Возраст гражданина устанавливается по данным паспорта, а несовершеннолетних, не достигших 14 лет, - на основании свидетельства о рождении. Граждане считаются состоявшими на иждивении умершего, если они находились на полном его содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (п. 3 ст. 9 Закона о трудовых пенсиях в РФ)⁵³. Предоставление нерегулярной, эпизодической или незначительной материальной помощи со стороны наследодателя не означает иждивения. Не исключает иждивения получение нетрудоспособным, помимо постоянной помощи наследодателя, другого дохода (пенсии, зарплаты, доходов от результатов интеллектуальной деятельности, сумм, выплачиваемых в возмещение вреда, алиментов, ренты, наемной платы за сдаваемое в наем жилое помещение и т.п.). В таких случаях оценка постоянной помощи, предоставлявшейся наследодателем, в качестве основного (преобладающего) источника средств к существованию для ее получателя зависит от соотношения указанной помощи и других доходов нетрудоспособного.

      Таким образом, в современной литературе цель введения наследования нетрудоспособных иждивенцев получила достаточную четкую юридическую квалификацию  как  стремление переложить обязанность  содержания нетрудоспособных граждан с плеч государства на частных лиц и ограничить свободу завещания.

4.4. Наследование выморочного  имущества

 

      Под выморочным имуществом понимают такое  имущество,  у которого нет наследников (ст. 1151 ГК РФ). По смыслу закона имущество считается выморочным и тогда, когда все наследники по закону лишены завещателем наследства (п. 1 ст. 1119 ГК РФ), а наследники по завещанию либо отсутствуют, либо никто из них не вправе наследовать или не принял наследство. Выморочным может быть не все, а часть имущества умершего: если наследников по закону нет, а завещание касается только части имущества, то выморочной является часть имущества, не охваченная завещанием. Выморочность имущества устанавливается после истечения сроков принятия наследства, предусмотренных в ст. 1154 ГК РФ.

      В ГК 1964 г. термин "выморочное имущество" не использовался, хотя переход имущества умершего к государству по праву наследования по закону практически в тех же случаях был предусмотрен (п. 2-4 ст. 552).

    Наследником выморочного имущества является Российская Федерация. Иные публично-правовые образования, существующие в Российской Федерации (субъекты Российской Федерации и муниципальные образования), могут призываться к наследованию только по завещанию (п. 2 ст. 1121 ГК РФ). Гражданский кодекс 1964 г. называл возможным субъектом права наследования по закону (как и по завещанию) государство, не конкретизируя это понятие, в связи с чем в период его действия свидетельство о праве на наследство на выморочное имущество могло быть выдано как Российской Федерации, так и субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. Однако, исходя из практики применения закона, существуют некоторые разногласия. Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Мончегорска (далее по тексту КУМИ) осуществляет от имени муниципального образования правомочия собственника выморочного имущества в виде расположенного на территории муниципального образования жилого помещения, переходящего в порядке наследования по закону в муниципальную собственность, в связи с чем осуществляет следующие действия:

    1.1. На основании информации, поступившей  от нотариусов города Мончегорска, специалист КУМИ обращается по месту открытия наследства от имени муниципального образования с заявлением по установленной форме о выдаче свидетельства о праве на наследство.

    1.2. При необходимости обращается  в государственное унитарное  предприятие технической инвентаризации Мурманской области за изготовлением технической документации на жилое помещение, перешедшее по наследству в муниципальную собственность.

    1.3. Обращается в Управление федеральной  регистрационной службы с заявлением о регистрации права муниципальной собственности.

    1.4. На основании свидетельства о  праве на наследство готовит  проект нормативного документа  администрации города о приеме в муниципальную собственность выморочного имущества в виде жилого помещения.

    1.5. Учитывает в реестр муниципального  имущества города Мончегорска  выморочное имущество.

    2. Управление бухгалтерского учета  администрации города Мончегорска обеспечивает учет жилого помещения, переходящего в порядке наследования по закону в муниципальную собственность, в казне муниципального образования на основании свидетельства о праве на наследование и сведений об инвентарной стоимости.

