Крайне запутанной
была и система королевских судов. Низшие
суды в превотствах к середине XVIII в. были
ликвидированы. Сохранились суды в бальяжах,
хотя их состав и компетенция постоянно
изменялись. Важную роль, как и прежде,
играл Парижский парламент и судебные
парламенты в других городах. Для разгрузки
парламентов от растущих апелляционных
жалоб королевский эдикт в 1552 году предусмотрел
создание особых апелляционных судов
в ряде наиболее крупных бальяжей по рассмотрению
уголовных и гражданских дел.
Германия.
Конец XV - первая половина
XVI в. в Германии - период экономического
расцвета. Однако развитие экономики происходило
не - сколько по иному, чем в Англии и Франции.
Ни один города Германии не превратился
в такой хозяйственный центр страны, каким
был, например, Лондон в Англии. Экономическое
развитие Германии отличалось большой
неравномерностью по ее отдельным районам.
В то время как в Англии и Франции развитие
торговли и промышленности привело к централизации,
в Германии этот процесс обусловил объединение
интересов по отдельным землям вокруг
местных центров, что способствовало политической
раздробленности. Реформация и крестьянская
воина. Реформация в первой воловине XVI
в. ко всем условиям, разъединявшим Германию,
прибавила еще одно - вероисповедание.
Германия раскололась на протестантскую
(север) и католическую (юг) части. Реформация
сопровождалась социальными движениями,
из которых наиболее значительной была
Крестьянская война 1524-1526 гг. В результате
этой войны была разорена часть духовенства,
дворянства, княжеские города, население
которых участвовало в войне, лишились
своих привилегий и попали в полную зависимость
от князей. Объективно перед восставшими
стояли две задачи: ликвидация феодальной
эксплуатации и политическое объединение
страны. Положительное решение этих задач
могло способствовать переходу Германии
на путь буржуазного развития. Поэтому
решающее значение приобретала позиция
немецкого бюргерства, но оно оказалось
неспособным возглавить антифеодальное
восстание. Крестьянская война принесла
выгоды лишь для князей. Княжеская власть
усилилась за счет ослабления городов,
оскудения части дворянства, пострадавшего
в ходе Крестьянской войны и вынужденного
искать опоры у княжеской власти. Князья
подчинили себе и новое протестантское
духовенство. Тридцатилетняя война. Тридцатилетняя
война (1618-1648), которая велась под религиозными
лозунгами борьбы католиков с протестантами,
решала политические задачи: северогерманские
князья боролись против усиления императорской
власти и создания единого национального
государства. Борьба закончилась победой
князей, их власть еще более усилилась.
Они стали почти независимыми от императорской
власти. По Вестфальскому миру князья
получили право заключать союзы не только
друг с другом, но и с иностранными государствами.
Вестфальский мир привел к полному торжеству
партикуляризма в государственном строе
Германии. Внутри княжеств власть князей
продолжала усиливаться История государства
и права зарубежных стран. Ч. 1 / под ред.
О.А. Жидкова. Н.А. Крашенниниковой. М., 1999..
Сословно-представительные
учреждения в большинстве княжеств прекратили
свое существование, а в остальных пришли
в упадок. Княжеский абсолютизм. В XVII в.
в германских княжествах установился
абсолютизм, отличающийся от централизованных
абсолютных монархий Запада следующими
чертами. Во-первых, как и сословно-представительная
монархия, абсолютизм сложился не в рамках
всей империи, которая оставалась децентрализованной,
а в пределах отдельных княжеских владений.
Во-вторых, княжеский абсолютизм явился
выражением полного торжества феодальной
реакции, ее победы над буржуазным движением
и подчинения слабой немецкой буржуазии
князьям, в то время как в других странах
утверждение абсолютизма был результатом
временного равновесия сил дворянства
и буржуазии. Наиболее крупными абсолютистскими
государствами империи были Пруссия и
Австрия. Пруссия постепенно сложилась
из отдельных земель, географически иногда
даже не соприкасавшихся друг с другом.
В XVIII в. Пруссия становится абсолютной
монархией. Управление Пруссией было централизовано.
