Автор работы: Пользователь скрыл имя, 06 Апреля 2011 в 19:31, курсовая работа
использование,формирование и анализ финансовой деятельности пенсионного фонда РФ
Введение
1 Характеристика назначения денежных средств ПФР
1.1 Источники средств формирующие ПФР
1.2 Направления использования средств ПФР
2 Анализ финансовой деятельности ПФР
2.1 Исторические особенности развития финансовой деятельности ПФР
2.2 Характеристика деятельности ПФР на финансовом рынке
3 Перспектива развития пенсионного фонда в российской экономике
Заключение
Список использованных источников
В СССР средства общественных фондов потребления, используемые для социальной защиты населения, направлялись в государственный бюджет государственного социального страхования, который, в свою очередь, был составной частью государственного бюджета СССР.
В соответствии
с Законом РСФСР «Об основах
бюджетного устройства и бюджетного
процесса в РСФСР» от 10 октября 1991 г.
средства, направляемые на социальное
обеспечение и социальное страхование,
были выведены из государственного бюджета,
и на их основе были созданы внебюджетные
фонды. Такие действия были обусловлены
стремлением центральных
1) усилить
контроль представительных
2) передать
исполнение бюджетов
3) создать
четкий механизм формирования
и использования целевых
4) снять
нагрузку с центрального
С 2005 г.
из федерального бюджета перечисляется
в Пенсионный фонд РФ вся поступившая
сумма единого социального
Государство тем самым переходит к новой модели финансирования системы социального страхования населения страны -- субсидии Пенсионному фонду РФ на покрытие недостающих финансовых средств. Тем самым в корне меняется финансовая основа системы социального страхования страны, которая должна отличаться финансовой автономностью, утрачиваемой после снижения ставки обязательного платежа с 2005 г. В советский период истории страны Фонд государственного социального страхования из которого финансировалась выплата государственных пенсий был дотационным. Этот фонд был консолидирован в государственном бюджете СССР, при этом его собственные доходы не превышали 40%.
Использование бюджетных средств для финансирования пенсионных страховок всего населения страны было вполне оправдано в тот период. Государству, являющемуся собственником практически всего имущества в стране и единым работодателем, было безразлично, каким путем формировать финансовый фонд по страхованию пенсионных рисков: на страховых условиях - только за счет взносов государственных пред-приятий и работников, либо централизованно -- через государственный бюджетных механизм. Второй подход был даже предпочтительней: у государства появлялись дополнительные инструменты управления народнохозяйственным комплексом страны за счет нормирования издержек в разных отраслях производства, а так же новые рычаги кадровой политики. К тому же, единая финансовая система экономила на административных расходах и позволяла централизованно вести общегосударственную финансовую политику. Сегодня же рыночные условия хозяйствования не позволяют использовать выгоды советского пенсионного механизма
Дело в том, что результаты реформирования такой сложной системы, как пенсионная, не могут проявиться быстро; в полной мере о них можно будет судить лет через 10--15. Что касается оценок итогов первых лет функционирования новой пенсионной системы, то их спектр довольно широк. Однако с известной долей условности можно выделить две противоположные точки зрения на эти итоги, равно как и на перспективы дальнейшего развертывания ре-формы.
Согласно
первой точке зрения, выражаемой рядом
ученых и общественных организаций пенсионеров,
реформа не привела и не приведет как в
ближайшей, так и в более отдаленной перспективе
к улучшению пенсионного обеспечения
подавляющего большинства граждан, она
на долгие годы закрепляет его нищенский
уровень, сформированный в последние годы
самой властью. В соответствии со второй
точкой зрения, которую, понятно, выражают
представители Пенсионного фон-да, Минтруда,
а также Правительства России, реформа
удалась.
2.2 Характеристика деятельности ПФР на финансовом рынке
В
соответствии с действующим
В системе индивидуального (персонифицированного) учета ПФР зарегистрировано более 62 млн. застрахованных работников и свыше 38 миллионов пенсионеров. С Фондом сотрудничает 4,3 млн. работодателей-страхователей. Фонд осуществляет ежегодную рассылку извещений об объеме пенсионных прав граждан и обязательствах государства перед ними более чем 54,6 млн. застрахованных, имеющим в структуре пенсии накопительную часть, и более 20 млн., имеющих только страховую часть пенсии, в том числе работающим пенсионерам.
Анализ динамики формирования доходов Пенсионного фонда с точки зрения сравнения изменений показал, что в 2002г. поступления в ПФ РФ составили 461777,9 рублей, 2003 году 783477,7 рублей, что на 321 700 рублей больше. На диаграмме в свою очередь показан значительный рост доходов. Анализируя относительное изменение за тот же период наблюдается значительный рост поступлений в ПФ РФ в 2003г.
