Политические партии и власть в современной России

объединений. России, помимо равенства перед законом, закрепляется равенство

общественных объединений между собой. Это предполагает равенство прав и

обязанностей общественных объединений, как в общественной, так и в

хозяйственной деятельности.

Закрепленный в Конституции России принцип многопартийности предполагает, что

каждая партия как разновидность общественного объединения, выражая

политическую волю своих членов, стремится к участию в формировании органов

государственной власти и органов местного самоуправления.

Каждая партия обладает правом принимать программные документы, публикуемые

затем для всеобщего сведения, выдвигать кандидатов в депутаты и на другие

выборные должности. Но участвуя в выборах, партия не может получать

финансовую поддержку от иностранных государств, организаций и граждан.

Партийные полномочия должны осуществляться в соответствии с российским

законодательством и уставом партии, который подлежит обязательной регистрации

в Министерстве юстиции Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации предусматривает запрет на «создание и

деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены

на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение

целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание

вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и

религиозной розни».

Принцип политического плюрализма обладает рядом бесспорных преимуществ (хотя

бы потому, что он противостоит политическому единообразию), но эти

преимущества могут быть реализованы исключительно в рамках

конституционности. Кроме того, конкретная реализация принципа политического

плюрализма предполагает наличие особого типа правовой культуры, толерантной

и компромиссной.

В России существует множество политических партий, общественно-политических

организаций и движений. Люди, социальные общности имеют возможность свободно

выбирать политические организации, соответствующие их ценностям, взглядам,

ориентациям, отвечающие их интересам.

Политический плюрализм неразрывно связан с идеологическим. Политический

плюрализм в идеологической «упаковке» отражает многообразие идей и мнений в

политике, что дает возможность в споре, диалоге сопоставлять различные точки

зрения и находить оптимальные пути решения политических проблем.

При этом в Конституции Российской Федерации подчеркивается, что «никакая

идеология не может устанавливаться в качестве государственной или

обязательной». В условиях идеологического многообразия отрицание

государственной идеологии, возведенное в ранг правового нормативного правила,

может привести на практике к серьезным деформациям российской

государственности, «освобожденной» от интегрирующего общего интереса и

цели.

Политические партии и власть в современной России.

Главной задачей любой политической партии является достижение

государственной исполнительной или законодательной власти. В современной

России партии имеют влияние только в законодательной ветви власти. Наиболее

значительные партии имеют фракции в Государственной Думе, в законодательных

органах субъектов Федерации.

При этом сам Президент России не связан ни с одной политической партией.

Правительство также формируется не по партийному, а по профессиональному

признаку. Большинство глав администраций субъектов Федерации, мэров крупных

городов также не принадлежат ни к одной партии. Выборы в органы

исполнительной власти на местах проходят без определяющей роли политических

партий; электорат выбирает, ориентируясь, скорее, не на программы, а на

личность кандидата. Этому есть свои причины.

Во-первых, в России еще не сложилась устойчивая партийная система. Обилие

партий, носящих во многом искусственный характер, обусловлено не отличием

программ, а амбициями их лидеров. Такие партии заботит больше не реализация

интересов электорального слоя, а интерес власти. Во-вторых, в партийной

борьбе еще не изжиты кардинальные идеологические противоречия, способные

вылиться в силовое противостояние. В-третьих, становлению сильных партий не

способствует и позиция верхних эшелонов власти (Президент и Правительство),

которым выгодно иметь диалог с разрозненной оппозицией. В условиях, когда по

Конституции России большинство властных полномочий сосредоточено в руках

Президента и исполнительных органов власти, воздействие и влияние

политических партий на общенациональную политику сведено к минимуму и

осуществляется в основном в рамках парламентских дебатов.

Власть политических партий в России имеет латентный характер, сводясь к

деятельности их парламентских фракций. В этом случае воздействие на

исполнительную власть осуществляется через процесс законотворчества,

посредством лоббирования принятия политических и социально-экономических

решений, торга на «рынке власти» с Правительством и Президентом (имеющего

зачастую вид «схватки под ковром»).

Сильным рычагом воздействия этих партий на исполнительные органы власти в

России является процесс принятия бюджета. Однако здесь узкопартийные

пристрастия и интересы, лоббистская деятельность, непрофессионализм и

идеологическая зашоренность берут зачастую верх над общенациональными

приоритетами. Становится очевидной необходимость повышения ответственности

партийных фракций в Государственной Думе за те решения, которые ею

принимаются.

Заключение

Для участия в политическом процессе и достижения своих целей политические

партии и общественно-политические движения в современной России должны

обладать ресурсами. Главными из них являются:

наличие сильной организации, имеющей отделения в регионах России, обладающие

реальным влиянием в них на общественную жизнь и органы государственной

власти и самоуправления;

устойчивая связь с обществом (аккумуляция и артикуляция интересов

избирателей, постоянное давление на государственные структуры с целью их

осуществления);

наличие политической идеологии, основные положения которой интегрировали бы

в себе предельно широкие общественные интересы, общенациональные приоритеты

и с помощью которой можно было бы мобилизовать избирателей на поддержку

политической партии или движения;

сильный политический лидер, способный вести за собой не только членов

собственной организации, но и людей из различных слоев общества. При этом

лидер должен обладать реальным влиянием на политическую элиту общества

(региональную и  центральную), уметь решать сложные  политические проблемы;

наличие финансовой базы: партии и движения должны обладать устойчивыми

источниками финансовых средств, поддержкой со стороны крупных финансовых

центров (банков, крупных фирм и предприятий) для ведения повседневной

политической деятельности, для агитации, содержания центрального

руководства;

информационная поддержка: политические партии и движения должны иметь не

только собственные журналы или газеты, но и пользоваться поддержкой масс-

медиа (в первую очередь, телевидения). Создаваемый партиями и движениями со

стороны масс-медиа имидж в немалой степени способствуют их успеху или

неудаче;

Литература

1. Авакян С.А. Политический плюрализм и общественные объединения в

России: конституционно-правовые основы. М., 1996.

2. Верт Н. История советского государства 1900—1991. М., 1992.

3. Исаев Б.А. Зарождение, становление и функционирование  партийной

системы современной России. СПб., 1997.

4. Исаев Б.А. Теория  партий и партийных систем  и методология исследования

российской партиомы. Петродворец, 1998.

5. Конституция Российской  Федерации. М.,1993.

6. Краснов В. Система  многопартийности в современной  России. М., 1995.

7. Политические  партии России. М., 1996.

8. Согрин В.В. Политическая история современной России. 1985-2001: от

Горбачева до Путина. М., 2001.

9. Теория политики: Курс лекций: В 3-х ч. Ч.2. / Авт.-сост. Н.А.Баранов,

Г.А.Пикалов. СПб., 2003.

10. Шмачкова Т.В. Теории коалиций и становление российской многопартийности