Высший орган управления - тайный совет
должен был объединять управление. Однако
эта задача отошла на второй план, когда
Тайный совет был разделен на три самостоятельных
департамента: иностранных дел, юстиции
и внутренних дел, ставший главным органом
управления. Департаменту внутренних
дел, который носил название "Генеральная
высшая директория финансов, военных дел
и доменов", в отдельных провинциях
подчинялись военные и домениальные палаты,
наблюдавшие за ведением военного и домениального
хозяйства. Наряду с ними действовали
ландраты - земские советы, назначавшиеся
королем из дворян. рекомендованных дворянскими
собраниями. Члены ландратов председательствовали
на дворянских собраниях. Ландраты совместно
с дворянскими комитетами ведали делами
своего сословия, т.е. были сословными
учреждениями. В то же время на ландратов
были возложены общегосударственные функции,
т.е. они являлись органами центральной
власти и занимались взиманием налогов,
заведованием полицией, рекрутским набором.
Члены городских советов (магистратов),
управляющих делами города, назначались
правительством. Землевладельцам принадлежали
вотчинная полиция и юстиция, а также патронат
над церковью и школой. В свободных крестьянских
общинах управление осуществляли старосты,
избиравшиеся сельским сходом или занимавшие
свои должности по имущественному цензу,
иногда наследственно. Прусское государство,
управляя при помощи иерархически организованного
чиновничества, стремилось взять под свою
опеку, доходившую иногда до мелочности,
общественную жизнь во всех ее проявлениях,
и руководить ею, пресекая малейшие попытки
общественной самодеятельности. Вмешательство
государственной власти в общественную
жизнь приобрело всеобъемлющий характер.
В этом смысле прусское государство можно
назвать полицейским. Австрийский просвещенный
абсолютизм. В XVIII в. в Западной Европе
получило развитие "просветительское
движение", основанное на трудах целой
плеяды философов того времени: Вольтера,
Руссо, Дидро, Монтескье и др. Философы-просветители
обосновывали необходимость ломки старых
государственных и общественных устоев.
Под влиянием просветительской литературы
правители ряда государств проводили
реформы, имевшие целью некоторое обновление
общественного и государственного строя.
Распространение идей Просвещения пришлось
на период абсолютизма. Сочетание неограниченной
власти монархов с их стремлением осуществить
преобразования, рекомендованные философами-просветителями,
приобрело название политики просвещенного
абсолютизма. Примером такой политики
может служить политика Австрии. Австрия
представляла собой многонациональное
государство, которое в XVIII в. в отличие
от усиливающейся Пруссии, переживало
сложную ситуацию. Это было связано с борьбой
за престол. После смерти Карла VI единственной
наследницей престола являлась его дочь
Мария-Терезия, но германские законы запрещали
наследование престола по женской линии.
Марии-Терезии пришлось завоевывать власть
в борьбе с Пруссией и Баварией. Война
выявила слабые стороны Австрийского
государства и прежде всего в организации
армии, Поэтому, став во главе Австрии,
Мария-Терезия свои реформы начала с военной
сферы. Была введена система рекрутских
наборов. Для подготовки офицерских кадров
учреждалась военная академия. Было ограничено
крепостное право: сокращена барщина,
введен контроль со стороны государства
за судебной властью помещиков, созданы
сборники гражданского и уголовного права.
Финансовая реформа выразилась во введении
всеобщего подоходного налога на базе
всеобщей переписи населения. Значительное
внимание уделялось образованию: за счет
государства создавались школы, специальные
учебные заведения. Все эти реформы сопровождались
централизацией государственного аппарата,
упразднением остатков сословно-представительной
монархии. Продолжателем дела Марии-Терезии
стал ее сын Иосиф III, выбранный в 1765 г.
императором Германии. Иосиф II отменил
крепостное право. Был создан свод законов,
воспринявший требования просветителей
в области судопроизводства: отменялись
судебные пытки, ограничивалось применение
смертной казни. Школьному обучению было
дано светское направление. Церковная
реформа ограничила привилегии католической
церкви, был принят эдикт о веротерпимости.
Государство оказывало поддержку сельскому
хозяйству и промышленности; были уничтожены
многие внутренние торговые пошлины, увеличены
пошлины на ввозимые товары; освобождены
от налогов на 10 лет новые промышленные
заведения. Было введено строго централизованное
управление, уничтожены различия между
областями. Недовольство методами осуществления
реформ со стороны как социальных, так
и национальных сил привело к массовым
выступлениям против проводимых преобразований.
Перед смертью Иосиф II отменил все свои
реформы. Но те нововведения, которые успели
дать результаты, значительно продвинули
Австрию в развитии и создали почву для
становления капиталистических отношений.
