Понятие и принципы пенсионного обеспечения военнослужащих

Таким образом, «Закон дает исчерпывающий перечень тех лиц, которые в свете действия пенсионного законодательства РФ приравниваются и считаются военнослужащими»3. Поэтому, прежде чем обращаться в орган пенсионного обеспечения в зависимости от ведомства, необходимо четко определить себя к той или иной категории. Следует обратить внимание на то, что непременным условием обладания права на пенсию является проживание потенциального пенсионера на территории РФ на момент наступления пенсионного возраста или возникновения основания для пенсионного обеспечения. При этом, исходя из буквального толкования указанных выше норм, для пенсионного обеспечения необязательно быть гражданином РФ, достаточно лишь проживать на территории РФ.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин  в вооруженных силах и воинских формированиях соответствующих служб и органов, и семей этих лиц осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"4.

На условиях и по нормам, установленным Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", могут назначаться пенсии проживающим в Российской Федерации лицам и семьям этих лиц по их желанию.

На основаниях, установленных Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", назначаются также пенсии бывшим военнослужащим и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, лишенным в установленном законодательством порядке воинских или специальных званий, и их семьям при наличии у них права на пенсионное обеспечение в соответствии с указанными выше нормами. Иными словами, военнослужащие, лишенные своих званий, но которые ранее служили в перечисленных выше органах, подпадают под действие пенсионного законодательства РФ как солдаты, старшины, матросы, сержанты.

 

1.2. Пенсионное обеспечение по различным видам пенсии

Пенсионное законодательство РФ, регулирующее пенсионное обеспечение военнослужащих, предусматривает несколько видов пенсий в зависимости от оснований возникновения права на пенсию. В соответствии со статьей 5 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" военнослужащие и члены их семей могут приобрести право на следующие виды пенсии:

1) за выслугу лет, если они  имеют выслугу на военной службе  и (или) на службе в органах  внутренних дел, и (или) на службе  в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;

2) по инвалидности, если они стали  инвалидами при определенных условиях.

В случае гибели или смерти военнослужащих их семьи при наличии условий, предусмотренных настоящим Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Законом четко определен круг лиц, имеющих право на назначение пенсии за выслугу лет, без каких-либо исключений. Право на пенсию за выслугу лет имеют:

а) военнослужащие, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более;

б) военнослужащие, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Таким образом, «для назначения пенсии за выслугу лет необходимо наличие двух основополагающих фактов. Это достижение определенного возраста военнослужащим и определенная продолжительность срока службы и срока общего трудового стажа»5.

Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.

В выслугу лет для назначения пенсии засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных. В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии военнослужащим в льготном исчислении.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии военнослужащим определяется Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941, которое конкретизирует положения Закона, указывая, какие именно периоды засчитываются в выслугу лет для назначения пенсии. В частности, в данном нормативном акте указано, в каких случаях период службы засчитывается в выслугу лет на льготных условиях.

Размер пенсии за выслугу лет военнослужащего напрямую зависит от размера денежного довольствия, которое применяется для исчисления пенсий.

Законом строго определен размер пенсий за выслугу лет. Пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах:

а) военнослужащим, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм;

б) военнослужащим, имеющим общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы: за общий трудовой стаж 25 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия; за каждый год стажа свыше 25 лет - 1 процент указанных сумм денежного довольствия.

Таким образом, размер пенсии за выслугу лет напрямую зависит от продолжительности срока службы.

Пенсия за выслугу лет, назначаемая в соответствии с настоящим Законом, не может быть ниже установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости.

Закон четко определяет условия, при которых у военнослужащего возникает право на пенсию по инвалидности.

Право на пенсию по инвалидности имеют военнослужащие, ставшие инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.

Группа и причины инвалидности, а также время, когда она наступила, устанавливаются врачебно-трудовыми экспертными комиссиями – ВТЭК. Установление причинной связи военной травмы и наступления инвалидности является наиболее важным и сложным обстоятельством, которое и предполагает право на пенсию по инвалидности.

В соответствии с указанием Минсоцобеспечения РСФСР от 5 ноября 1990 года N 1-158-У "Об организации переосвидетельствования во врачебно-трудовых экспертных комиссиях участников войны и других боевых действий и порядке установления причинной связи инвалидности с ранением, контузией или увечьем, полученным на фронте или во время других боевых действий" причина инвалидности устанавливается ВТЭК на основании соответствующих документов о службе в армии и полученных на фронте или во время других боевых действий, в том числе при выполнении интернационального долга, ранении, контузии, увечье.

Инвалиды из числа военнослужащих в зависимости от причины инвалидности подразделяются на следующие категории:

а) инвалиды вследствие военной травмы;

б) инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы.

Пенсия по инвалидности военнослужащим устанавливается в следующих размерах:

а) инвалидам вследствие военной травмы I и II групп - 85 процентов, III группы - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия;

б) инвалидам вследствие заболевания, полученного в период военной службы, I и II групп - 75 процентов, III группы - 30 процентов соответствующих сумм денежного довольствия.

При этом Законом определены минимальные размеры пенсии по инвалидности. Пенсия по инвалидности, назначаемая военнослужащим, не может быть ниже:

а) для инвалидов вследствие военной травмы I и II групп - 300 процентов, III группы - 150 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости;

б) для инвалидов вследствие заболевания, полученного в период военной службы, I и II групп - 130 процентов, III группы - 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости.

Военнослужащим, признанным инвалидами I группы либо достигшим 80-летнего возраста или нуждающимся в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) в соответствии с заключением лечебного учреждения, а также неработающим инвалидам I и II групп, имеющим на своем иждивении нетрудоспособных членов семьи, к назначаемой им пенсии по инвалидности начисляются надбавки в порядке и размерах, предусмотренных для пенсионеров, вышедших на пенсию за выслугу лет.

Дополнительные надбавки предусмотрены военнослужащим - участникам Великой Отечественной войны. Им начисляется надбавка в размере 100 процентов установленного Федеральным законом минимального размера пенсии по старости, а достигшим 80-летнего возраста или инвалидами I и II групп - 200 процентов минимального размера пенсии по старости.

В соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" пенсия по инвалидности назначается военнослужащим, ставшим инвалидами в период прохождения ими военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления инвалидности позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы.

Размер пенсии по инвалидности военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, определяется в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ". Пенсия по инвалидности таким военнослужащим назначается в зависимости от причины инвалидности в следующем размере:

1) при наступлении инвалидности вследствие военной травмы:

- инвалидам, имеющим ограничение  способности к трудовой деятельности III степени, - 300 процентов размера  базовой части трудовой пенсии  по старости, предусмотренной Федеральным  законом "О трудовых пенсиях  в Российской Федерации" для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет;

- инвалидам, имеющим ограничение  способности к трудовой деятельности II степени, - 250 процентов размера  базовой части трудовой пенсии  по старости для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет;

- инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности I степени, - 175 процентов размера базовой части трудовой пенсии по старости для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно для мужчин и женщин);

2) при наступлении инвалидности вследствие заболевания, полученного в период военной службы:

- инвалидам, имеющим ограничение  способности к трудовой деятельности III степени, - 250 процентов размера  базовой части трудовой пенсии  по старости для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет;

- инвалидам, имеющим ограничение  способности к трудовой деятельности II степени, - 200 процентов размера  базовой части трудовой пенсии  по старости для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет;

- инвалидам, имеющим ограничение  способности к трудовой деятельности I степени, - 150 процентов размера базовой части трудовой пенсии по старости для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет. Инвалидностью вследствие заболевания, полученного в период военной службы, считается инвалидность, наступившая вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).