Автор работы: Пользователь скрыл имя, 06 Ноября 2010 в 16:42, Не определен
1. Введение
2. Понятие механизма государства
3. Принцип и структура организации и деятельности государственного аппарата
4. Понятие и виды органов государства
5. Заключение
6. Список литературы
Алматинский университет энергетики и связи
Кафедра
социальных дисциплин
Семестровая работа №1
По дисциплине «Основы права»
На
тему «Механизм государства»
Выполнил: ст.гр. БВТ-07-4
Попов А.Б.
Проверил: преп-ль
Алматы 2010
Содержание:
Введение
На
определенном этапе развития общества
возникает потребность в его
специфической, отдельной организации.
Теряя социальную однородность, общество
делится на части, которые отличаются
местом и ролью в системе
Взятая
мною тема семестровой работы «Механизм
государства» очень интересна и
обширна в своем рассмотрении.
В данной работе будут рассмотрены
и раскрыты понятия механизма и органов
государства, принципы организации и деятельности
государственного аппарата.
Понятие механизма государства
Механизм государства – это целостная иерархическая система государственных органов и учреждений, практически осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства.
В учебной литературе понятия «механизм» и «аппарат» государства обычно признаются совпадающими по объему и содержанию. Хотя по этому вопросу существует несколько точек зрения: сторонники первой определяют аппарат государства как составную часть механизма государства, включающую в себя органы государственной власти (законодательные, исполнительные, судебные и другие), а также государственные организации (учебные, научные, лечебные и другие) и «вещественные придатки» (вооруженные силы, органы охраны правопорядка и другие). Сторонники другой точки зрения понимают механизм государства как все государственные органы, находящиеся в динамике, а аппарат государства, как те же органы, но в статике.
Можно выделить следующие характерные признаки механизма государства.
1. Первичными структурными частями (элементами) механизма являются государственные органы и учреждения, в которых работают государственные служащие (чиновники, иногда их называют управленцами). Государственные органы связаны между собой началами субординации и координации.
2. Для обеспечения государственных властных велений он имеет непосредственные орудия (учреждения) принуждения, соответствующие техническому уровню каждой эпохи,– вооруженные отряды людей, тюрьмы и др. Без них не может обойтись ни одно государство.
3. При помощи механизма практически осуществляется власть и выполняются функции государства. Между функциями государства и его механизмом связь прямая и нерасторжимая. В силу того, что механизм как раз и создается для выполнения функций государства, последним в этой связи принадлежит определяющая роль. Органы государства и учреждения вынуждены подстраиваться к изменяющимся его функциям.
4.
Это целостная иерархическая
система государственных
При этом необходимо учитывать, какой основополагающий системообразующий фактор (принцип) структуры и организации государственного механизма закреплен в конституции данного государства в конкретный исторический период. Так, например, в действующей сейчас Конституции РК последовательно проводится принцип разделения власти. «Государственная власть в Республике едина, осуществляется на основе Конституции и законов в соответствии с принципом ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную ветви и взаимодействия между собой с использованием системы сдержек и противовесов»1. Данный принцип основан на самостоятельности всех ветвей власти, их способности обеспечить сдержки и противовесы в отношении друг друга с тем, чтобы предотвратить чрезмерное усиление и возвышение над другими какой-либо одной ветви власти, не допустить захвата кем-либо власти или присвоения властных полномочий, установления диктатуры.
Конституции РК содержит три пункта, конкретизирующих и закрепляющих разделение власти в качестве основополагающего системообразующего фактора (принципа) структуры механизма государства:
1. Парламент Республики Казахстан является высшим представительным органом Республики, осуществляющим законодательные функции.
2. Правительство осуществляет исполнительную власть Республики Казахстан, возглавляет систему исполнительных органов и осуществляет руководство их деятельностью.
3. Судебная власть осуществляется посредством гражданского, уголовного и иных установленных законом форм судопроизводства.2
Обобщая написанное можно сказать, что механизмом государства является специально созданная постоянно действующая иерархическая система государственных органов, учреждений и должностных лиц, осуществляющих государственную власть, реализующих функции государства.
Принцип и структура организации и деятельности государственного аппарата
Выше уже был упомянут принцип разделения власти, основополагающий для современной организации государственного механизма. В этом разделе будет рассмотрен еще ряд принципов, лежащих в основе организации и деятельности механизма государства. В различных исторических условиях в основе организации государственного механизма лежат различные руководящие начала. В настоящее время деятельность государственных органов строится на принципах: гуманизма, демократизма, гласности, законности, разделения власти, общественного согласия и политической стабильности. Теперь следует раскрыть каждый из этих принципов.
1).
Гуманизм. Этот принцип означает
признание ценности человека
как личности, и приоритет его
интересов в государственной
деятельности. Сейчас это один
из главных принципов
2).
Демократизм. Содержание этого
принципа определяет народ как
источник государственной
3).
Гласность. Достаточная
4).
Законность. Вся деятельность
5). Разделение власти. Это фундаментальный принцип организации и деятельности государственного механизма в современных конституционных государствах. Этот принцип связан, прежде всего, с тем, что при концентрации власти в руках одного человека или органа неизбежны злоупотребления властью, нарушения прав человека и другие негативные явления. Поэтому необходимо разделение государственной власти на несколько составляющих, распределение ее по различным государственным органам, с тем чтобы ни один из них не обладал всей полнотой власти. Наличие «системы сдержек и противовесов» – это разделение компетенции между органами государственной власти, которое обеспечивает их взаимный контроль, а так же сотрудничество между властями в целях достижения эффективности в управлении обществом. Выделяют три ветви власти: законодательную, исполнительную и судебную. Более подробно о всех трех ветвях государственной власти будет рассказано далее.
6). Общественное согласие и политическая стабильность. Актуальность данного принципа прямо зависит от остроты вопроса национального равноправия и политической ситуации в государстве. В более широком смысле здесь может идти речь не только о расовом или национальном равенстве, но и о равенстве прав на замещение государственных должностей независимо от пола, возраста, религии и других признаков. «Граждане Республики имеют равное право на доступ к государственной службе. Требования, предъявляемые к кандидату на должность государственного служащего, обусловливаются только характером должностных обязанностей и устанавливаются законом»6.
Механизм современного государства отличается высокой степенью сложности, многообразием органов и учреждений, подразделяется на крупные подсистемы. Структура механизма государства включает в себя:
1).
Государственные органы, которые
находятся в тесной
2).
Государственные организации –
это такие подразделения
3).
Государственные учреждения –
это такие подразделения
4).
Государственные предприятия –
это такие подразделения
5). Государственные служащие (чиновники) – лица, специально занимающиеся управлением.
Как
уже было сказано выше, все структурные
части государственного механизма
создаются на основе разделения власти
на законодательную, исполнительную и
судебную власть.
Право издания законов обычно принадлежит высшим представительным органам. Называются они общим родовым термином «парламент» (от французского parler – говорить). В Канаде, Индии, Италии, Англии термин «парламент» является именем собственным законодательного органа, в других странах он называется иначе, например, Федеральное собрание в России, Австрии; Конгресс в США; Генеральные кортесы в Испании, Генеральные штаты в Нидерландах; Кнессет в Израиле и так далее. Расцвет парламентаризма приходится на первые этапы развития буржуазного государства. Парламенты в большинстве стран мира имеют двухпалатную структуру и состоят из нижней и верхней палаты. Верхняя палата нередко служит противовесом нижней, «фильтром» на пути принятия важнейших государственных решений. Членов нижней палаты, как правило, именуют депутатами, а верхней палаты – сенаторами.
Информация о работе Механизм государства, современные проблемы