Погляди І.Бентама про державу і право

Велика французька революція відкрила дорогу розвитку капіталізму у Франції та ряді інших країн континентальної  Європи. До цього ж часу відчутно виявляються результати промислового перевороту в Англії. Громадянське суспільство стає в усіх розвинених країнах все буржуазним; дедалі виразніше  воно ділиться на два основні класи - буржуазію і пролетаріат. 

Початковий період становлення громадянського суспільства  прийняв форму первісного капіталізму  і супроводжувався бурхливими соціально-економічними процесами. Масове розорення дрібних  власників і розвиток пролетаріату, з одного боку, стрімке збагачення промислової, торгової і фінансової буржуазії – з іншого, відбувалося  в суспільстві, ще не мав ні систем соціальної допомоги(соціального страхування  і забезпечення, безкоштовної охорони  здоров'я та освіти), ні масових і  впливових організацій робітничого  класу (партій, профспілок). За соціально  знедоленим верствам суспільства боляче били економічні кризи і безробіття. Зростало відносне і абсолютне зубожіння  пролетаріату. Його розрізнені виступи  люто придушувалися збройною силою. 

В усіх країнах  Західної Європи зберігалися монархії з сильними феодальними пережитками; після установи контрреволюційного Священного союзу (1815 р.)вирішальний вплив у політиці більшості країн Європи набуває реакційний дворянство. Проте відродити знищені революцією феодальні відносини в галузі економічної, соціальної та цивільно-правової було неможливо. 

До буржуазної політико-правової ідеології відносяться  ті концепції, які оцінювали громадянське суспільство періоду первісного капіталізму як неминуче і необхідне  явище, яке потребує теоретичного осмислення, ідеологічного виправдання і  реформ в інтересах торгівельної і промислової буржуазії. У своєрідних умовах першої половини XIX ст. основним напрямком буржуазної політичної думки  стає лібералізм. Лібералізм робив  основний упор на захист і обґрунтування "громадянської свободи", що розуміється як свобода приватної ініціативи, підприємництва, договорів, свобода слова, совісті, думок і друку. Держава, згідно з цією концепцією, має лише забезпечувати безпеку особистості, приватної власності, охороняти суспільство, засноване на "громадянської свободи", аж ніяк не обмежуючи останньої. Особливо наполегливо лібералізм відстоював невтручання держави в економічне життя. У буржуазної політекономії того часу це виражалося відомими формулами: "free trade" (вільна торгівля) в Англії; "laissez faire, laissez passer" (надайте свободу дій, не заважайте) у Франції. 

Поширення лібералізму було обумовлено низкою причин.

Французька революція  удосконалила централізований апарат виконавчої влади. Пристосування бюрократичного апарату до потреб громадянського суспільства ускладнювалося тією обставиною, що вищі державні посади в період реставрації Бурбонів займали реакційні дворяни; робилися спроби бюрократії проводити політику протекціонізму, опіки і монополій, що сковує свободу конкуренції та приватної ініціативи. Аналогічні процеси відбувалися в Англії та інших країнах. У той же час буржуазні теоретики побоювалися рецидивів якобінської диктатури.

Буржуазна революція  в Англії, незважаючи на її компромісний результат,створила сприятливі умови  для розвитку капіталізму. В Англії відбувається промисловий переворот, результати якого позначаються в останній чверті XVIIIст. Промислова буржуазія прагне до більш широкого та чіткого впровадження буржуазних принципів в право, до надання їй вирішального участі у політичній владі. Одночасно в Англії росте пролетаріат;. починаються його виступу. У 30-х р. XIX ст. виникає робітничий рух за демократичну конституцію - чартизм. 

Своєрідну концепцію  права і держави в Англії цього  періоду розробляв Єремія Бентам (1748 - 1832 рр..) (з сім'ї адвоката; вундеркінд; закінчив Оксфорд;продовжив навчання в одній з лондонських адвокатських корпорацій; присвятив себе дослідженню проблем життя суспільства, твори: «Фрагмент про уряд» , «Анархічні софізми», «Введення до принципів моральності та законодавства"," Конституційний кодекс»).

Ще в перших своїх творах Бентам відкидав теорію природного права. Він писав, що зміст природного права невизначено і всіма тлумачиться по-різному.Безглуздим і хімерічним є і поняття "суспільний договір", так як держави створювалися насильством і затверджувалися звичкою. Бентам докладно критикує французьку Декларацію прав людини і громадянина 1789, стверджуючи, що ідея прав особистості веде до обгрунтування анархії, опору державної влади."Право", протиставляє закону, "є найбільшим ворогом розуму і найстрашнішим руйнівником уряду". Бентам визнає реальним правом лише те, яке встановлено державою. Проте існуюче законодавство архаїчно і недосконало. Які ж критерії його оцінки і відповідно напрямок вдосконалення? "Законодавство повинно, нарешті, знайти непохитну основу в почуттях і досвіді". У пошуках цієї основи Бентам розробляє теорію утилітаризму (від лат. Utilitas - користь, вигода)."Природа підпорядкувала людини влади задоволення і страждання. Їм ми зобов'язані всіма нашими ідеями, ними обумовлені всі наші судження, всі наші рішення в житті ... - писав Бентам. - Принцип користі підпорядковує всі цим двом двигунів". 

