Понятие дисциплинарного взыскания и его виды

Содержание

Введение………………………………………………………………………….3

1. Понятие служебной дисциплины в органах внутренних дел Российской Федерации и ее правовая основа………………………………5

2. Понятие дисциплинарного взыскания и его виды………………………8

3. Порядок назначения  и проведения служебной проверки по делам о нарушениях служебной дисциплины………………………………………..16

Заключение……………………………………………………………………...19

Список, использованной литературы ………………………………………20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В современных условиях особую актуальность приобретают порядок и организованность среди личного состава органов внутренних дел. Нарушения законности и дисциплины сотрудниками органов внутренних дел и военнослужащими внутренних войск МВД России представляют серьезную опасность для эффективности оперативно - служебной и боевой деятельности всего личного состава, дискредитируют в глазах населения Министерство внутренних дел Российской Федерации как институт государственной власти. Общественная организация труда - это совместный труд как кооперация труда для получения определенного продукта данного производства, в том числе и духовного (оркестровая музыка, театр и т.д.), деятельности по управлению или оказанию определенных услуг сферы обслуживания населения (медицина, образование и т.д.).

Общественная организация труда в любом обществе имеет две стороны: техническую и социальную. Право не регулирует техническую сторону (технологические процессы производства определенного продукта, работу техники, машин и т.д.). Здесь применяются технические правила, которые в разных странах могут быть одинаковыми. Право регулирует социальную сторону общественной организации труда - общественные (социальные) отношения по труду на производстве.

Цель данной работы – исследование института служебной дисциплины ОВД и ее регуляторов.

Задачи контрольной работы:

- анализ понятия «служебная дисциплина ОВД» и ее правовой основы;

- изучение понятия дисциплинарное взыскание, его видов и правовой основы;

- определение порядка применения к сотрудникам органов внутренних дел поощрений и наложения дисциплинарных взысканий.

Необходимо отметить, что институт «служебной дисциплины» имеет огромное значение для сотрудников ОВД, так как, например, наложение любого дисциплинарного взыскания (кроме объявленного устно) служит основанием для задержки в присвоении очередного специального звания, а также отказа в получении единовременного денежного вознаграждения за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие служебной дисциплины в органах внутренних дел Российской Федерации и ее правовая основа.

Происходящие перемены в социальной и экономической жизни страны сказываются и на состоянии законности и дисциплины среди личного состава органов и подразделений МВД России. В настоящее время с учетом проведенной реформы ОВД, а также реформы по преобразованию милиции в полицию, и с учетом принятых законов, а именно:

- Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции» (далее – Федеральный закон «О полиции»);

- Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 342 «О службе в ОВД РФ»),

а также политики проводимой государством в сфере органов внутренних дел, значительное внимание уделяется повышению законности и служебной дисциплины среди сотрудников органов внутренних дел, в том числе и среди сотрудников МВД России.

В МВД России с учетом проводимых преобразований в настоящее время разрабатываются и утверждаются новые формы статистической отчётности, в том числе:

- о состоянии дисциплины среди сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации;

-о результатах социально-правовой работы в органах внутренних дел Российской Федерации;

- о реализации социально-правовых гарантий некоторых категорий сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации;

- о погибших, раненых и пропавших без вести сотрудниках органов внутренних дел Российской Федерации;

- о результатах деятельности психологов и учреждений культуры органов внутренних дел Российской Федерации.

Кроме отчётов, представляются и сведения о сотрудниках органов внутренних дел, привлечённых к ответственности за нарушения служебной дисциплины, законности и совершенные преступления. Данные сведения позволяют МВД России более целенаправленно и оперативно проводить работу по оздоровлению морально-психологического состояния личного состава, своевременно реагировать на пробелы в законодательстве с целью создания и реализации механизмов государственной охраны сотрудников и влиять на уровень дисциплины и законности.

В настоящее время состояние законности и служебной дисциплины среди личного состава органов внутренних дел Российской Федерации требует серьёзного анализа и устранения причин их нарушения, так как за последние десятилетие возросло количество сотрудников органов внутренних дел привлеченных к дисциплинарной и уголовной ответственности за различные нарушения служебной дисциплины.

В соответствии со ст. 47 Федерального закона № 342 «О службе в ОВД РФ» Служебная дисциплина это - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав1.

В Федеральном законе № 342 «О службе в ОВД РФ» служебной дисциплине посвящены ст. 47-51, в которых даётся понятие служебной дисциплины, определяются обязанности начальника органа внутренних дел по поддержанию её, перечисляются поощрения и взыскания и устанавливается порядок их применения, а также права и ответственность начальников по применению поощрений и наложению дисциплинарных взысканий и другие аспекты.

