Понятие прокурорского надзора и его задачи

     -eголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

     -координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

     -прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации участвуют в рассмотрении дел судами, арбитражными судами (далее - суды), опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов. [Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ

     -прокуратура Российской Федерации принимает участие в правотворческой деятельности.

     -Генеральная прокуратура Российской Федерации выпускает специальные издания

3 Полномочия прокурора по осуществлению надзора по отдельным направлениям

      В зависимости от направления прокурорского  надзора, прокурор выполняет ряд  полномочий, которые прописаны в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации».

3.1.Полномочия прокурора по осуществлению надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина: 

     - прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина;

     - разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод;

     - принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба;

     -использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

     - при наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, прокурор принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом.

     - в случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях.

     - в  случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

3.2. Полномочия прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу:

     -прокурор в праве посещать в любое время органы и учреждения, указанные в статье 32 настоящего Федерального закона;

     -опрашивать задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера;

     -знакомиться с документами, на основании которых эти лица задержаны, заключены под стражу, осуждены либо подвергнуты мерам принудительного характера, с оперативными материалами;

     -требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, проверять соответствие законодательству Российской Федерации приказов, распоряжений, постановлений администрации органов и учреждений, указанных в статье 32 настоящего Федерального закона, требовать объяснения от должностных лиц, вносить протесты и представления, возбуждать производства об административных правонарушениях. До рассмотрения протеста действие опротестованного акта администрацией учреждения приостанавливается; [Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ]

     --отменять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение закона на лиц, заключенных под стражу, осужденных, немедленно освобождать их своим постановлением из штрафного изолятора, помещения камерного типа, карцера, одиночной камеры, дисциплинарного изолятора.

     -прокурор или его заместитель обязан немедленно освободить своим постановлением каждого содержащегося без законных оснований в учреждениях, исполняющих наказания и меры принудительного характера, либо в нарушение закона подвергнутого задержанию, предварительному заключению или помещенного в судебно-психиатрическое учреждение.

4. Классные чины прокурорских работников

     Порядок присвоения классных чинов определяется ст. 41 Закона о прокуратуре, ст. 11 ФЗ от 27 июля 2004 г. «О государственной гражданской службе РФ»; Указом Президента РФ от 01 февраля 2005 г. № 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы РФ федеральным государственным гражданским служащим», Положением «О классных чинах прокурорских работников», утвержденным Указом Президента РФ от 30 июня 1997 г. № 659 и ведомственными нормативными правовыми актами Генерального прокурора РФ и председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ

     Прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам в соответствии с занимаемыми ими должностями и стажем работы пожизненно присваиваются классные чины.

     В системе прокуратуры РФ устанавливаются следующие классные чины:

     1) младший юрист;

     2) юрист 3-го класса;

     3) юрист 2-го класса;

     4) юрист 1-го класса;

     5) младший советник юстиции;

     6) советник юстиции;

     7) старший советник юстиции;

     8) государственный советник юстиции  3-го класса;

     9) государственный советник юстиции  2-го класса;

     10) государственный советник юстиции  1-го класса;

     11) действительный государственный  советник юстиции.

     Классные  чины прокурорским работникам присваиваются с учетом занимаемой должности, срока пребывания в классном чине, результатов аттестации, с соблюдением последовательности и других условий, предусмотренных Положением.

     Классные  чины государственного советника юстиции 1, 2, 3-го класса присваиваются Президентом  РФ по представлению Генерального прокурора  РФ прокурорским работникам РФ, имеющим  высшее юридическое образование, а  по представлению первого заместителя  Генерального прокурора РФ  — Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ — работникам Следственного комитета при прокуратуре РФ, имеющим высшее юридическое образование.

     Классный  чин действительного государственного советника юстиции присваивается  Генеральному прокурору РФ и Председателю Следственного комитета при прокуратуре  РФ Президентом РФ.

5. Порядок приема заявлений и жалоб в органах прокуратуры.

     Порядок приема заявления и жалоб в  органах прокуратуры, предлагаю  рассмотреть на примере Прокуратуры РТ

     В соответствии с п. 7.4 Инструкции о  порядке рассмотрения обращений  и приема граждан в системе  прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ за N200 от 17.12.2008 г. и п. 8.5 Регламента прокуратуры Республики Татарстан, утвержденного приказом N339 от 26.05.2008 г. сформирован график приема граждан в прокуратуре Республики Татарстан.