Єдино реальними інтересами Бентам вважає інтереси окремих осіб. Він багато і докладно міркує про задоволеннях і стражданнях, класифікуючи їх за різними підставами; їм навіть розроблені правила "морального рахунки", де добро -"доход", зло - "втрати ". При цьому існування приватної власності і конкуренції Бентам розглядає як необхідна умова реалізації головного положення його концепції. "Найбільше щастя для якомога більшої кількості членів суспільства:ось єдина мета, яку повинно мати уряд ".

Застосовуючи  утилітаризм до питань права, Бентам приходить до наступних висновків. Закон сам по собі - зло, оскільки він пов'язаний із застосуванням покарання (страждання). Крім того, при його здійсненні можливі помилки. "Кожен закон є порушення свободи". Тим не менш закон - зло неминуче, бо без нього неможливо забезпечити безпеку. Головним предметом турботи законодавства Бентам називає приватну власність. "Власність і закон народилися разом і помруть разом. До закону не було власності; усуньте закон, і власність перестане існувати ". 

Забезпечення  безпеки, продовжував Бентам, певною мірою суперечить рівності і свободі; які ж у зв'язку з цим повинні бути межі законодавчого регулювання?Для відповіді на це питання Бентам аналізує "моральні обов'язки ", які ділить на дві групи.

Моральні обов'язки по відношенню до себе становлять правила  розсудливості. Оскільки заподіяти шкоду самому собі можна тільки помилково, страх можливих наслідків цієї помилки є достатнім і єдиним стимулом, який попереджає така шкода, ось чому законодавець не повинен регулювати ті дії і відносини, де люди можуть шкодити тільки самі собі. Наприклад, міркував Бентам, спроба законодавчим шляхом викорінити пияцтво, розпуста, марнотратство принесе більше шкоди, ніж користі, бо призведе до ускладнення законодавства,дріб'язкової регламентації приватного життя, введення надмірно суворих покарань, розвитку шпигунства і загальної підозрілості. Інакше вирішується питання про "обов'язки по відношенню до загального блага", де законодавство визначає податки і деякі інші обов'язки осіб.

Звідси неминуче випливав висновок, що законодавство  не повинна втручатися в діяльність підприємців і в їхні відносини  з робітниками; з теорії утилітаризму сторони самі, керуючись "моральної арифметикою", визначають умови договору,виходячи з "власної користі". Теорія утилітаризму виправдовувала будь-які умови договору, продиктовані капіталістом найманому робітникові, і відкидала спроби законодавця взяти останнього під свій захист в умовах, коли робочий клас ще не мав власних організацій для захисту від свавілля приватних підприємців, а в суспільстві не було систем соціального захисту особистості.

Разом з тим багатьом творам Бентама притаманний дух різкої критики застарілих політичних і правових установ Англії і континентальної Європи.

Бентам обстоював реформу права, його кодифікацію, скасування ряду феодальних інститутів, за вдосконалення системи покарань, приділяв значну увагу питанням процесу, теорії доказів і т.п. Зі своїми проектами він звертався до урядів Англії, Франції, Росії, Іспанії, США та інших країн.

Відому  еволюцію зазнали погляди Бентама на найкращу форму правління. Спочатку він схвалював конституційну монархію в Англії, висловлювався зависокий майновий ценз, довгострокове обрання представництва. У цей період він різко засуджував демократію як анархію. Однак під впливом буржуазних радикалів, які ставили питання про скасування ряду феодальних пережитків у державному ладі Англії, Бентам змінює свої погляди. Відому роль у цьому зіграло і вперте небажання уряду прислухатися до його заклику про реформу права.

Бентам виступає з гострою критикою монархії і стверджує, що установча влада(право засновувати основні закони держави) належить народу. Влада законодавча повинна здійснюватися однопалатним представництвом, щорічно обирається на основі загального, рівного і таємного голосування. Виконавча влада, за Бентама, повинна здійснюватися посадовими особами, підлеглими законодавчої палаті, відповідальними перед нею і часто змінюваними. 

Як і  багато інших ліберальні мислителі  того часу, Бентам засуджував агресивні війни і колоніальний режим. Він розробляв проекти міжнародних організацій для попередження воєн, мирного вирішення конфліктів між державами. 

Праці Бентама значно вплинули на розвиток буржуазної політико-правової ідеології. Його навіть називали Ньютоном законодавства; теорія утилітаризму була далі розвинута його послідовником Дж. Ст. Міллем, а її методологія і етика справили великий вплив на аналітичну школу Дж. Остіна