Понятие и содержание основ конституционного строя РФ

Суверенитет государства  проявляется в верховенстве государственной власти, в ее единстве и независимости. Ярким выражением верховенства государственной власти является верховенство на всей территории государства конституции и др. законов, издаваемыми высшими органами государственной власти. Однако верховенство власти не означает ее неограниченности. Как и всякая другая власть в конституционном государстве, суверенная власть основана на праве и ограничена правом.

Важным свойством  суверенной государственной власти является ее независимость. Это означает самостоятельность государства в отношениях с другими государствами. Независимость государственной власти означает, что она сама и только сама вправе принимать нормативные акты  и обеспечивать конституционный правопорядок. Самостоятельность государственной власти обеспечивается отсутствием зависимости (политической, финансовой и др.)  государственных органов от кого бы то ни было внутри и вне пределов государства.

Суверенитет Российской Федерации закрепляется в следующих  трех положениях:

- суверенитет  Российской Федерации распространяется  на всю территорию;

- Конституция  Российской Федерации и федеральные  законы имеют верховенство на всей территории России;

- Российская  Федерация обеспечивает целостность  и неприкосновенность своей территории.

Защита суверенитета осуществляется в различных формах: военной – Вооруженными Силами РФ; дипломатической – Президентом и Правительством России; государственными органами, которые руководят различными отраслями управления.

2.8. РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ

          

 Разделение властей есть разделение полномочий государственных органов при сохранении конституционного принципа единства государственной власти.

 Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную (ст.10). Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Конституционный, Верховный и Высший Арбитражный Суды Российской Федерации имеют право законодательной инициативы по вопросам их ведения.  В системе разделения властей на федеральном уровне особое место принадлежит Конституционному Суду Российской Федерации. Конституция строго разделяет полномочия Федерального Собрания и судебных органов.

Президент фактически признается главой исполнительной власти (право назначать Правительство, право председательствовать на заседаниях Правительства и др.). Соединяет функции главы государства и главы исполнительной власти.

Конкретное  содержание принципа разделения властей  состоит в следующем:

- законы должны обладать высшей юридической силой и приниматься только законодательным (представительным) органом;

- исполнительная  власть должна заниматься в основном исполнением законов и только ограниченным нормотворчеством, быть подотчетной или главе государства или парламенту;

- между законодательным  и исполнительным органом должен  быть обеспечен баланс полномочий, исключающий перенесение центра  властных решений, а тем более всей полноты власти на одного из них;

- судебные органы  независимы в пределах и своей  компетенции действуют самостоятельно;

- ни одна  из трех властей не должна  вмешиваться в прерогативы другой  власти, а тем более сливаться  с другой властью;

- споры о компетенции должны решаться только конституционным путем и через правовую процедуру, т.е. Конституционным судом;

- конституционная  система должна предусматривать  правовые способы содержания каждой власти двумя другими, т.е. содержать взаимные противовесы для всех властей.

 

2.9. ЛИЧНОСТЬ И ГОСУДАРСТВО

 

Новая российская государственность радикально меняет отношения личности и государства. Не человек создан для государства, а государство для человека –  главный принцип их отношений. Приоритет человека перед государством позволяет осознать место человека в гражданском обществе. Это место не определяется государством, оно неотъемлемо принадлежит человеку и реализуется в меру его способностей и инициативы. Государство регулирует поведение человека только в определенной мере, так, чтобы не затронуть его свободу и обеспечить общественные интересы.

Основные обязанности  государства, всех ветвей власти, всех звеньев государственного механизма сводятся к признанию и служат главной цели: соблюдению, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина.

Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью  не означает, что государство во всех случаях не в праве ограничивать действия людей. Это необходимо для того, чтобы осуществление прав и свобод одними не ущемляло прав и свобод других, не наносило ущерба обществу.

Гуманизм конституционного строя отчетливо проявляется  в подходе к институту гражданства. Под гражданством понимают правовую связь лица с конкретным государством, которое ведет к установлению взаимных прав и обязанностей, и, прежде всего обязанностей государства защищать права и свободы данного лица в полном объеме, и так же за пределами страны. Только гражданство предоставляет права в сфере осуществления государственной власти.

Конституция (ч. 3, ст. 6) установила, что гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его. Ни при каких обстоятельствах гражданина нельзя лишать гражданства вопреки его желанию и без законных оснований. Государственные органы не имеют права безосновательно отказывать людям в их желании принять российское гражданство.

Каждый гражданин  России обладает на ее территории всеми  правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные ее Конституцией.

 

 

          2.10. Политические основы

 

В отличие от личных прав, которые не отчуждаемы и принадлежат  каждому от рождения, политические права связаны с наличием гражданства, т.е. устойчивой политико-правовой связью человека с государством. Политические права выражают свободу граждан формировать органы государственной власти и самоуправления и участвовать в их деятельности. Наиболее важные из них являются следующие.

