Понятие и классификация мер административного принуждения

1) предупреждение;

2) административный штраф;

3) возмездное изъятие  орудия совершения или предмета  административного правонарушения;

4) конфискация орудия  совершения или предмета административного  правонарушения;

5) лишение специального  права, предоставленного физическому  лицу (права управления транспортным  средством, права охоты, права на  эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств);

6) административный арест;

7) административное выдворение  за пределы РФ иностранного  гражданина или лица без гражданства;

8) дисквалификация;

9) административное приостановление  деятельности.

 

Параграф 2.4. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях

Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях выделены законодателем в отдельную РФ гл. 27 КоАП РФ и используются в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления. Их основное назначение состоит в том, чтобы создать необходимые условия для реализации норм материального права, устанавливающих ответственность за административные правонарушения.[2]

1. Доставление правонарушителя  состоит в принудительном препровождении  физического лица в служебное  помещение органа внутренних  дел (милиции) или в помещение  органа местного самоуправления  сельского поселения.

Оно осуществляется в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности составить его на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным (ст. 27.2 КоАП РФ).

2. Административное задержание, т. е. кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

3. Личный досмотр - досмотр  вещей, находящихся при физическом  лице (ст. 27.7 КоАП РФ), т.е. обследование  вещей, проводимое без нарушения  их конструктивной целостности, осуществляется в случае необходимости  в целях обнаружения орудий  совершения либо предметов административного правонарушения должностными лицами, указанными в ст. ст. 27.2, 27.3 КоАП РФ.

4. Осмотр принадлежащих  юридическому лицу или индивидуальному  предпринимателю помещений, территорий, находящихся там вещей и документов (27.8 КоАП РФ).

5. Досмотр транспортного  средства любого вида (ст. 27.9 КоАП  РФ), т.е. обследование транспортного  средства, проводимое без нарушения  его конструктивной целостности, осуществляется в целях обнаружения  орудий совершения либо предметов  административного правонарушения.

6. Изъятие вещей и документов, явившихся орудиями совершения  или предметами административного  правонарушения (ст.27.10 КоАП РФ).

7. Оценка стоимости изъятых  вещей и других ценностей (ст. 27.11 КоАП РФ).

8. Отстранение от управления  транспортным средством и медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Отстранение от управления транспортными средствами лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, а равно не имеющих документов на право управления или пользования транспортным средством - данная мера закреплена в ст. 27.12 КоАП РФ.

9. Медицинское освидетельствованию  на состояние опьянения подлежат  управляющие транспортными средствами  лица, в отношении которых имеются  достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения (ч.1 ст. 27.12 КоАП РФ).

10. Задержание транспортного  средства, запрещение его эксплуатации (ст. 27.13 КоАП РФ). Задержание транспортного  средства соответствующего вида  осуществляется должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2003 г. № 759 «Об утверждении правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации».

11. Запрещение эксплуатации  транспортного средства. Сотрудники  милиции вправе запрещать эксплуатацию  транспортных средств при наличии  у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности  дорожного движения (п. 23 ст. 11 Закона «О милиции») или совершивших правонарушения, указанные в ч. 2 ст. 27.13 КоАП РФ.

12. Арест товаров, транспортных  средств и иных вещей (ст. 27.14 КоАП  РФ). Арест товаров, транспортных  средств и иных вещей, явившихся  орудиями совершения или предметами административного правонарушения, заключается в составлении описи указанных товаров, транспортных средств и иных вещей с объявлением лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, либо его законному представителю о запрете распоряжаться (а в случае необходимости и пользоваться) ими и применяется в случае, если указанные товары, транспортные средства и иные вещи изъять невозможно и (или) их сохранность может быть обеспечена без изъятия. Товары, транспортные средства и иные вещи, на которые наложен арест, могут быть переданы на ответственное хранение иным лицам, назначенным должностным лицом, наложившим арест.

13. Привод (ст. 27.15 КоАП РФ). Порядок привода определен приказом МВД России от 21 июня 2003 г. № 438 «Об утверждении Инструкции о порядке осуществления привода».

14. Временный запрет деятельности  заключается в кратковременном, установленном на срок до рассмотрения  дела судом прекращении деятельности  филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов работ, оказания услуг.[15, ст. 81]

 

 

Заключение

Изучив тему данной работы, можно сделать вывод о том, что основания, условия и порядок осуществления мер административного принуждения, перечень мер, допустимых к использованию в тех или иных случаях, органы, уполномоченные на их применение, - все это должно определяться только нормами федеральных законов.

