Понятие, виды, формы таможенного контроля. Субъекты административных правоотношений

2. Субъекты  административных правоотношений

    Субъект права в любой  отрасли права - это обладатель, носитель определенных прав и  обязанностей,  которыми  он  наделен  в   связи с необходимостью реализации своих жизненных потребностей, полномочий, возложенных на  него правовым актом, участием в  жизни  общества, коллектива, государства.

            В  административном  праве  нормы  реализуются  гражданами,  их объединениями, государственными органами, которые и являются в   этом случае субъектами административного права, носителями конкретных  прав и обязанностей.

         Полномочия, которыми наделены субъекты административного права, имеют определенные особенности по своему характеру,  объему,  формам выражения.

          Полномочия субъектов административного права могут выражать  право гражданина на получение высшего образования или занятия  предпринимательской деятельностью или только обязанности, например, обязанность граждан и организаций блюсти правила   общественного порядка, благоустройства, являться в  правоохранительные органы по их вызову и т.д. Есть полномочия, состоящие из правообязанностей, например, право обучаться в образовательном учреждении и обязанность получить там определяемый государством обязательный минимум образования. Полномочия, которыми наделен субъект административного права, предоставляются  ему  в  одних случаях  по   его  желанию, например, гражданин обращается с заявлением в государственный орган, в другом  случае -  вопреки  его  желанию, например, лицо  при  привлечении  его  к административной ответственности, наделяется обязанностями исполнить меру административного взыскания, имея при этом определенные  права  и  обязанности, в том числе по принудительному исполнению. Права и обязанности субъекта административного права  образуют его правовой статус.

    Правовой  статус - категория комплексная, отражающая  взаимоотношения личности и общества, гражданина и государства, индивида  и  коллектива.

           Правовой статус субъекта административного права образуют нормы общие для всех субъектов, например, нормы о праве обращения  субъектов в государственные и иные органы с заявлениями, жалобами, предложениями. Наряду с общими нормами, правовой статус субъекта административного права объединяет значительное число норм,  которые  реализуются  только  данным субъектом, например, правила    учреждения общественных объединений, закрепленные в   законодательстве, адресованы только этим субъектам административного права. В зависимости от вида и  объема  полномочий субъекты  административного  права  делятся  на  группы  и  виды.

          Поэтому целесообразно, с точки зрения практики правового регулирования и изучения данной проблемы, классифицировать субъекты административного права на группы, каждая из которых имеет свой административно- правовой статус. Субъекты административного права разделяются  на две группы: физические лица и организации. В основу такого разделения положены как различия в выражении воли и интереса, так и в наборе полномочий субъектов - многие полномочия физических лиц присущи только им и совсем не свойственны организациям и наоборот, например, право жалобы, право и обязанность иметь Устав  организации.

        Физические лица, как субъекты административного права, категория родовая и охватывает четыре вида субъектов: личность, гражданин, иностранный гражданин, лицо без гражданства (апатрид). За основу выделения этих видов приняты степень связи лица с данным государством и производный от этого объем прав и обязанностей лица: у гражданина Российской Федерации один объем правового статуса, у лица без гражданства, хотя и проживающего на территории РФ, иной объем, у иностранного гражданина на территории РФ - третий.

         Организации как субъекты административного права, так же должны быть  разделены на виды и группы. В первую очередь все организации следует разделить на государственные и не государственные.

          Государственные организации выполняют задачи, функции и полномочия, порученные им государством, базируются на государственной собственности и управляются государством, к числу государственных организаций относятся органы государства (представительной власти, исполнительной власти и другие), государственные предприятия и учреждения (образовательные, научные, учреждения культуры и другие).

           Организации не государственные не выполняют государственных задач и функций, хотя и могут способствовать этому, например, в области охраны порядка и безопасности народные дружины не финансируются государством и им не управляются, профсоюзы, спортивные организации и другие общественные объединения граждан, кооперативные объединения, политические партии и другие. Эта классификация не государственных организаций проводится по их целям, форме собственности, территориальным масштабам деятельности.

    Для системы министерства внутренних дел, как государственной системы, характерно наличие в ней субъектов административного права в виде государственных организаций. Но законодательство допускает участие личного состава и в организациях не государственных, например, в профсоюзах, спортивных организациях и других . 

         Личность

         Гражданин РФ

         Иностранные гражд                                  Гос. органы                     

            Лица без гражданства                                Гос. предприятия

                                                                               ОМСУ

                                                                                 Объединения

                                                                                 Кооперативы

                                                                                 Гос. учреждения

                                                                                 Смешанные служащие 
 

    Для того чтобы участвовать в правоотношениях, необходимо обладать правоспособностью. Правоспособностью участников гражданских правоотношений наделяет государство, признавая тем самым их в качестве субъектов права.

    Для того чтобы своими действиями приобретать  и осуществлять права, создавать  для себя обязанности и исполнять их, субъекты правоотношений наделяются дееспособностью.

    Иногда  в научной литературе применяется термин «правосубъектность», объединяющий правоспособность и дееспособность. Правосубъектность определяется как «социально-правовая способность быть участником соответствующих правоотношений». 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Список  использованной литературы 

1. Комментарий к Таможенному кодексу РФ / Под. общ. ред. В. А. Максимцева, Б.Н. Габричидзе. М. I997.
2. Габричидзе Б. Н. Практика применения Таможенного кодекса Российской Федерации – М.: Книжный мир, 2002.
3. Основы таможенного дела: Учебник/ Под общ. ред. В.Г. Драганова. – М.: Изд-во Экономика, 1998. – 687с.
4. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. 3-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма, 2008. - 816с.
5. Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации: Учебник. — М.: Изд-во ЗЕРЦАЛО, 1996. — 680 с.
6. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. – М.: Норма, 2005. – 800 c.