В период с 2003 по 2004 г наблюдается резкое снижение поступлений (доходов), так в 2003 г. - 783477,7 рублей, в 2004г.- 822841,4 рублей, абсолютное снижение поступления доходов в размере 39363, 7рублей. Что очень хорошо на диаграмме 1. Анализируя, изменение за тот же период также наблюдается значительный спад в относительно поступлений в ПФ РФ в 2004г.
За период
с 2004 по 2005 г. с точки зрения абсолютных
изменений наблюдается рост доходов
в ПФ РФ. Так в 2004г. составило 822841
,4 рублей, а в 2005 г.- 1000316,6 рублей. Абсолютное
изменение составило 177475,2 рублей. Таким
образом, можно сделать вывод, что
наблюдается неравномерная
Анализ динамики формирования расходов Пенсионного фонда показал, что расходы составили 435536,16 рублей, а в 2002г-739156,6 рублей. Итак, в 2002г показал значительный рост расходов, связанных с формированием ПФ. Абсолютное изменение расходов составило 303620,44 рублей. Анализируя относительно изменение, значительный рост расходов.
Рост
вызван повышением расходов на пенсии
по обязательному пенсионному
Анализируя период с 2002 по 2003г. наблюдается снижение расходов по отношению к ПФ РФ. Так в 2002г.- 739156,6 рублей, то уже в 2003г.- 864898,3 рублей, при этой снижение расходов составило 125741,7 рублей.
Также наблюдается снижение расходов и в 2004г, так в 2003г. расходы составляли 864898,3 рублей, в 2004г-946640,2 рублей. Абсолютное изменение по доходам составило 81741 ,9 рублей, что на 43999,8 рублей меньше с, точки зрения относительного показателя наблюдается та же динамика снижения в данный период.
Таким
образом, можно сделать общий
вывод, о том, что при формировании
расходов наблюдается неравномерная
динамика от роста к спаду. Снижение
доходов и повышение расходов
неблагоприятно сказывается на развитии
и проведении реформ в области
пенсионной политики и обеспечения
в России.
3 Перспектива развития пенсионного фонда в российской
экономике
С точки зрения Всемирного Банка существует три основных варианта реформы, заключается в реформировании распределительной системы.
Второй
состоит в быстром и
Третий
- постепенный переход к
Реформирование
только распределительной системы.
За несколькими существующими
Участие
в комплексной реформе
Возможно, более результативной стратегией при реформировании распределительной системы является использование "изменение парадигмы", т.е., применение рамок, меняющих привычное понятийное поле.
Полный
переход к накопительной
Первая
- уплата государственных долговых
обязательств не только существующим
пенсионерам, но и тем, кто уже
заработал право на пенсию в рамках
распределительной системы. Вторая
- позволит ли финансовая инфраструктура,
регулятивный механизм. Третья - способность
открыто и адекватно
Переход
к полностью накопительной
Трудности,
наблюдаемые только при реформировании
распределительной системы или
при создании полностью накопительной
системы, вынуждают поставить вопрос
о третьем концептуальном подходе
к реформе; решении о создании
многоуровневой, или многокомпонентной
системы, в которой одним из компонентов
будет распределительный, и еще
один - четко обозначенный, отдельно
накопительный. Многоуровневая система,
обязательная или на контрактной
основе существует в странах, лидирующих
в этой области - Австрии, Дании, Нидерландах,
Соединенном Королевстве. Главные
вопросы связаны с
Многоуровневость позволит стране, проводящей реформу, разграничить отклонения к уменьшению бедности и замещению дохода.
Первую
проблему можно решить через относительно
небольшой распределительный
К сожалению,
большинство стран, как и Россия
проводящих реформирование,| главный
акцент делают на обеспечение относительно
высокого коэффициента заработной платы,
в результате чего на распределительный
компонент возлагаются две
Многоуровневый подход приносит наибольшие экономические выгоды, связываемые с накопительной системой. Хотя часть косвенного пенсионного долга является явной и требует погашения, выгоды от сокращения искажений на рынке труда, относительное соблюдение соответствующих положений, роста совокупных сбережений станут компенсирующим фактором. Пенсионная реформа провоцирует параллельные реформы в других областях экономики, такие как макроэкономическая стабилизация, комплексная либерализация, реформа государственного сектора и развитие институционального потенциала.
Многоуровневый подход содержит и инструмент, помогающий ослабить стороны связанные с глобализацией. Большинство людей получают свой доход от работы, и заинтересованы в основном в повышении оплаты труда и стабильности занятости. Какие-либо негативные последствия, связанные с попыткой достичь эти цели, или с высоким налогообложением капитала, обычно в расчет не принимаются. Переход к накопительной пенсионной системе расширяет перспективы граждан, дает им возможность лучше уяснить роль капитала и доходности. Это особенно важно в ситуации, когда работники считают, что глобализация сказывается на уровне их заработной платы, но не в полной мере осознают ее важности
Несмотря
на то, что в российской пенсионной
системе активно формируется
многоукладная система, ее формирование
имеет стихийный и плохо
Является
большой ошибкой