документами должника - организации со статусом юридического лица на принятие решения о ее ликвидации, принято решение о подаче в хозяйственный суд заявления должника;

   органом, уполномоченным собственником имущества  должника - унитарного предприятия, принято решение о подаче в хозяйственный суд заявления должника;

   если  стоимость имущества должника - организации  со статусом юридического лица, в отношении которой в соответствии с нормами права принято решение о ликвидации, недостаточна для удовлетворения требований кредиторов [ч.1 ст.247, 5].

   Вторая  группа. К данной группе признаков относятся: неплатежеспособность, имеющая устойчивый характер; неплатежеспособность, приобретающая устойчивый характер. Эти признаки не очевидны. Вторая группа признаков уточняется в ходе производства по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) либо объявляется самим должником, которому они заранее известны.

   Таким образом, на основании  выше сказанного можно  сделать вывод, что существенными чертами экономической несостоятельности (банкротства) являются:

   1. Неспособность должника в полном  объеме удовлетворить требования  кредитора (кредиторов) по денежным  обязательствам, вытекающими из трудовых и связанных с ними отношений (уплатить кредитору денежную сумму по договору и в случаях, предусмотренных гражданским законодательством).

   2. Неспособность должника исполнить  обязанность по уплате обязательных платежей - это налоговых платежей и сборов, пошлин и платежей в бюджет соответствующего уровня и негосударственные внебюджетные фонды, в том числе экономических (финансовых) санкций, примененных к должнику.

   Юридическое значение при экономической несостоятельности (банкротстве) придается денежным обязательствам, а именно во внимание принимается обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по договору и в иных случаях предусмотренных нормами гражданского права.

   Рассматривая  проблему банкротства с экономической точки зрения, необходимо исходить из анализа обстоятельств, возникновение которых приводит предприятие к неспособности оплатить долговые обязательства. В этом отношении представляется целесообразным выделить неплатежеспособность временную и устойчивую.

   Временная неплатежеспособность - это неспособность  должника выполнить обязательства в определенное время, тогда как деятельность предприятия и его активы могут позволить сделать это позже, как нам представляется, не может служить основанием для банкротства субъекта предпринимательской деятельности.

   Устойчивая  неплатежеспособность, длящаяся в течение  некоторого продолжительного периода времени, свидетельствует о хронических проблемах в ведении бизнеса, невозможности урегулирования долгов обычными способами. В данном случае можно вести речь о возможности банкротства предприятия.

   Проведенный анализ позволяет получить научные  формулировки понятий экономической несостоятельности и банкротства, которые, по нашему мнению, следует изложить следующим образом.

   Экономическая несостоятельность - это наступившая  или могущая наступить устойчивая неспособность должника исполнить в установленный срок свои обязательства перед кредиторами, работниками, финансово-кредитными организациями и по обязательным платежам.