Понятие, признаки и виды правовых отношений

Согласно  международному правовому договору будет решаться вопрос о гражданстве  лиц, которые пожелают сохранить  прежнее или получить новое гражданство. Необходимо отметить, что с оптацией нельзя смешивать своеобразный выбор  гражданства, который имеет место  при самоопределении нации. Право  на самоопределение предполагает возможность  осуществления нацией выбора между  полным государственным отделением от господствующей нации и вхождением вместе с ней на соответствующих  уровнях в одно государство. Разумеется, и оптация может быть связана  с принципом самоопределения  нации, в частности, при территориальных  изменениях. В этом случае она дает возможность лицам, принадлежащим  к разным нациям, населяющим территорию, переходящую от одного государства  к другому, путем индивидуального  выбора гражданства одного из государств сохранить или упрочить связь  с соответствующей нацией, но право  оптации всегда предоставляется, в  конечном счете непосредственно заинтересованным лицам. При самоопределении какой-либо нации выбор гражданства носит произвольный характер, зависит от решения одного вопроса о будущем национальном государстве и осуществляется не в индивидуальном порядке, а всей нацией. 
 
 
 
 
 
 

Основания прекращения гражданства.

Право на изменение гражданства является неотъемлемым личным правом каждого  гражданина России. Гражданин не может  быть лишен права изменить свое гражданство. Европейская конвенция о гражданстве 1997 года предусматривает в ст. 8, что  каждое государство-участник разрешает  отказ от гражданства при условии, что соответствующие лица не становятся в результате этого лицами без  гражданства.

Закон предусматривает, что прекращение  российского гражданства возможно:

1) вследствие  выхода из гражданства РФ с  учетом волеизъявления по инициативе  самого гражданина;

2) по  иным основаниям, предусмотренным  действующим Законом о гражданстве  (например, усыновление или удочерение  ребенка иностранными гражданами);

3) на  основании международного договора (оптация).

Выход из гражданства - это добровольная акция, то есть осознанное действие правоспособного  и дееспособного лица. Выход из гражданства не прекращает юридическую  связь конкретного лица с государством, их взаимные права, обязанности и  ответственность. Лицу, проживающему на территории Российской Федерации, у  которого прекращено гражданство, выдается вид на жительство иностранного гражданина или лица без гражданства.

Выход из гражданства Российской Федерацией предусмотрен статьей 19 закона о гражданстве.

Настоящая статья предусматривает процедуру  общего и упрощенного порядка  выхода из гражданства. В том и  в другом случае основанием решения  вопроса о выходе из гражданства  является волеизъявление, то есть личная инициатива самого гражданина. Естественно, суверенное государство вправе предусмотреть  исключение из общего правила, то есть ситуацию, когда выход из гражданства  не допускается.

В общем  порядке решаются дела о выходе из гражданства лиц, проживающих в  России.

При выходе из гражданства РФ лиц, проживающих  в России, вместе с заявлением представляется документ полномочного органа иностранного государства о наличии у заявителя  иного гражданства или подтверждение  возможности предоставления ему  иного гражданства в случае выхода из гражданства Российской Федерации, а также документ налогового органа Российской Федерации об отсутствии задолженности об уплате налогов.

Дела  о выходе из гражданства РФ россиянина, проживающего за границей, решаются в  упрощенном порядке. Такие лица вместе с заявлением предоставляют:

- документ, подтверждающий разрешение полномочного  органа иностранного государства  на проживание в данном государстве  (в случае отсутствия этих данных  в паспорте заявителя);

- документ  о снятии с регистрационного  учета по месту жительства  в Российской Федерации (в случае  отсутствия этих данных в паспорте  заявителя);

- документ  полномочного органа иностранного  государства о наличии у заявителя  иного гражданства или подтверждение  возможности предоставления заявителю  иного гражданства в случае  его выхода из гражданства  Российской Федерации;

- документ  налогового органа Российской  Федерации (по последнему месту  жительства заявителя на территории  Российской Федерации) об отсутствии  задолженности по уплате налогов.

Исключение  составляют случаи, когда действующий  закон не разрешает выход из гражданства. Это касается лиц:

- имеющих не выполненные перед государством обязательства (призыв на военную или альтернативную государственную службу; непогашенная банковская ссуда; неоплаченные налоги);

- привлеченные  к уголовной ответственности  или отбывающие уголовное наказание  в местах лишения свободы;

- не  имеющих иного гражданства и  гарантий его приобретения.

В упрощенном порядке решается вопрос о выходе из российского гражданства ребенка, если один из его родителей иностранный  гражданин, а другой - гражданин России - не возражает против такого решения. Еще проще решается этот вопрос, если у ребенка имеется единственный родитель (отец или мать) и этот родитель иностранный гражданин.

Лицу, которому разрешен выход из гражданства Российской Федерации, в том числе ребенку, выдается справка о прекращении  гражданства Российской Федерации.

Каждое  общее правило всегда имеет исключения. Поэтому не следует думать, что  выход из гражданства это автоматический процесс и любой гражданин  в любое время может легко  и просто изменить свое гражданство.

