Понятие, основные и дополнительные признаки государства

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

     1. Понятие, основные  и дополнительные  признаки государства

     Вопросы о государстве, его понятии, сущности и роли в обществе с давних пор  относятся к числу основополагающих и остродискуссионных в государствоведении. Это объясняется как минимум тремя причинами. Во-первых, названные вопросы прямо и непосредственно затрагивают интересы различных слоев, классов общества, политических партий и движений. Во-вторых, никакая другая организация не может конкурировать с государством в многообразии выполняемых задач и функций, во влиянии на судьбы общества. В-третьих, государство - очень сложное и внутренне противоречивое общественно-политическое явление.

     Реалистический  взгляд на государство как особый аппарат управления делами общества выделяет особые, исторически присущие этой форме социальной организации свойства. Эти общие черты, присущие государствам всех времен и народов, не только отличают государство от догосударственных форм организации жизни общества, основанных на узах родства, общности собственности и иных интересов, но и показывают различие между государством и иными институтами общества¹. Их называют признаками государства.

     Еще в начале XX в. в правоведении господствовала теория трех элементов, в соответствии с которой признаками государства были: территория, народ, власть². Сегодня в отечественной теории государства и права принято выделять следующие признаки государства.

     1. Территория. Характерным признаком  всех догосударственных форм общественного устройства была неопределенность территориальной организации. Границы территории родоплеменной общины были весьма условны, что порождало постоянные конфликты между соседними общинами. Более того, первобытное племя по мере истощения природных ресурсов могло сниматься с обжитых мест и перемещаться в местности, более богатые пищей, водными и лесными богатствами.

     Что касается государства, то его отличает наличие четко определенных относительно стабильных внешних границ и внутреннего, административно-территориального деления. Установление такого деления обусловлено  задачами управления территорией государства, сбора дани и удержания в повиновении  населения, а также защиты территории.

     2. Публичная власть. При родовом  строе власть осуществлялась  самими общинниками, участвовавшими  в совместном труде, ведении  добывающего хозяйства. Управление  делами общины не было закреплено  за особым слоем людей, не  составляло чьей-либо профессии.  Оно осуществлялось лицами, выбранными  членами общины, рода в соответствии  с их заслугами. Функции управления  не составляли "должности", а  осуществлялись в силу доверия  и авторитета членов общины. Органы  власти родового строя не обладали  и выделенными для них средствами  и аппаратом принуждения. Их  решения, в том числе наказание  или принуждение силой, выполнялись  самими членами рода.

     В отличие от родового строя для  государства характерно возникновение  и наличие  особой публичной власти, выделенной из общества и не совпадающей с населением страны. Иначе говоря, государство, наряду с органами, издающими законы, выносящими решения и отдающими приказы, обязательно обладает особым аппаратом управления (учета, исполнения, контроля и надзора), а также особым аппаратом принуждения (и защиты общества), выделенными из общества, существующими специально для выполнения этих, ставших специфически государственными, функций. Публичная власть представлена особыми отрядами вооруженных людей (армии, гвардии и полиции), тюрьмами, судами и другими принудительными учреждениями, а также аппаратом чиновников.

       Публичная власть составляет самый существенный, неотъемлемый признак государства даже там, где его становление происходило при внешне сохраняющихся формах родового строя в виде сельской общины и ее органов.

     3. Налоги. Для содержания публичной  власти стали необходимы средства, которые возникшее государство  собирало в виде обязательных  сборов с граждан - дани, налогов  и податей. Такие сборы средств  на нужды управления не были  известны родовому строю, где  не существовало особого аппарата  управления и подавления, где  каждый участвовал и в управлении, и в производстве материальных  благ. В современных государствах  кроме содержания государственного  аппарата, армии, налоги нужны  и для финансирования общесоциальных программ.

     4. Суверенитет. Важнейшим признаком  государства, отличающим его от  иных форм общественной организации,  является суверенитет. Государственный  суверенитет означает самостоятельность,  независимость государства в  осуществлении им своей политики как в пределах собственной территории, так и в международных отношениях, при условии уважения суверенитета других государств. В широком толковании термин "суверенитет" означает также верховенство власти государства внутри страны. Считается, что первым, кто стал рассматривать суверенитет как особую черту, присущую любому государству, был Ж. Боден (1530 - 1596 гг.).

     5. Связанность правом. Признаком, отличающим  государство от догосударственных форм общественной организации, является создание правовых норм. Под правом понимаются общеобязательные правила поведения, санкционированные государством и закрепленные в виде законов, судебных решений и других актов государственной власти. Характерными признаками права, отличающими его от иных норм общественной жизни (норм морали, обычаев, традиций), являются общеобязательность его предписаний, обеспеченность специальными принудительными мерами в случае их нарушения, распространение их действия на неопределенный круг субъектов, а также санкционирование его норм государством.

     Лишь  государство, ввиду того что закрепляет и охраняет от посягательств общеобязательные правила поведения, возвышается  над иными участниками политической жизни общества. Например, лишь государство  имеет право на легальное применение силы.

     Помимо  этих признаков в литературе называют и другие признаки государства, которые  зачастую представляются авторами как  основные. Так, например, Н.И. Матузов, А.В. Малько предлагают наряду с указанными выше признаками считать основными признаками государства следующие положения:

     1) устойчивые правовые связи с населением, проживающим на его территории (гражданство, подданство);

     2) обладание определенными материальными средствами для проведения своей политики (государственная собственность, бюджет, валюта и т.п.);

     3) монополия на официальное представительство всего общества (никакая иная структура не вправе представлять всю страну).³ 

     2. Обстоятельства, исключающие  уголовную ответственность

      Современное уголовное законодательство Российской Федерации обеспечивает противодействие преступности не только уголовно-правовыми запретами, но и нормами-исключениями, согласно которым деяния, формально содержащие признаки преступления, таковыми не являются в силу их общественной полезности либо социальной приемлемости⁴.