    Таким образом, на практике еще встречаются случаи наследования выморочного имущества муниципальными образованиями.

      Государство в лице Российской Федерации может  быть призвано к наследованию по закону согласно части третьей ГК РФ в одной лишь ситуации - при выморочности имущества. По ГК 1964 г. государство, не будучи наследником по завещанию, могло быть призвано к наследованию по закону помимо перечисленных выше случаев, еще и при отказе от наследства в его пользу наследника по закону или по завещанию. Из п. 1, 2 ст. 1158 ГК РФ следует, что отказ от наследства в пользу Российской Федерации возможен, только если она является наследником по завещанию.

      Российская  Федерация - это особый наследник  по закону, не относящийся ни к одной  из очередей. Особенность наследования выморочного имущества состоит в том, что наследник - Российская Федерация заранее выразила в законе волю на приобретение любого выморочного имущества. Поэтому при наследовании такого имущества, в отличие от наследования Российской Федерацией имущества по завещанию, принятия наследства не требуется (п. 1 ст. 1152 ГК РФ), а отказ от него не допускается (п. 1 ст. 1157 ГК РФ).

      Вместе  с тем свидетельство о праве  на наследство выдается в отношении  выморочного имущества в общем  порядке - по заявлению наследника (п. 1 ст. 1162 ГК РФ). Как и в других случаях приобретения наследниками права собственности на наследство, моментом возникновения права федеральной собственности на выморочное имущество служит день открытия наследства, а не день выдачи указанного свидетельства.

      В общем порядке Российская Федерация  отвечает по долгам наследодателя перед его кредиторами в пределах стоимости перешедшего к ней выморочного имущества (ст. 1175 ГК РФ). За счет выморочного имущества возмещаются расходы, вызванные смертью наследодателя, и расходы на охрану наследства в пределах его стоимости (ст. 1174 ГК РФ). Выморочное имущество, становясь федеральной собственностью, поступает в государственную казну Российской Федерации (п. 4 ст. 214 ГК РФ). Дальнейшая его судьба зависит от вида имущества. Имущество, которое может находиться в собственности муниципальных образований указано в Федеральном законе от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Передача Российской Федерацией права собственности на выморочное имущество указанным публично-правовым образованием не освобождает ее как наследника от обязательств, обременяющих соответствующее наследство. В п. 3 ст. 1151 ГК РФ предусмотрено издание федерального закона о порядке наследования и учете выморочного имущества, а также о порядке его передачи в собственность субъектов Российской Федерации или собственность муниципальных образований. Такой закон не издан.

      Таким образом, в связи с увеличением  очередности наследования вплоть до шестой степени родства возможность наследования государством за гражданами практически отсутствует, что является дополнительной защитой права собственности граждан.

 

      Заключение

 

      Институт  наследования в настоящее время  в России приобретает все большее значение. Проведенный в настоящей работе анализ действующего законодательства, регулирующего институт наследования,  изучение  научных трудов правоведов позволяет сделать ряд выводов, которые сводятся к следующему.

      1. По мнению некоторых авторов «достоинством действующего ГК РФ является то, что его нормы значительно развивают и конкретизируют положения прежнего закона. Возникавшие в практике до настоящего времени проблемы, вызванные пробелами в законодательстве, приходилось решать с помощью руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда или выводить то или иное положение исходя из смысла и «духа» закона. Сейчас  же ответы на многие вопросы можно найти уже в нормах кодекса»⁵⁴. 

      2. Серьезным нововведением является расширение круга наследников по закону. Установление законодателем такого большого количества очередей можно объяснить двумя факторами. Первый - желание практически устранить возможность передачи имущества государству, то есть не допустить перехода имущества в разряд выморочного. Это положительная тенденция является одним из показателей перехода общества к рыночной экономики. Второй – обращение к опыту иностранных государств, для которых характерна постоянная тенденция расширения круга наследников (Болгария, Италия, Франция, Испания и другие). Но есть и отрицательный момент данного нововведения: увеличение количества очередей до восьми вряд ли оправданно, поскольку наследники даже пятой очереди родства (двоюродные внуки и внучки наследодателя) могут не догадываться о существовании двоюродных дедушки и бабушки, не говоря уже о наследниках последующих очередей.