В ст. 39 Федерального закона «О полиции» также уделяется внимание служебной дисциплины, и дается понятие служебной дисциплины в полиции, в соответствии с которой: служебная дисциплина в полиции это - обязательное для всех сотрудников полиции соблюдение установленных законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями непосредственных начальников порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав2.

Служебная дисциплина в полиции регулируется дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

Служебная дисциплина обязывает всех сотрудников безупречно соблюдать нормы Конституции Российской Федерации, законы и иные правовые акты, добросовестно исполнять служебные обязанности, совершенствовать профессиональный уровень, внимательно относиться к сослуживцам, быть честным, мужественным, опрятным, соблюдать права и свободы личности.

Служебная дисциплина достигается посредством, в первую очередь, самосознания сотрудников, а также методов внешнего воздействия на их сознание и поведение. К таким методам следует относить применяемые прямыми, в том числе непосредственными, начальниками методы убеждения, дисциплинарного поощрения и дисциплинарного взыскания.

Метод убеждения является превалирующим в поддержании высокой служебной дисциплины сотрудников органов внутренних дел. Важнейшее условие его успешного применения — умение руководителя расположить к себе подчиненных, заслужить их доверие, добиваться взаимопонимания, проявлять требовательность и тактичность. Особого внимания заслуживает личный положительный пример руководителя, служащий тем условием, которое предоставляет ему моральное право воспитывать других. По тому, как сам руководитель исполняет приказы, соблюдает законность, придерживается принципов морали, подчиненные ему сотрудники не только судят о правомерности его поведения, но и убеждаются в необходимости неуклонного соблюдения норм, установленных законодательством, формируют в своем сознании негативное отношение к различного рода отступлениям от общепринятых требований.

Если методы убеждения используются всеми начальниками, то права по применению мер дисциплинарного поощрения и дисциплинарного взыскания устанавливаются министром внутренних дел Российской Федерации. Данная позиция не исключает участия руководителей любого ранга в дисциплинарной практике. Так, в случае необходимости применения мер поощрения или наказания, выходящих за пределы прав руководителя, последний может ходатайствовать об этом перед вышестоящим начальником.

Сотрудник органов внутренних дел обязан исполнять приказы и распоряжения прямого начальника, отданные им в пределах своих должностных полномочий.

 

2. Понятие дисциплинарного взыскания и его виды

За нарушение служебной дисциплины, которое выражается в неисполнении или ненадлежащем исполнении возложенных обязанностей, включая и однократный грубый дисциплинарный проступок, сотрудники органов внутренних дел могут нести дисциплинарную ответственность в виде наложения на них дисциплинарного взыскания.

Нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается - виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав3.

К грубым нарушениям служебной дисциплины сотрудником органов внутренних дел относится:

- несоблюдение сотрудником ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации;

- отсутствие сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени;

- нахождение сотрудника на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения либо отказ сотрудника от медицинского освидетельствования на состояние опьянения;

- совершение сотрудником виновного действия (бездействия), повлекшего за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, возникновение угрозы жизни и (или) здоровью людей, создание помех в работе или приостановление деятельности федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения либо причинение иного существенного вреда гражданам и организациям, если это не влечет за собой уголовную ответственность;

- разглашение сотрудником сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, конфиденциальной информации (служебной тайны), ставших ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей, если это не влечет за собой уголовную ответственность;

- небрежное хранение сотрудником вверенных для служебного пользования оружия и патронов к нему, повлекшее его (их) утрату, если это не влечет за собой уголовную ответственность;

- отказ или уклонение сотрудника от прохождения медицинского освидетельствования (обследования) в случаях, если обязательность его прохождения установлена законодательством Российской Федерации;

- неявка сотрудника без уважительной причины на заседание аттестационной комиссии для прохождения аттестации;

- умышленное уничтожение или повреждение сотрудником имущества, находящегося в оперативном управлении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, повлекшие причинение существенного ущерба, если это не влечет за собой уголовную ответственность;

- нарушение сотрудником требований охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда) при условии, что это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на службе, пожар, аварию, катастрофу) либо заведомо создало реальную угрозу наступления таких последствий, если это не влечет за собой уголовную ответственность;

- совершение сотрудником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, виновных действий, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя;

- принятие сотрудником необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, находящегося в оперативном управлении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, неправомерное его использование или иное нанесение ущерба такому имуществу;

- непредставление сотрудником сведений (представление заведомо недостоверных или неполных сведений) о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

- сокрытие сотрудником фактов обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения;

- публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, в том числе в отношении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, если это не входит в служебные обязанности сотрудника.