      Гарантию  защиты лица, причинившего вред правоохраняемым интересам в случае совершения правомерных действий (бездействия), призваны обеспечить нормы института обстоятельств, исключающих преступность деяния. В УК РФ 1996 г. впервые в истории отечественного уголовного законодательства в качестве самостоятельного института представлена гл. 8, в которую включены шесть видов обстоятельств: необходимая оборона (ст. 37 УК РФ), причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление (ст. 38 УК РФ), крайняя необходимость (ст. 39 УК РФ), физическое или психическое принуждение (ст.40 УК РФ), обоснованный риск (ст. 41 УК РФ), исполнение приказа или распоряжения (ст. 42 УК РФ). Наличие этих обстоятельств является условием правомерности (непреступности) причинения вреда правоохраняемым интересам при защите от посягательств, задержании преступника, устранении угрожающей опасности, насильственном принуждении, обоснованном риске и исполнении приказа.

      Можно выделить объективные и субъективные черты зафиксированных в ст. 37-42 УК обстоятельств.

      Первая  из них заключается в причинении деятелем вреда. Именно наличие вреда, которое в обычных условиях дезорганизует  нормальные общественные отношения  и влечет негативную реакцию уголовного закона в силу существующего запрета, предопределяет обязанность правоприменителя реагировать на ситуацию и подвергать ее тщательному анализу. При этом оценка наступившего вреда с точки зрения норм гл. 8 предваряется его оценкой с позиции конкретной статьи Особенной части Кодекса.

      Отсюда  понятно, почему на практике по факту  причиненного вреда обычно возбуждается уголовное дело по соответствующей  статье УК. Уголовный закон направлен  на пресечение вредоносного поведения  лица, он в равной мере охраняет права  и законные интересы пострадавших⁵.

      Вторая  черта рассматриваемых обстоятельств - наличие определенного акта поведения  лица, деяния, которое по общему правилу  имеет осознанный и волевой характер (исключение составляет ситуация с  физическим принуждением - ч. 1 ст. 40 УК, предполагающая невозможность лица проявить присущую ему способность выбора законопослушного варианта поведения), и выступает причиной возникновения вынужденного вреда.

      Третья  черта - наличие привходящего, внешнего обстоятельства, подталкивающего лицо к определенному варианту поведения. При необходимой обороне это  нападение, общественно опасное  посягательство, при крайней необходимости - возникшая опасность, пришедшая, как  правило, извне, при задержании преступника - нежелание подчиниться требованию задерживающего лица следовать за ним  для сдачи органам власти и  т.д.

      Четвертая черта - существование определенной коллизии (столкновения) интересов  отдельных лиц, общества, государства. Так, лицом предпринимаются усилия, направленные на недопущение вреда (или наступление большего вреда) правоохраняемым интересам, но осуществляется это опять же посредством причинения вреда, что при других условиях предосудительно.

      Субъективная  сторона характеризуется общественно  полезной целью поведения лица, попавшего  в ситуацию столкновения (коллизии) интересов и причинения вынужденного вреда. Для регламентируемых в ст. 37-42 УК обстоятельств характерна общественно полезная (или иная подобная приемлемая для общества - ст. 40 УК) мотивация, лежащая в основе деятельности лица, и как итог нередко обнаруживающаяся общественная полезность осуществленного им акта поведения.

      Таким образом, обстоятельствами, исключающими преступность деяния, в уголовном  праве признаются те, которые внешне напоминают определенный вид преступления, поскольку сопряжены с причинением  существенного вреда интересам  личности, общества или государства, но в силу полезности акта поведения лица (исходя из конечного результата) исключают наличие признаков преступления и потому влекут признание поведения лица непреступным, правомерным⁶.

      Неслучайно  даже нарушение условий правомерности  необходимой обороны, задержания лица, совершившего преступление, крайней  необходимости, обоснованного риска, исполнения приказа или распоряжения, если такие ситуации сопутствовали  совершению лицом преступления, влекут смягчение наказания (п. "ж" ч. 1 ст. 61 УК).

     Задача.

     Вагоноремонтный завод по договору с Управлением  железной дороги (Ужд) отремонтировал 5 пассажирских вагонов. Ремонт был закончен 23 июня. В акте сдачи выполненных работ от 20 августа был отмечен ряд недостатков, на устранение которых Ужд пришлось затратить крупную сумму. 12 января следующего года Ужд предъявило претензию Вагоноремонтному заводу, которую завод оставил без ответа. 1 сентября Ужд предъявило иск к Вагоноремонтному заводу с требованием о возмещении убытков, вызванных недоброкачественным ремонтом, а также неполученной прибыли, которую Ужд должно было получить за перевозки грузов отремонтированными вагонами с 23 июня по 1 сентября. В процессе рассмотрения дела было заявлено ходатайство о рассмотрении сроков исковой давности.

     Дайте полное определение договора между  Вагоноремонтным заводом и Ужд. Что такое срок исковой давности и как он применяется в данной ситуации? Предусмотрено ли в гражданском законодательстве взыскание неполученной прибыли? Какой орган должен рассматривать спор? Какое решение долечено быть вынесено судом?

     Мы  имеем дело с договором  подряда.  Согласно ст. 702.  по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

      Под исковой давностью  понимается период времени, с истечением которого погашается возможность  принудительного  осуществления гражданского права путем предъявления иска в судебные органы.