      3. По новому положению, завещание названо первым основанием наследования, а закон - вторым. Это должно стимулировать составление завещаний. Составление завещания становится более свободным. Идеология третьей  части Гражданского кодекса РФ, как объясняют ее составители, в том, чтобы мягким, консервативным образом (без радикальных изменений) усилить свободу института частной собственности. Кроме того, говорят разработчики, свобода составления завещания чрезвычайно важна для участника рыночных отношений, так как стимулирует эти самые отношения.

      Таким образом, нормативная база по наследованию достаточно обширна, но требует дальнейшего совершенствования. В соответствии с проведенным исследованием необходимо внести следующие изменения и дополнения:

      1. В третьей части Гражданского кодекса РФ нормы о наследовании по завещанию идут впереди правил о наследовании по закону. Такой подход законодателя не обоснован. Следовательно, более логичным, с точки зрения правил юридической техники, было бы изложить нормы в последовательности, при которой нормы о наследовании по закону предвосхищали положения о наследовании по завещанию т. к. составление завещания - это не обязанность, а право завещателя.

      2. Установить положения, которые бы определяли иной механизм наследования, и определения наследственных долей. В частности, увеличить доли несовершеннолетних детей и установить срок проживания в совместном браке для пережившего супруга, от которого будет зависеть его доля наследства по первой очереди. Т.е. переживший супруг по первой очереди должен будет получить половину доли при условии совместного проживания в браке не менее пяти лет.

      3. Установить нормы, которые предоставляли  бы завещателю право совершать завещание в чрезвычайных обстоятельствах в устной форме в присутствии свидетелей (не менее двух), поскольку в таких условиях может просто не представиться возможности совершить завещание в простой письменной форме.

      4. Внести дополнение в статью 1126 Гражданского кодекса РФ, касающуюся закрытого завещания. Исключить возможность признания такого завещания недействительным по причине нарушения установленных требований, т.е. установить произвольную форму закрытого завещания.

      5. Внести изменения в  статью 1117 Гражданского кодекса РФ «Недостойные наследники» и уточнить понятие «злостное уклонение» от выполнения обязанностей по содержанию наследодателя, во избежание неправильного толкования норм. Факт уклонения от выполнения обязанностей должен быть доказан в судебном порядке.

      Таким образом, позитивной стороной наследования по закону и по завещанию является то, что оно способствует поддержанию стабильности в обществе, поскольку способствует деловой активности, сохранению семейных устоев, обеспечению материальной базы для новых поколений. Анализ изложенных проблем и предложенные пути решения позволяет оценить наиболее вероятные перспективы дальнейшего развития и совершенствования правового регулирования этой сферы общественных отношений.  
 

 

Библиографический список

 

      Нормативные правовые акты: 

1. Российская  Федерация. Конституция Российской Федерации изм. от 25.03.2004, принята  всенародным голосованием 12.12.1993.//Российская газета.- N 237.- 25.12.1993.

 

2. Российская  Федерация. Законы. Гражданский кодекс РФ (часть1) от 30.11.1994 N 51-ФЗ: в ред. от 22.07.2008 // Собрание законодательства РФ.- 05.12.1994.- N 32.- 3301ст.

 

3. Российская  Федерация. Законы. Гражданский кодекс РФ (часть3) от 01.11 2001г  №146-ФЗ: в ред. от 30.06.2008 // Собрание законодательства РФ.- 30.12.2001.- N 49.- 4552ст.

 

4. Российская  Федерация. Законы. Федеральный закон РФ «О беженцах» от 19.02. 1993г №4528-1: в ред. ФЗ от 30.12.2006г.// Российская газета.-03.06.1997.- № 126.

 

5. Российская  Федерация. Законы. Федеральный закон  от 15.11.1997 N 143-ФЗ в ред. от 18.07.2006 "Об актах гражданского состояния"// Собрание законодательства РФ.- 24.11.1997.- N 47.- ст. 5340