Основные принципы права социального обеспечения

     В настоящее время в России введено  подлинно всеобщее пенсионное обеспечение. Право на социальное обеспечение  в виде пенсии признано за каждым человеком, и оно реализовано. Всеобщее пенсионное обеспечение полностью соответствует общепринятым принципам и нормам международного права.

     Принцип всеобщности социального обеспечения  закреплен также в законодательстве, касающемся медицинской помощи и  лечения. В пределах федеральной  и территориальных программ обязательного  медицинского страхования медицинская  помощь и лечение предоставляются  всем гражданам РФ, при определенных условиях – иностранным гражданам, лицам без гражданства, беженцам.

     2. Осуществление социального обеспечения  за счет, как страховых платежей, так и средств бюджета. Конституционное право граждан на социальное обеспечение гарантируется системой обязательного социального страхования. Как показывает опыт стран с рыночной экономикой, практика Российской Федерации, социальное страхование является наиболее рациональной, проверенной временем формой социального обеспечения работников при наступлении страховых рисков.

     Обязательное  социальное страхование – это  основной организационно-правовой и  финансовый механизм, посредством которого происходит перераспределение общественных доходов в пользу нетрудоспособной части общества.

     Система обязательного социального страхования  включает пенсионное страхование, медицинское  страхование, социальное страхование. Каждый из этих видов страхования  обеспечивает защиту застрахованным и  членам их семей от определенного  вида социального риска.

     Финансовую  базу указанных видов страхования  составляют государственные внебюджетные страховые фонды – Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования  РФ, Федеральный и территориальные  фонды обязательного медицинского страхования. Эти фонды обеспечивают накопление обязательных к уплате страховых  взносов – основного источника  средств, за счет которого финансируются  денежные выплаты и услуги, предоставляемые  работникам по системе обязательного  социального страхования.

     Социальное  страхование носит обязательный характер, что находит выражение  в обязанности уплаты страховых  взносов и в обязанности предоставления обеспечения, гарантированности реализации прав застрахованных.

     Все работники подлежат обязательному  социальному страхованию. На них  распространяются все виды социального  страхования независимо от каких-либо условий, и, следовательно, они имеют  право на получение всех видов  обеспечения по социальному страхованию  на условиях и в размерах, установленных  законодательством. Взносы на социальное страхование работников в виде единого  социального налога уплачиваются работодателями.

     Средства  обязательного социального страхования  расходуются на выплаты трудовых пенсий, различных пособий работающим (пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ритуальных пособий и др.), медицинскую помощь и лечение и т.д.

     По  российскому законодательству многие виды социального обеспечения предоставляются  человеку как члену общества без  всякой связи с его трудовой деятельностью. Поэтому параллельно с системой обязательного социального страхования  существуют и виды социального обеспечения, которые непосредственно финансируются  за счет средств бюджетов всех уровней (социальные пенсии, ежемесячные пособия  на детей, социальная помощь на дому, профессиональное обучение и трудоустройство инвалидов, обеспечение их средствами передвижения, транспортными средствами, протезно-ортопедическая помощь и др.).

     3. Дифференциация видов, условий  и уровня обеспечения в зависимости от трудового вклада, причин нуждаемости и иных социально значимых обстоятельств. Данный принцип раскрывается через правовые нормы, которые устанавливают виды социального обеспечения, условия выплаты, размеры.

     Критерии  дифференциации могут носить объективный  характер – это природно-климатические  условия, вредные, тяжелые и особо  вредные условия труда, либо зависеть от субъективных 
свойств участников правоотношений, например, физиологических особенностей, состояния здоровья (женщины, несовершеннолетние, инвалиды).

     Дифференциация  в социальном обеспечении предусмотрена  в зависимости от целого ряда социально  значимых обстоятельств. Наибольшее значение придается такому критерию дифференциации, как трудовая деятельность.

