При установлении опеки (попечительства) над несовершеннолетними, опекун (попечитель) получает также право на выплату ежемесячного пособия до достижения ребенком 16 лет (18 лет, если он является учащимся образовательных учреждений), включая месяц рождения.

    Опекун или попечитель обязан поддерживать физическое и нравственное здоровье своего подопечного, а в отдельных случаях следить за своевременным оказанием врачебной помощи и периодическим обследованием опекаемого. Также в обязанности опекуна входит контроль за надлежащим получением образования несовершеннолетних.

    Немаловажной чертой опекунства является обязанность компенсации ущерба, нанесенного по вине подопечного кому бы то ни было. Также попечитель восполняет ущерб, причиненный несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет лишь в том случае, если у несовершеннолетнего недостаточно собственных средств для покрытия ущерба в той части, в какой ущерб не покрыт.

    Опекуны и попечители по закону представляют интересы своих подопечных в судебных разбирательствах. Подтверждением своих полномочий на ведение дел подопечного является предъявление суду опекунского ил попечительского удостоверения².

    Опекунами и попечителями могут быть не только граждане, но и юридические лица: образовательные и лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения, ряд других аналогичных учреждений, а также сами органы опеки и попечительства в лице администрации данных учреждений. Обязанности и права указанных организаций не отличаются от прав и обязанностей граждан-опекунов.

 

УСТАНОВЛЕНИЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА НАД НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ

 

   Различие  между опекой и попечительством  над несовершеннолетними проявляется  в том, что опека устанавливается  над детьми в возрасте до 14 лет, а  попечительство - над детьми в возрасте от 14 до 18 лет.

    Факт утраты ими попечения родителей (например, в результате смерти или потери родительских прав) является основанием для установления опеки (попечительства). Существуют прецеденты установления опеки (попечительства) над детьми в случаях длительного отъезда родителей.

    Опека (попечительство) устанавливаются органами опеки и попечительства в течение  одного месяца с момента возникновения необходимости установления опеки. До момента установления опеки над ребенком функции опекуна выполняют органы опеки и попечительства.

    Гражданин может быть назначен опекуном или попечителем только при наличии его согласия. Опекунами (попечителями) над несовершеннолетними чаще всего назначаются их близкие родственники, что позволяет наиболее полно учесть требования, предъявляемые к опекуну (попечителю) и интересы самого ребенка. Если над ребенком была установлена опека, то при достижении ребенком 14-ти лет она автоматически преобразуется в попечительство, без смены опекуна.

    В соответствии со ст. 55 СК РФ, несовершеннолетний опекаемый имеет право на общение со своими родителями. Но бывали случаи, когда родители, несогласные с отменой или ограничением своих родительских прав, пытались выкрасть ребенка из семьи опекуна (попечителя). Поэтому опекунам (попечителям) предоставлено право требовать в судебном порядке возвращения ребенка от любых лиц, незаконно удерживающих его у себя, в том числе и близких родственников.

УСТАНОВЛЕНИЕ ОПЕКИ НАД СОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ НЕДЕЕСПОСОБНЫМИ ГРАЖДАНАМИ

 

    Установление опеки над совершеннолетним гражданином возможно только после признания его душевнобольным (то есть лицом, которое в силу психического заболевания или временного психического расстройства не может понимать значения своих действий) или слабоумным (то есть лицом, которое от природы лишено способности понимать значение своих действий и отдавать отчет в своих поступках).

    Дело о признании гражданина недееспособным может быть начато по заявлению его семьи, органа опеки и попечительства, прокурора, лечебного учреждения или профсоюзов и других общественных организаций. В заявлении должны быть приведены факты, позволяющие считать гражданина невменяемым.

    По решению судьи назначается судебно-психиатрическая экспертиза, которая определяет действительное психическое положение гражданина, и только решение суда о признании гражданина недееспособным является основанием для установления над ним опеки. Решение о назначении недееспособному гражданину опекуна принимается местными органами опеки и попечительства в течение месяца со дня получения необходимых сведений из суда.

 

УСТАНОВЛЕНИЕ ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА НАД СОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ ГРАЖДАНАМИ

 

    Над совершеннолетними гражданами можно установить не только опеку, но и попечительство. Оснований для его установления несколько. Одно из них является ограничение дееспособности гражданина, вызванное злоупотреблением им спиртными напитками или наркотическими веществами. Но, в свою очередь, возможность установления попечительства над такими категориями граждан существует лишь тогда, когда из-за них семья оказывается в трудном материальном положении. Об этом напрямую сказано в постановлении Верховного Суда РФ №4 от 4 мая 1990 года (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.93 №11, от 25.10.96 №10) “О практике рассмотрения судами РСФСР дел об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами”: “Злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими веществами, дающее основание для ограничения дееспособности гражданина, является такое чрезмерное или систематическое их употребление, которое находится в противоречии с интересами его семьи и влечет за собой непосильные расходы денежных средств на их приобретение, чем вызывает материальные затруднения и ставит семью в тяжелое положение”³.