Англия.
Абсолютная монархия
установилась в Англии, как и в других
странах, в период упадка феодализма и
возникновения капиталистических производственных
отношений. Вместе с тем английский абсолютизм
имел свои особенности, благодаря чему
получил в литературе название' "незавершенного".
Незавершенность этой политической формы
в условиях Англии означала сохранение
Политических институтов, свойственных
предшествующей эпохе, а также отсутствие
некоторых новых элементов, типичных для
абсолютизма классического, французского
образца.
Основная особенность
английской абсолютной монархии состояла
в том, что наряду с сильной королевской
властью в Англии продолжал существовать
парламент. К другим особенностям английского
абсолютизма относятся сохранение местного
самоуправления, отсутствие в Англии такой
централизации и бюрократизации государственного
аппарата, как на континенте. В Англии
отсутствовала и крупная постоянная армия.
Центральными органами
власти и управления в период абсолютной
монархии в Англии были король, Тайный
совет и парламент. Реальная власть сосредоточилась
в этот период полностью в руках короля.
Тайный совет короля,
окончательно сложившийся в период абсолютизма,
состоял из высших должностных лиц государства:
лорда-канцлера, лорда-казначея, лорда-хранителя
печати и др.
Усилившаяся королевская
власть не смогла упразднить парламент.
Его устойчивость была следствием союза
джентри и буржуазии, основы которого
были заложены в предшествующий период.
Этот союз не позволил королевской власти,
используя рознь сословий, ликвидировать
представительные учреждения в центре
и на местах. Графский В.Г. Всеобщая история
государства и права. М., 2003.
Верховенство короны
во взаимоотношениях с парламентом было
оформлено статутом 1539 года, который приравнял
указы короля в Совете к законам парламента.
Хотя в 1547 году парламент формально отменил
этот статут, преобладание короны над
парламентом фактически сохранялось.
Парламент продолжал
сохранять за собой прерогативу утверждения
размеров сборов и налогов. Противодействие
парламента установлению новых налогов
вынуждало английских королей прибегать
к займам, введению пошлин на ввоз и вывоз
товаров, к выдаче за крупные денежные
выплаты привилегий компаниям на исключительное
право торговли (так называемых монополий).
Эти действия иногда вызывали сопротивление
парламента, но его возможности влиять
на политику королевской власти в этот
период ослабли.
В связи с бурной колонизацией
неанглийских территорий Британских островов
английская система управления постепенно
распространялась на всю Британию. В 1536-1542
гг. в состав английского государства
был окончательно интегрирован Уэльс.
В 1603 году под власть английской короны
перешла северо-восточная провинция Ирландии
- Ольстер. С 1603 года в результате династического
престолонаследия в личной унии с Англией
(под властью одного короля) стала находиться
Шотландия. Фактически это объединение
было номинальным, и Шотландия сохраняла
статус самостоятельного государственного
образования. .
В период абсолютизма
окончательно утверждается верховенство
королевской власти над английской церковью.
С целью учреждения в стране церкви, подчиненной
королевской власти, в Англии была проведена
Реформация, сопровождавшаяся изъятием
церковных земель и превращением их в
государственную собственность (секуляризация).
Парламент Англии при Генрихе VIII с 1529 по
1536 г. принял ряд законов, объявлявших
короля главой церкви и наделявших его
правом намечать кандидатов на высшие
церковные должности. В конце XVI в. законодательным
путем было установлено содержание вероучения
новой церкви, а также порядок богослужения.
Таким образом, так называемая англиканская
церковь перестала зависеть от римского
папы и превратилась в часть государственного
аппарата.
Высшим церковным органом
страны была Высокая комиссия. В
ее состав наряду с духовными лицами входили
члены Тайного совета и другие должностные
лица. Компетенция комиссии была чрезвычайно
обширной. Она расследовала дела, связанные
с нарушением законов о верховенстве королевской
власти в церковных делах, "беспорядки
духовного и церковного характера".
Основной задачей комиссии была борьба
с противниками реформированной церкви
- как с католиками, так и со сторонниками
наиболее радикальных и демократических
форм протестантизма (например пресвитерианства,
укоренившегося в Шотландии). Любые три
члена комиссии, если среди них был один
епископ, обладали правом подвергать наказанию
лиц, не посещающих церковь, пресекать
ереси, смещать пасторов. В дальнейшем
к ведению Высокой комиссии был отнесен
ряд сугубо светских дел - о бродягах в
Лондоне, о цензуре и т.п. Реформированная
церковь, сохранив немало черт католицизма
как в структуре, так и в богослужении,
превратилась в орган, одной из задач которого
стала пропаганда теории божественного
происхождения власти короля.