Закон предусматривает три безусловных  основания для отказа в выходе из гражданства.

Первая  ситуация: наличие не выполненных  перед Российской Федерацией обязательств.

Что в  данном случае имеется в виду? Это, например, военная или альтернативная гражданская служба по призыву в  Вооруженных силах РФ. Защита Отечества  является долгом и обязанностью гражданина РФ. Согласно Федеральному закону РФ «О воинской обязанности и военной  службе» от 28 марта 1998 г. Каждый гражданин  России мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет подлежит призыву на военную  службу, если он не имеет официальной  отсрочки или право на замену военной  службы альтернативной гражданской  службой.

Вторая  ситуация. В выходе из гражданства  будет отказано, если гражданин России, ходатайствующий об этом, привлечен  правоохранительными органами в  качестве обвиняемого по уголовному делу (до завершения следствия прекращения  этого дела) или если в отношении  этого гражданина имеется вступивший в законную силу обвинительный приговор суда. Приговор суда подлежит обязательному  исполнению.

Третья  ситуация: если гражданин, подавший заявление  о выходе из гражданства, не имеет  иного гражданства или гарантий его приобретения. Это означает, что ни одно государство, куда обращался  гражданин по поводу приобретения нового гражданства, не дало ему положительного ответа. В случае выявления фактов, свидетельствующих о наличии  оснований для отклонения заявления  о приеме в гражданство Российской Федерации и восстановлении в  гражданстве Российской Федерации  либо для отказа в выходе из гражданства  Российской Федерации, Федеральная  служба безопасности Российской Федерации  или ее территориальные органы информируют  об этом в письменной форме соответствующий  полномочный орган.

Решения по вопросам гражданства принимаются  по каждому заявлению отдельно, с  указанием оснований принятия в  гражданство и восстановления в  гражданстве Российской Федерации  либо отклонения таких заявлений, разрешения выхода и гражданства Российской Федерации либо отказа в выходе из гражданства.

Оптация является в равной мере, как основанием приобретения, так и основанием утраты гражданства. В случае территориальных  изменений в соответствии с международным договором, если какая-либо часть территории Российской Федерации отойдет от России, люди, проживающие на данной территории, будут иметь право сохранить или изменить свое гражданство. Если же какое-либо государство или его часть присоединяется к России, люди, населяющие эту территорию, смогут в порядке оптации приобрести гражданство РФ.

Точно также решается вопрос об утрате российского  гражданства лицами, проживающими на территории РФ, переданное иностранному государству. Если они в установленный срок не заявят о своем желании сохранить прежнее, то есть российской гражданство, на них автоматически распространиться гражданство государства, к которому отошла часть территории России. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Система и виды  административных  взысканий, общие  правила их наложения.

Ответ:

административные  взыскания.

Административное  взыскание - это мера административной ответственности, применяемая к  правонарушителю за совершение административного  правонарушения.

Цели  административного взыскания:

– воспитание правонарушителя в духе соблюдения законов и уважения к правопорядку;

– предупреждение совершения новых правонарушений правонарушителем;

– предупреждение совершения правонарушений другими  лицами.

За совершение административных правонарушений могут  применяться следующие административные взыскания:

– предупреждение;

– штраф;

– возмездное изъятие предмета, явившегося орудием  совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;

– конфискация  предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного  правонарушения;

– лишение  специального права, предоставленного данному гражданину (права управления транспортными средствами, права  охоты, права на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных  устройств);

– исправительные работы;

– административный арест;

– административное выдворение за пределы России иностранного гражданина или лица без гражданства.

По отношению  к должностным лицам действующее  законодательство предусматривает  только два вида административных взысканий: предупреждение и штраф (в тех случаях, когда правонарушение связано с выполнением должностным лицом его служебных обязанностей).

Законами  Российской Федерации могут быть установлены и иные, кроме вышеперечисленных, виды административных взысканий.

Административные  взыскания подразделяются на взыскания, которые могут применяться только в качестве основных, и на взыскания, которые могут применяться в  качестве как основных, так и дополнительных взысканий.

В качестве как основных, так и дополнительных административных взысканий могут  применяться:

– возмездное изъятие предмета,

– конфискация  предмета,

– административное выдворение.

Прочие  административные взыскания КоАП РФ могут применяться только в качестве основных.

За одно административное правонарушение может  быть наложено либо одно основное, либо одно основное плюс одно дополнительное взыскание.

Предупреждение  как мера административного взыскания  выносится в письменной форме  или (в предусмотренных законодательством  случаях) оформляется иным установленным  способом.

Предупреждение  влечет за собой такие же юридические  последствия, как и прочие основные административные взыскания. В частности, предупреждение может иметь значение для квалификации правонарушения как  повторного, то есть, если лицо, получившее предупреждение за административное правонарушение, в течение года со дня его получения  совершит новое административное правонарушение, то наличие предупреждения явится основанием для применения более строго административного  взыскания за новое правонарушение.