Лекции по «Правоохранительные органы»

1.Предмет курса  «Правоохранительные органы» и  его значение для изучения  других юридических дисциплин.

Предметом ПО является изучение принципов организации и деятельности ПО.

ПО  - одна из основных правовых дисциплин, изучаемых на 1 курсе ВУЗов, в которой рассматриваются основные понятия о ПО.

ПО – своего рода вводный курс для других профилирующих правовых дисциплин, материальных и процессуальных отраслей российского права. Основное назначение курса ПО – показать роль ПО в гос. механизме и в обществе, их особые полномочия по охране конституционного строя, прав и свобод человека и гражданина, защите др. соц. ценностей. Без знания того, как организуются и действуют  суды, прокуратура, органы  дознания и предварительного следствия, адвокатура, каковы их задачи и полномочия, невозможно  уяснить порядок их сложной и многосторонней деятельности по применению ими правовых норм, взаимоотношения между ними в решении единых задач по укреплению законности в целом в РФ.

В настоящем курсе изучаются:

1. Понятие и характеристика деятельности ПО
2. Задачи судов и др. ПО
3. Основные принципы организации и деятельности ПО.
4. Сведения о системе, структуре и составе ПО
5. Полномочия, правовые формы и методы ПО
6. Взаимоотношения судов и др. ПО с ОГВ и управления, и их взаимоотношения.

 

2. Понятие правоохранительных органов и их общая характеристика.

 

ПО – это органы и организации, для которых защита прав и законных интересов граждан и организаций является их основной или одной из основных задач.

1. Судебная власть – это система судебных органов государства, которая в соответствии с К РФ наделена полномочиями по осуществлению правосудия.
2. Прокуратура -  это федеральная система органов, осуществляющая надзор за соблюдением К РФ, законов , прав и свобод человека и гражданина.
3. Адвокатура – добровольное объединение профессиональных юристов, созданное для оказания правовой помощи гражданам и организациям с целью защиты их прав и законных интересов.

 Адвокатская деятельность не  является предпринимательской. Это  значит, что ее целью не может  быть извлечение прибыли. Все  доходы адвокатского объединения  или отдельного адвоката являются  по своей правовой природе  не результатом коммерческой  или иной предпринимательской  деятельности, а вознаграждением, выплачиваемым клиентом. В структуре бухгалтерского баланса адвоката должно отсутствовать указание на прибыль.

Услуги, оказываемые адвокатурой, носят особый характер - они относятся к сфере защиты права. В этом смысле адвокатура является в широком смысле слова правоохранительным органом, притом не менее значимым, чем прокуратура и суды. Во всех случаях, когда органы государства выдвинули против гражданина обвинение, когда лицо задержано или арестовано, когда в суде ведется гражданско-правовой спор, государство признает за человеком право воспользоваться услугами адвоката и обеспечивает реализацию этого права.

4. Органы предварительное расследования – это органы, регламентированная УПК деятельность которых направлена на собирание, проверку и оценку доказательств, на основании которых устанавливаются необходимые для дела обстоятельства, в целях защиты прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступления.
5. Органы и службы, содействующие правоохранительной деятельности:

А) Нотариат-это система органов, на которые возложено удостоверение сделок, оформление наследственных прав и совершение других действий, направленных на юридическое закрепление прав граждан и юридических лиц и предупреждение их возможного нарушения в дальнейшем.

Б) Частные детективные и охранные службы-частная детективная (сыскная), а также охранная деятельность по оказанию на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов

В) Служба судебных приставов-служба,предназначенная для исполнения судебных актов судов общей юрисдикции, арбитражных судов, а также других органов, предусмотренных Федеральным законом РФ «Об исполнительном производстве», входит в систему органов Министерства юстиции РФ.

 

3. Понятие правосудия и его отличительные признаки

Правосудие -  это деятельность судов, входящих в судебную систему РФ, которая направлена на обеспечение защиты прав и свобод граждан и организаций, путем рассмотрения и разрешения гражданских, административных, уголовных , арбитражных дел в определенной процессуальной форме.