     В настоящее время с определенной продолжительностью трудового стажа  связано право на трудовую пенсию по старости. Работа в неблагоприятных  условиях дает право на льготные условия  получения пенсионного обеспечения. Определенная длительная профессиональная деятельность является основанием для  получения особого вида пенсии –  пенсии за выслугу лет. Продолжительность  трудовой деятельности при определенных условиях влияет на размер пенсионного  обеспечения.

     Связь социального обеспечения с трудом прослеживается в нормах по обеспечению  отдельными видами пособий (по временной  нетрудоспособности, по беременности и родам и т.д.).

     К социально значимым факторам дифференциации относятся причины утраты трудоспособности (несчастный случай на производстве, профессиональное заболевание, военная травма). На содержание права гражданина в сфере социального  обеспечения влияют многочисленные социально значимые обстоятельства: возраст, состояние здоровья, семейное положение, наличие иждивенцев, многодетность, воспитание детей в неполной семье, проживание на определённых территориях  и в регионах, приобретение статуса  безработного, пребывание в отпуске  по беременности и родам, по уходу  за ребенком и т.д.

     4. Обязанность государства гарантировать  уровень социального обеспечения  не ниже прожиточного минимума. Принцип зависимости уровня обеспечения от прожиточного минимума означает, что пенсии, пособия, компенсационные выплаты, различные виды социального обслуживания должны поддерживать уровень жизни нуждающихся в социальной помощи не ниже установленного законом прожиточного минимума.

     5. Гарантированность социальной помощи в случаях, когда человек нуждается в ней в силу обстоятельств, признаваемых социально значимыми. Содержание данного принципа выражается в том, что к числу оснований, признаваемых государством социально значимыми и влекущими его обязанность предоставить социальную помощь, относятся различные события, которые могут сопровождать человека в течение всей его жизни. Это – достижение определенного возраста; потеря трудоспособности временно либо постоянно, полностью или частично; утрата кормильца семьей; длительная профессиональная деятельность в определенных сферах; беременность и роды; наличие детей в семье; нуждаемость в медицинской помощи и лечении, в постороннем уходе, средствах передвижения; протезирование; вынужденное переселение; смерть близких и т.д.

     Данные  обстоятельства выполняют роль юридических фактов, влекущих определенные правовые последствий, связанные с возникновением права на тот или иной вид обеспечения. Государственная помощь оказывается, когда лицо объективно уже или еще не способно трудиться, зарабатывать средства к существованию, нуждается в дополнительных расходах, удовлетворении специфических потребностей, вызванных болезнью, инвалидностью, старостью и т.д.

     Представление о нуждаемости в социальном обеспечении  не остается неизменным, оно со временем трансформируется. Законодательство последних  лет расширило перечень социальных рисков, при наступлении которых  гражданин подлежит защите (например, заражение вирусом иммунодефицита человека медицинским работником при  исполнении своих служебных обязанностей, утрата трудоспособности в связи  с участием в борьбе с терроризмом, возникновение поствакцинальных осложнений и др.). Чем полнее проводится в законодательстве всесторонность материального обеспечения и социального обслуживания граждан, попавших в затруднительную жизненную ситуацию по не зависящим от них причинам, тем ближе стоит государство к выполнению своей социальной функции, закрепленной в Конституции РФ.

     6. Многообразие видов социального  обеспечения. Данный принцип находит свое выражение в том, что в случае наступления того или иного социального риска государство оказывает социальную поддержку, помощь различными способами (денежные выплаты, социальные услуги и др.).

     В денежной форме выплачиваются пенсии, пособия, компенсации, виды которых  постоянно расширяются. Так, наряду с традиционными пенсиями по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет российским законодательством предусмотрены социальные пенсии, досрочные пенсии безработным.