     На  основании изложенного и руководствуясь ст. 18 Федерального закона «О прокуратуре  Российской Федерации», 24 октября 2008 года вышел приказ Прокурора РТ, государственного советника второго класса К.Ф. Амирова, в котором ясно изложено порядок приема заявления и жалоб в органах прокуратуры:

     -Прием  граждан производить в приемной  прокуратуры Республики Татарстан  по адресу: г. Казань, ул. Кремлевская, дом 14 в течение всего рабочего дня помощником прокурора Республики Татарстан, а так же руководителями органов прокуратуры согласно графику. К приему могут привлекаться прокуроры отделов, которые будут разрешать обращения. В вечернее время, выходные и праздничные дни прием граждан осуществляет дежурный прокурор.

     -При  необходимости работник приемной  выдает гражданам направление  на прием в управления и  отделы, сообщает в подразделения  центрального аппарата о времени  приема посетителей. При отсутствии  оснований для приема в управлениях  и отделах, у руководителей  прокуратуры Республики Татарстан  заявителям разъясняет, куда и  в каком порядке им следует  обращаться. В необходимых случаях  работник приемной принимает  письменные обращения, которые  направляет для регистрации и  рассмотрения в структурные подразделения.

     -В  приемной устанавливается ящик  «Для обращений». Корреспонденция  из ящика ежедневно вынимается  работником приемной. На обращениях  ставится штамп «Из ящика для  обращений» и передается на  регистрацию и рассмотрение.

     -При  повторном обращении посетителей  на прием по тем же вопросам  и их несогласии с ранее  принятыми решениями работник  приемной организует прием граждан  у руководителей, докладывает  начальникам управлений, отделов,  а в необходимых случаях докладывает  об этом заместителям прокурора  Республики Татарстан. При отсутствии  оснований для приема граждан  у заместителей прокурора Республики  Татарстан заявителям даются  устные или письменные мотивированные  ответы.

     -Прием  прокурором Республики  Татарстан или его заместителями осуществляется по жалобам, ответы на которые ранее давались начальниками управления и отделов прокуратуры Республики Татарстан. В случаях, когда решения по жалобе принималось руководителями прокуратуры Республики Татарстан, личный прием заявителя организуется по прямому указанию прокурора Республики Татарстан. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

6 Практические вопросы

1 Какие принципы правосудия закреплены в законе?

     Принципы  правосудия, закрепленные в законе:

1. Принцип законности -  положения данного принципа закреплены в ч.2 ст.15 Конституции РФ;
2. Принцип справедливости - прописаны в 64 статье Уголовного кодекса РФ;
3. Принцип осуществления правосудия только судом -  ст. 4 Закона о судебной системе, где сказано: "Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судами, учрежденными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов и судов,не предусмотренных настоящим Федеральным конституционным законом, не допускается." ;
4. Принципы независимости судей- ч. 1  ст. 120 Конституции РФ;
5. Принцип равенства всех перед судом и законом - в соответствии с ч. 1 ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом;
6. Принцип обеспечения каждому права на обращение в суд - в Конституции РФ закреплено в статье 46 п.1 право граждан на защиту своих интересов в суде;
7. Принцип обеспечения права подозреваемого и обвиняемого на защиту
8. Национальный язык судопроизводства – ст. 27, 68  Конституции РФ, ст. 17 Уголовного кодекса РФ, Закон РФ «О языке народов РФ»;
9. Принцип состязательности сторон - ч. 3 ст. 123 Конституции РФ;
10. Принцип участия граждан в осуществлении правосудия. Формы участия - ч.5 ст.32 Конституции РФ;
11. Принцип открытости судебного заседания ч. 1, ст. 123 Конституции РФ;
12. Принцип презумпции невиновности – ст. 49 Конституции РФ
13. Принципы законности и компетенции суда - вытекает из анализа предписаний Конституции РФ (см. ст. 18, 45, 47, 119, 121, 123);
14. Принцип соблюдения прав и свобод человека и гражданина - глава 2 Конституции РФ.