 

Признаки:

1. Осуществляется только судами, указанными в К и ФКЗ.
2. рассмотрение дел в определенной форме, в соответствии с установленными законом правилами. Оно происходит в форме судебных заседаний непрерывно, устно и открыто.
3. Может осуществляться только определенными законом способами, а именно путем рассмотрения и разрешения в судебных заседаниях в установленном законом порядке юридических дел.
4. Порядок рассмотрения различных дел в судах именуется судопроизводством.
5. Осуществляется в определенной процессуальной форме.
6. Особый вид гос. деятельности, направленная на защиту прав и свобод граждан.

4. Понятие, система принципов правосудия  и их классификация.

Принципы правосудия – это основополагающие, руководящие начала, закрепленные в действующем законодательстве и выражающие демократическую сущность правосудия, как деятельности, направленной на защиту прав и свобод граждан.

Система принципов:

– принцип законности правосудия;

– принцип осуществления правосудия только судом;

– принцип доступности судебной защиты;

– принцип осуществления правосудия на началах равенства всех перед законом и судом;

– принцип участия граждан в осуществлении правосудия;

– принцип состязательности и равноправия сторон;

– принцип обеспечения подозреваемому, обвиняемому и подсудимому права на защиту;

– принцип презумпции невиновности;

– принцип независимости судей и подчинение их только Конституции РФ и федеральному закону;

– принцип открытого разбирательства дел во всех судах

– национальный язык судопроизводства.

Виды принципов:

         1.По закрепленности в НПА:

-в К РФ

-в иных  НПА

2. По направлению  регулирования:

-судоустройственные (организационные)

-судопроизводственные(функциональные)

3.По принадлежности  к отрасли:

-общие

-отраслевые 

-межостравлевые

 

5. Принцип законности осуществления  правосудия.

Правосудие осуществляется на основе Конституции и законов, т. е. актов, принятых законодательными органами РФ и ее субъектов. Подзаконные акты (указы Президента, постановления Правительства, акты других органов государственной власти) применяются в пределах, установленных законами, и если они им не противоречат.

Главное назначение принципа законности в том, чтобы обеспечить верховенство (приоритет) федеральной Конституции и федеральных законов по отношению ко всем другим актам, процедуру самого судопроизводства подчинить федеральным законам.

Принцип законности правосудия требует, чтобы по каждому вынесенному судом приговору и решению была ссылка на соответствующую норму материального права и было мотивировано ее применение с учетом обстоятельств дела и характеристики его участников.

В содержание принципа законности правосудия входит и требование точного соблюдения судами норм процессуального права.

Принцип законности правосудия – универсальный принцип. Его широкое и разностороннее содержание помогает формулировать и определять отдельные стороны других принципов правосудия. Соблюдение же всех принципов правосудия в конечном итоге будет свидетельствовать и о торжестве законности в правосудии.

6.Принцип независимости судей и гарантии его обеспечения.

Конституционный принцип независимости судей нашел отражение и развитие во многих актах федерального законодательства, регламентирующих разные стороны осуществления правосудия и деятельности судов: в федеральных конституционных законах «О Конституционном Суде Российской Федерации», «Об арбитражных судах в Российской Федерации», «О военных судах в Российской Федерации», «О судебной системе Российской Федерации», в уголовном, гражданском и арбитражном процессуальном законодательстве.

Судьи по закону обеспечиваются условиями для беспрепятственного и эффективного осуществления их прав и обязанностей, реальными гарантиями независимости и введением ответственности за незаконное вмешательство в их деятельность.

Указанные положения относятся не только к деятельности профессиональных судей, но и к гражданам, привлекаемым к осуществлению правосудия: присяжным, народным и арбитражным заседателям.

Сама формула подчинения судей «только Конституции» имеет основополагающее значение. Конституция РФ обладает высшей юридической силой, является актом прямого действия, и никакие другие правовые акты, применяемые на территории страны, не должны ей противоречить. Упомянутая формула определяет некоторую специфическую сторону деятельности судей, связанную с правом судов, опираясь на Конституцию, контролировать законность правовых актов, применяемых при осуществлении правосудия.

