Автор работы: Пользователь скрыл имя, 01 Мая 2012 в 17:16, реферат
Приступая к анализу современного российского федерализма, прежде всего, следует иметь в виду, что российское государство и российское общество, утверждая федеративную структуру страны, должны рассматривать федеративное устройство не как самоцель, а как средство более эффективного государственного управления. Иными словами, не федеративный принцип ради самого федеративного принципа, а федерация ради обеспечения социального и экономического прогресса.
Введение
1. Особенности становления федерализма в России
2. Разграничение полномочий
3. Война законов
4. Процедура согласования интересов
5. Неравноправие субъектов федерации
Заключение
Список использованной литературы
Министерство Образования Российской Федерации
Таганрогский Институт Управления и Экономики
Р Е Ф Е Р А Т
ПО КОНСТИТУЦИОННОМУ (ГОСУДАРСТВЕННОМУ) ПРАВУ РОССИИ
НА ТЕМУ: “Особенности Российского федерализма ”
Выполнил: студент гр. Ю-21 Лямцев А. Л.
Проверил: преподаватель кафедры КиАП
Яценко О. В.
Таганрог 2003 г.
Содержание
Введение
1. Особенности становления федерализма в России
2. Разграничение полномочий
3. Война законов
4. Процедура согласования интересов
5. Неравноправие субъектов федерации
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Приступая к анализу современного российского федерализма, прежде всего, следует иметь в виду, что российское государство и российское общество, утверждая федеративную структуру страны, должны рассматривать федеративное устройство не как самоцель, а как средство более эффективного государственного управления. Иными словами, не федеративный принцип ради самого федеративного принципа, а федерация ради обеспечения социального и экономического прогресса.
Конституция Российской Федерации 1993 года провозглашает Россию федеративным государством. Российский федерализм - это далеко не беспроблемная категория, это та реальность, которая имеет на сегодняшний день ряд нерешенных аспектов. И это касается как формы, так и содержания федеративных отношений в России, сохранения ее территориальной целостности.
Федерализм в России во
многом уникален. Ему трудно подобрать
аналоги в истории и
Принцип федерализма, безусловно,
крайне важен для интеграции Российского
государства в сферу
Нельзя считать, что все
решено, что выбран уже оптимальный
вариант государственного устройства
и никаких проблем нет. Развитие
федеративных отношений – это
дорога со встречным движением. Сейчас
многое свидетельствует о том,
принимаемые решения направлены
на формирование не федеративной модели
отечественной
Развитие федерализма, как и три года назад, тормозится рядом негативных факторов, в числе которых отсутствие обоснованной государственной концепции развития федеративных отношений в России. В настоящее время в стране происходят заметные перемены, ведущие к усилению президентской власти. Это вызывает в обществе вполне обоснованные вопросы. Насколько данные перемены оправданы, правильно ли выбран их вектор, как это скажется на развитии федерализма, какова при этом должна быть позиция органов власти и, в том числе, Федерального Собрания, какую роль могут и должны играть субъекты Федерации.
Совершенно определенно можно сказать, что проблемы российского федерализма будут актуальны ещё не для одного поколения.
1. Особенности становления федерализма в России
По своему официальному названию
РСФСР была федеративным государством.
В нее входили 16 автономных республик
(из двадцати во всем СССР), 5 автономных
областей (из восьми) и все 10 автономных
(национальных) округов. Взаимоотношения
РСФСР с автономными
Новая Россия подтвердила
и закрепила не формальный, а фактический
принцип федерализма сначала
в измененной статье 1 Конституции
РСФСР, затем в Федеративном договоре
и Конституции РФ 1993 года. Однако
реализовать принцип
Сегодня федеративное устройство России строится на принципе равноправия и самоопределения всех народов, проживающих на ее территории, независимо от их численности, уровней экономического и культурного развития. Всем им гарантировано право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития. Лишь права коренных малочисленных народов, которые особо охраняются не только в рамках государства, но и в международном сообществе, выделены отдельно.
Существенное отличие
нового подхода к федерализму
в том, что он стал основой перестройки
всего государственного механизма
России, не ограничен сферой национальной
политики, определяет отношения между
центром и субъектами Федерации
(ранее они именовались
В научной и публицистической литературе широкое распространение получила точка зрения, согласно которой распад СССР - дело рук отдельных личностей, действовавших либо из побуждений собственных политических амбиций, либо под влиянием зарубежных сил. Подобные утверждения научно несостоятельны, и на практике могут только нанести большой вред, увозя от анализа истинных причин нашей “национальной” трагедии. Косвенно это можно подтвердить методом от противного. СССР в момент принятия своей первой Конституции ставил вопрос о перспективе “объединения трудящихся всех стран в мировую социалистическую Советскую Республику”, о революционном низвержении капиталистической системы. На это была направлена и деятельность Коминтерна, подкреплённая всей мощью Советского государства. Однако это явилось только стимулом для западной системы быстрее преодолеть негативные стороны традиционной либеральной системы и усилить социальную направленность государственной политики.
Поэтому есть все основания
утверждать, что “судьба СССР решалась
не кулуарно и не группой лиц. Она
была предрешена его политической системой
и характером политического режима.
Глубокая неприязнь к буржуазной
демократии категорически исключала
возможность использования
2. Разграничение полномочий
Еще во время подготовки первых
договоров и позже возникли вопросы,
касающиеся порядка их разработки,
оформления, содержания и юридической
силы. Частично они решены Указом Президента
РФ от 12 марта 1996 г. № 370, который утвердил
"Положение о порядке работы
по разграничению предметов
Конституция не определила место
договорного процесса в формировании
основ федерализма, не содержит норм
о порядке введения в действие
таких договоров. Сейчас правительство,
заключая договор, устанавливает правила
распределения или
Кроме того, зафиксированное
в Конституции равноправие
Автономные области (округа)
используют форму закона и договора,
чтобы урегулировать отношения
с Федерацией и ее субъектами. Прямой
выход на Москву автономий породил
новую проблему - что делать с
их пребыванием в краях и
Как должны строиться отношения
в треугольнике "автономный округ
- край (область) - федеральный центр"?
Появились политики, которые стали
добиваться обособления автономных
округов от краев (областей). Они
игнорируют тот факт, что цель образования
национальных округов заключалась
в том, чтобы помочь развитию малых
народов. Их не останавливает и то,
что такое обособление