Право на участие в  управлении делами государства (ст.32). Данное право может 

осуществляться в различных  формах:  непосредственно или через представителей. В этой статье перечислен ряд дополнительных прав. Это – право граждан избирать своих представителей в органы государственной власти и право быть избранным в эти органы, право участвовать в референдуме. Граждане имеют право участвовать и в отправлении правосудия (быть судьей или присяжным заседателем). Конституцией закреплено право граждан обращаться в государственные органы и органы местного самоуправления, а так же направлять туда индивидуальные и коллективные обращения.

Право на объединение (ст.30). Речь идет о создании и участии  в профсоюзах, политических партиях и других общественных организациях.

Право на митинги, демонстрации, шествия и пикетирования (ст.31). Мирные публичные мероприятия и встречи позволяют публично выразить гражданам и интересы, осуществить свободу мысли и слова, при условии предварительного уведомления соответствующих органов исполнительной власти и без оружия. 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Человек, гражданин, народ  – таковы главные действующие  лица, которыми и во имя которых создается конституционный строй.

К основам конституционного строя, согласно Конституции Российской Федерации, относятся, прежде всего, основы, присущие каждому конституционному государству. В их число входят демократизм, выражающийся в народном суверенитете, разделении властей и политическом многообразии, в признании и гарантировании местного самоуправления, а также правовое государство, воплощением которого и является конституционное государство. Основу конституционного государства составляют признание человека, его прав и свобод высшей ценностью; социальное рыночное хозяйство, в рамках которого главным образом осуществляются производство и распределение товаров и благ; социальное государство, главной задачей которого является претворение в жизнь закрепленных правом принципов социального равенства; и светское государство, дополняющее принцип политического многообразия многообразием духовным; федерализм, суверенность Российского государства и республиканская форма правления.

Закрепление основ конституционного строя в конституционной форме имеет важное значение. Она обеспечивает провозглашение этих основ от имени народов России их государственной волей. Тем самым подчеркивается особая значимость основ конституционного строя, их верховенство и обязательность для всех субъектов правоотношений, активное воздействие на правовое регулирование всей системы общественных отношений. Поэтому закрепленные  в Конституции основы конституционного строя образуют фундамент всего правового регулирования государственной и общественной жизни России, определяют в юридической форме те важнейшие, качественные связи, которые свойственны ее организации.

Российская Конституция  — это документ своего времени. Она рассчитана, по меньшей мере, на переходный период развития России, о продолжительности которого еще идут жаркие споры. Одна из важнейших исходных задач при разработке проекта Конституции состояла как раз в том, чтобы создать механизмы, обеспечивающие устойчивость государственного экономического, общественного строя именно с учетом особенностей переходного периода. Другая не менее характерная черта проявляется в провозглашении принципов, которые еще предстоит внедрить в жизнь. Вряд ли можно сегодня сказать, что Конституция 1993 г. действует в полную силу, поскольку ее реализация сталкивается с массой трудностей, порождаемых экономическими, социальными, политическими и другими факторами. На конституционном развитии, несомненно, сказывается нерешенность многих главных задач, стоящих перед страной, отсутствие должной стабильности.

Со временем проявляются как  сильные, так и слабые стороны  самой Конституции, обнаруживаются «белые пятна» и несогласованности. Конечно, далеко не все можно было предусмотреть на этапе подготовительной работы, да и обстановка того времени накладывала отпечаток на темпы и результаты разработки Конституции. Новое законодательство, деятельность Конституционного Суда, конституционная практика в целом, само время снимают многие вопросы. Но жизнь постоянно привносит много нового и порой неожиданного. В этих условиях обновление комментария призвано облегчить понимание изменяющейся ситуации, четче видеть связь времен, легче прогнозировать будущие нововведения.

До принятия Конституции 1993 г. происходил процесс  подгонки Основного Закона под принимаемые десятками новые законы. Практика показала всю пагубность спешки, с какой вносились изменения в конституционный текст. Правовой нигилизм усиливался демонстрацией неуважения к Основному Закону страны как со стороны законодателя, с легкостью латающего ее основополагающие предписания, так и со стороны исполнительной власти, критикующей принятые поправки.

Основы конституционного строя представляют, как было сказано, систему принципов, поэтому в  известной степени главу 1 можно  назвать конституцией в Конституции. И если Конституцию можно считать нормативным стандартом, которому должны соответствовать другие законодательные акты, то главу 1 Конституции можно представить нормой, по которой следует сверять все иные положения Конституции.

 

 

БИБЛИОГРАФИЯ

 

      1.    Нормативно-правовые акты

1.1. Конституция Российской  Федерации – М., Омега, 2003. 61с

2.   Литература

2. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России – М., Юрист, 1994. 288с
3. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации – М., Инфра, 1996. 509с
4. Козлова Е.И., Кутафин О.Е Конституционное право России – М., Юрист, 1998. 512с
5. Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерк истории советской Конституции – М., Политиздат, 1997.