Судам общей юрисдикции также предоставлено право при рассмотрении конкретных дел давать оценку легитимности законов субъектов Федерации и в случае их неконституционности признавать их недействующими, т. е. не подлежащими применению, что влечет необходимость приведения этого закона в соответствие с федеральным законодательством.

Согласно Федеральному закону «О статусе судей в Российской Федерации» судьи несменяемы; судье гарантируется неприкосновенность и предоставление материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу, также предусматривается ответственность за незаконное вмешательство в их деятельность.

В соответствии с Уголовным кодексом РФ установлена повышенная уголовная ответственность: за воспрепятствование осуществлению правосудия (ст. 294); посягательство на жизнь судьи, иных лиц, осуществляющих правосудие (ст. 295); угрозу или насильственные действия в связи с осуществлением правосудия (ст. 296); неуважение к суду (ст. 297); клевету в отношении судьи (ст. 298).

7. Принцип обеспечения обвиняемому права на защиту и его значение для осуществления правосудия.

 

Данный принцип отражен в ряде положений Конституции РФ. В широком подходе речь идет о государственных гарантиях защиты прав и свобод человека и гражданина и устанавливается, что каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст. 45). Конституция специально выделяет право граждан на защиту, когда это связано с правосудием. В соответствии со ст. 48 Конституции каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления, имеет право на получение квалифицированной юридической помощи.

 

Уголовно-процессуальное законодательство конкретизирует содержание конституционной нормы применительно к перечню, в ней приводимому.

 

Подозреваемым признается лицо, задержанное по подозрению в совершении преступления, а также лицо, к которому применена мера пресечения до предъявления обвинения. Подозреваемый, в отношении которого избрана мера пресечения в виде ареста, может находиться под стражей не более 10 дней, после чего ему либо должно быть предъявлено обвинение, либо изменена мера пресечения.

 

Обвиняемый – лицо, в отношении которого в установленном порядке вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого. В случае, если он арестован, закон устанавливает возможные сроки его содержания под стражей и порядок их продления. Если избрана иная мера пресечения, то до окончания расследования и передачи дела в суд.

 

Подсудимым именуется обвиняемый, в отношении которого дело принято к производству судом. В за' висимости от характера вынесенного судом решения (приговора) подсудимый именуется осужденным или оправданным.

 

В целом содержание рассматриваемого принципа находит выражение во всей совокупности прав подозреваемого, обвиняемого и подсудимого, которыми они наделены для своей защиты.

 

Важная сторона обеспечения права на защиту – оказание квалифицированной юридической помощи в уголовном судопроизводстве. Право пригласить защитника возникает с момента задержания, предъявления обвинения, ареста или при передаче дела в суд.

 

В качестве защитника в уголовный процесс, кроме адвоката, судом могут быть допущены также представители профсоюзных и иных общественных организаций по делам членов этих организаций, а также иные лица в случаях, предусмотренных законом (родители, попечители). Если в ситуациях, предусмотренных законом, защитник не приглашен самим обвиняемым или по его поручению, следователь, прокурор или суд обязаны обеспечить участие адвоката в деле.

 

Таким образом, реализация принципа обеспечения права на защиту базируется на следующих основных положениях:

 

– наделение подозреваемых, обвиняемых, подсудимых правом самим эффективно защищать свои интересы на предварительных и судебных стадиях уголовного процесса;

– широкие возможности использовать квалифицированную юридическую помощь в случаях задержания, ареста, предъявления обвинения и передачи дела в суд;

– обязанности суда в рамках использования предписанных законом процедур судопроизводства оказывать необходимое содействие участникам процесса в реализации конституционного права на защиту.

 

8. Принцип осуществления правосудия только судом и его значение.

 

Принцип осуществления правосудия только судом закреплен в ст. 118 Конституции РФ. Этот принцип в той или иной формулировке воспроизводится во многих законодательных актах, регулирующих вопросы правосудия.