     Система компенсационных выплат – новое  явление для российского социального  обеспечения. Они предоставляются работникам за время вынужденного отпуска без сохранения заработной платы; за время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет; студентам, аспирантам за время академического отпуска; неработающим женам служащих органов внутренних дел; трудоспособным неработающим гражданам, занятым уходом за инвалидом I группы, престарелым, ребенком-инвалидом; на детей, находящихся под опекой и попечительством; на питание учащимся; на санаторно-курортное лечение; инвалидам на обслуживание транспортных средств.

     Социальное  обслуживание является неотъемлемым элементом  системы социального обеспечения, в рамках которого предусматривается  социальная помощь не в денежной форме, а в виде социальных услуг. В настоящее  время социальное обслуживание охватывает многообразные виды социальных услуг, предоставляемых бесплатно или  со скидкой, адресованных гражданам  для удовлетворения их специфических  потребностей, обусловленных болезнью, инвалидностью, старостью, многодетностью.

1. Это – медицинская помощь и лечение;
2. лекарственная помощь;
3. санаторно-курортное лечение;
4. социальная помощь на дому;
5. содержание в учреждениях социального обслуживания;
6. содержание детей в детских учреждениях;
7. обеспечение инвалидов транспортными средствами или средством передвижения, профессионального обучения и трудоустройства инвалидов;
8. протезно-ортопедическая помощь; предоставление льгот по системе социального обеспечения.

     Многообразие  видов социального обеспечения  позволяет полнее осуществлять заботу о тех, кто в ней нуждается. 

     Заключение

     Социальное  обеспечение как особый социальный институт государства является гарантией  достойного развития каждого члена  общества и сохранения источника  средств к существованию при наступлении социальных рисков.

     Таким образом, право на социальное обеспечение  каждого человека, закрепленное в  ст. 7 Конституции, представляет собой  совокупность общественных отношений  по распределению внебюджетных фондов социального страхования и перераспределению  части государственного бюджета  в целях удовлетворения потребностей физических лиц в случаях утраты заработка (иного трудового дохода), несения дополнительных расходов по содержанию и воспитанию детей, поддержки  других членов семьи, нуждающихся в  уходе, отсутствия средств в объеме прожиточного минимума по объективным социально значимым причинам, а также по оказанию медицинской помощи и социальному обслуживанию.

     Система права социального обеспечения — это научно обоснованная, объективно существующая последовательность связи правовых институтов и норм социального обеспечения, составляющих в целом единую отрасль права.

     Принципами  права социального обеспечения являются руководящие начала, определяющие сущность, направления развития данной системы права, которые должны быть закреплены в правовых нормах или же следовать из их содержания. Они не сформулированы в каком-либо одном нормативном акте, поскольку указанное право не кодифицировано. Они содержатся в различных федеральных законах (законах РФ). Анализ этих принципов показывает, что отдельные из них присущи сразу всем или большинству институтов права социального обеспечения. Но необходимо обратить внимание на то, что в разные годы отечественные ученые по-разному формулировали принципы, причем их количество иногда не совпадало.

     В результате проделанной работы можно  сделать вывод, что в настоящее  время в Российской Федерации  высокими темпами осуществляется государственная  социальная политика, направленная, прежде всего на преодоление крайней  степени социального неравенства  в современном российском обществе, и оказание государственной помощи наиболее незащищённым группам населения, а именно малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам. 

     Список  литературы

1. Батыгин К.С, Симоненко Г.С. Пособия то государственному социальному страхованию. Законодательство и комментарии. М. 2009.
2. Буянова М.О. Социальное обслуживание граждан России в условиях рыночной экономики. М. 2010.
3. Буянова М.О., Кондратьева ЗА., Кобзева С.И. Право социального обеспечения: Учебное пособие. Особенная часть. М. 2010.
4. Гусов К.Н. Право социального обеспечения: учебник / М.: ПБОЮЛ Грачев С.М., 2008.
5. Долженкова Г. Д. Право социального обеспечения: конспект лекций. — М.: Юрайт-Издат, 2007.
6. Мачульская Е.Е., Горбачева Ж. А. Право социального обеспечения. Учебное