Правильное использование метода принуждения органами государственного управления, в том числе органами внутренних дел, обеспечивает эффективность управленческой деятельности, функционирования административно-правовых институтов, незыблемость правопорядка создает условия для постепенного сокращения и ликвидации правонарушений.

Основанием для применения административно-предупредительных мер является не правонарушение, а наступление особых, установленных законодательством обстоятельств как связанных, так и не связанных с действиями человека. Для их применения не требуется факта нарушения правовой нормы, а необходимо наступление, как правило, особых условий, предусмотренных гипотезой нормы.

Принуждение в сфере управленческой деятельности направлено к тому чтобы обеспечить:

 
- правомерность поведения участников  управленческих отношений; 
- функционирование и защиту такого режима, при котором бы неукоснительно выполнялись правовые предписания; 
- существования устойчивой системы управленческих отношений, базирующихся на основах законности.

Единое по своей природе государственное принуждение предполагает его дифференциацию, вызванную разнородностью тех общественных отношений, которые регулируются правом и характером посягательств на эти отношения. Административное принуждение - самостоятельная разновидность государственного принуждения, метод внешнего государственно-правового воздействия на поведение и сознание людей, применяемый в сфере государственного управления в целях наказания правонарушителей. 
В зависимости от своего целевого назначения и способа обеспечения правопорядка все меры административного принуждения можно свести в три классификационные группы:  

1. Меры административного предупреждения;

2. Меры административного пресечения;

3. Меры административного взыскания.

И выше сказанного, мы можем сделать вывод о том, что в целом меры административного принуждения имеют профилактическую направленность и являются средством предупреждения преступности. 
 
 

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Российская газета. 1996. № 17.

2. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 17.04.2017) // Российская газета, N 256, 31 декабря 2001 года.

3. О чрезвычайном  положении: Федеральный конституционный  закон от 30.05.2001 N 3-ФКЗ (ред. от 03.07.2016) // Российская газета № 17

4. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федеральный закон от 30.03.1999 N 503-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // Российская газета № 17

5. О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации: Федеральный закон от 09.05.2005 N 45-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // Российская газета № 17

6. О государственной границе Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 01.04.1993 N 4730-1 (ред. от 07.03.2016) // Российская газета № 17

7. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право. М.— 3-е изд., перераб. и доп.— М.: Юрайт, 2013.— 411 с.

8. Бахрах Д.Н. Административная ответственность. Учебное пособие. М. .— М.: Изд-во Ассоциации строительных вузов, 2014.— 144 с.

9. Бахрах Д.Н. Административное право. М. а.— 3-е изд., стереотип.— М.: Академия, 2015.—512 с.

10. Веремеенко И.И. Административно-правовые санкции. М. .— М.: Омега-Л, 2015.— 193 с.

11. Галаган И.А. Административная ответственность в СССР.– М.: Дрофа, 2012. – 156 с.

12. Дмитриев Ю.А., Полянский И.А., Трофимов Е.В. Административное право Российской Федерации. – Ростов  н/Д.: Дрофа, 2016. – 465 с.

13. Еропкин М.И. О классификации мер административного принуждения // Вопросы советского административного права на современном этапе. – М.: Дрофа, 2012. – 176 с.

14. Каплунов А.И. Административное принуждение, применяемое органами внутренних дел (системно-правовой анализ). Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. – М.: Дрофа, 2015. – 354 с.

15. Советское административное право. Учебник под ред. Козлова Ю.М. – М.: Дрофа, 2015. – 243 с.

16. Попкова Е.С. Юридическая ответственность и ее соотношение с иными правовыми формами государственного принуждения. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. – М.: Дрофа, 2014. – 187 с.

17. Попов Л.П. Административное право. – М.: Дрофа, 2015. – 291 с.

18. Попов Л.Л. Убеждение и принуждение в административной деятельности милиции: Автореферат диссертации на соискание степени кандидата юридических наук. – М.: Дрофа, 2013. – 613 с.

19. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс. – М.: Дрофа,2013. – 162 с.

20. Четвериков B.C. Административное право. Серия «Высшее образование». – Ростов н/Д.: 2014. – 281 с.