С установлением абсолютизма
система местных органов управления стала
более стройной, возросла их зависимость
от Центральных органов власти. Основные
изменения в местном управлении в этот
период выразились в учреждении должности
лорда-лейтенанта и административном
оформлении местной единицы - церковного
прихода. Лорд-лейтенант, назначаемый
в графство непосредственно королем, возглавлял
местное ополчение, руководил деятельностью
мировых судей и констеблей.
Приход представлял
собой низовую самоуправляющуюся единицу,
сочетавшую функции местного церковного
и территориального управления. Собрание
прихожан, плативших налоги, решало вопросы
распределения налогов, ремонта дорог
и мостов и т.п. Кроме того, собрание избирало
должностных лиц прихода (церковных старост,
надзирателей за бедными и пр). Ведение
церковных дел в приходе осуществлялось
настоятелем прихода. Вся его деятельность
была поставлена под контроль мировых
судей, а через них - под контроль органов
управления графствами и центральных
органов. Четвертные сессии мировых судей
превратились в высшие инстанции по всем
вопросам, относящимся к делам управления
приходами. Собрания графств, еще сохранившиеся
от прежнего периода, окончательно теряют
свое значение. Всеобщая история государства
и права / Под ред. К.И. Батыра. М., 1999.
При абсолютизме окончательно
оформилась структура и юрисдикция центральных
Вестминстерских судов, в том числе Суда
справедливости и Высшего суда адмиралтейства.
Однако помимо них создаются чрезвычайные
суды, такие как Звездная палата и
судебные советы ц "мятежных" графствах.
Звездная палата в качестве специального
отделения Тайного совета являлась орудием
борьбы с противниками королевской власти
(первоначально - с непокорными феодалами).
Судопроизводство в ней носило в основном
инквизиционный характер, а решения выносились
по усмотрению судей. Впоследствии Звездная
палата стала выполнять также функции
цензора и органа надзора за правильностью
вынесения вердиктов присяжными. Судебные
советы, подчиненные Тайному совету, были
созданы в тех районах Англии, где часто
нарушалось "общественное спокойствие"
(Уэльс, Шотландия).
В период абсолютизма
расширилась судебная компетенция мировых
судей. Все уголовные дела предписывалось
рассматривать разъездным и мировым судьям
после утверждения по ним обвинительного
акта большим жюри. Присяжные заседатели
включались в состав суда. Имущественный
ценз для присяжных по закону Елизаветы
1 был повышен с 40 шиллингов до 4 фунтов
стерлингов.
Основные принципы
организации армии изменились незначительно.
Во время установления абсолютной монархии
Генрих VII (1485-1509 гг.), чтобы подорвать окончательную
военную мощь старой аристократии, издал
закон о запрещении феодалам иметь свиту
и утвердил монопольное право короны использовать
артиллерийские орудия. Хрестоматия по
всеобщей истории государства и права
/ под ред. З.М. Черниловского. М., 1994.
Упразднение вооруженных
сил крупных феодалов в Англии не повлекло
за собой создания постоянной королевской
армии. Стража крепостей и королевская
гвардия оставались малочисленными. Сухопутная
армия продолжала основываться на ополчении
в виде отрядов милиции.
Английское государство,
занимая островное положение, нуждалось
для защиты своей территории в сильном
морском флоте. Военный флот стал основой
вооруженных сил Англии, орудием господства
на морях и колонизации других территорий.
2, Абсолютная монархия - разновидность
монархической формы правления, при которой
вся полнота власти сосредоточена в руках
монарха. При абсолютизме государство
достигает наивысшей степени централизации,
создаются разветвленный бюрократический
аппарат, постоянная армия и полиция; деятельность
органов сословного представительства,
как правило, продолжается. Расцвет абсолютизма
в странах Западной Европы приходится
на XVI--XVII вв.
В той или иной степени черты
абсолютной монархии, или стремление к
ней, проявились во всех государствах
Европы, но наиболее законченное воплощение
они нашли во Франции, где абсолютизм проявляется
уже в начале XVI века, а свой расцвет пережил
в годы правления королей Людовика XIII
и Людовика XIV Бурбонов (1610--1715).