    Как уже было сказано, злоупотребление спиртным и наркотиками являются единственными основаниями для ограничения дееспособности гражданина. Однако, перечень этих оснований нельзя назвать полностью объективным, так как поставить свою семью в тяжелое материальное положение можно и азартными играми, и рискованным ведением бизнеса, и другими непродуманными действиями.

    Ограниченное дееспособный гражданин, над которым установлено попечительство, не имеет права совершать сделки (кроме мелких бытовых) и распоряжаться своими доходами без согласия попечителя.

    Существенной разницей между опекой и попечительством над дееспособными гражданами является тот факт, что попечитель не несет ответственности за вред, причиненный действиями его подопечного.

    Бывают случаи, когда полностью дееспособный гражданин не может реализовать свои права и обязанности вследствие пожилого возраста или заболевания; в связи с этим, по желанию гражданина возможно установление попечительства в виде патронажа. С согласия гражданина утверждение кандидата на патронаж осуществляют местные органы социальной защиты населения.

    В отличие от попечительства, в случаях патронажа гражданин не ограничен в правах, в том числе в способности самостоятельно заключать сделки, а попечитель является помощником гражданина и защитником его законных прав и интересов.

   Между попечителем и подопечным может  быть заключен договор поручения  или доверительного управления, который  позволит попечителю распоряжаться  имуществом подопечного.

 

ПРЕКРАЩЕНИЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА

 

    Опека и попечительство могут быть прекращены по нескольким причинам. Опека над несовершеннолетними автоматически переходит в попечительство по достижении ими 14 лет, а с наступлением совершеннолетия попечительство автоматически прекращается. Важно также, что признать ребенка полностью дееспособным возможно и до достижения 18 лет – при вступлении в брак до достижения совершеннолетия или будучи эмансипированным в соответствии со ст. 27 ГК РФ.

   Упраздняется опека над несовершеннолетними в случае их возвращения под опеку родителей, их усыновления (удочерения) или помещения их в соответствующее воспитательное учреждение.

   Действие опеки или попечительства прекращается в случае смерти подопечного. Смерть или признание умершим опекуна (попечителя) не является основанием для прекращению опеки или попечительства. В таком случае права и обязанности опекунства переходит на других лиц.

   Выздоровление совершеннолетнего гражданина может являться основанием для прекращения опеки и признания его судом дееспособным.

   Прекращение патронажа осуществляется по заявлению гражданина или в случае его помещения в соответствующее медицинское учреждение.

   Освобождение опекуна или попечителя от своих обязанностей возможно по собственному желанию, например, вследствие ухудшения его здоровья, материального состояния или же при невозможности установления психологического контакта с подопечным. Также, опека или попечительство могут быть прекращены в случаях ненадлежащего исполнения опекунами (попечителями) своих обязанностей.

   Опекун или попечитель может быть освобожден от своих обязанностей и по собственному желанию. Как правило, это происходит из-за ухудшения состояния его здоровья или материального положения, а также при невозможности установления психологического контакта с подопечным. Также законодательство предусматривает возможность прекращения опеки и попечительства в случаях ненадлежащего исполнения опекунами или попечителями своих обязанностей, что может быть обусловлено как отсутствием у них необходимого опыта, так и со злоупотреблением ими своим положением или использованием его в корыстных целях. Все действия опекунов (попечителей) могут быть обжалованы в органах опеки и попечительства любым заинтересованным лицом, в том числе и самим подопечным.

   Орган опеки и попечительства рассматривает  все поступившие жалобы и выносит  по ним решения. Если будет установлено, что лицо умышленно выполняло свои обязанности ненадлежащим образом, орган опеки и попечительства может отстранить его от исполнения обязанностей опекуна (попечителя). 
 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

   Обобщая всё вышесказанное, можно сказать, что институт опеки и попечительства является гражданско-правовым институтом. Общие вопросы установления, прекращения опеки и попечительства, исполнения опекунами, попечителями, а также органами опеки и попечительства своих обязанностей урегулированы ГК.

   Наряду  с этими общими гражданско-правовыми  нормами в СК имеются правила  об опеке и попечительстве в отношении  несовершеннолетних детей. Они отражают специфику, которая проявляется в самих целях установления опеки (попечительства) над детьми, субъектах, в отношении которых устанавливается опека (попечительство), в правах участников правоотношений по опеке, попечительству, а также в порядке их установления и прекращения.

   В большинстве случаев опека и  попечительство применяется к малолетним и несовершеннолетним, поэтому этот институт играет важную роль в создании условий для воспитания в семье  детей, лишенных родительской заботы. Благодаря установлению опеки (попечительства) несовершеннолетние получают возможность осуществлять принадлежащие им права, а также приобретать права и нести обязанности, предоставленные любому гражданину.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Гражданское право: Учебник для вузов: В 3 тт: Т. 3 (под ред. Сергеева А.П., Толстого Ю.К.) Изд. 4-е, перераб., доп., М.: Проспект, 2007 г.
2. Ершов В. А. Опека и попечительство. М.: Гроссмедиа, 2008 г.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1
4. Семейный кодекс Российской Федерации