Контрольная работа по "Административному праву"

 

 

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа.

Студента 4 курса группы факультета  Юриспруденции

 

Специальность: Юриспруденция

 

Учебная дисциплина: Административное право.

 

Вариант: 2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                           Руководитель:

                       

 

 

Защищена                                                            Оценка

 

«____»______________ 2014 г.                        _______________________    

 

 

 

 

 

 

Содержание.

1. Что является предметом административного  права? По каким основаниям можно  классифицировать общественные  отношения, регулируемые нормами  административного права.......................................................................................3

2. Почему существует множество  источников административного права........5

3. Задача№1..............................................................................................................5

4. Задача №2.............................................................................................................6

5. Назовите государственные органы, осуществляющие управление строительством  и жилищно-коммунальным хозяйством. Какими законами они руководствуются  в своей деятельности и каковы  их функции...................9

6. Составьте список источников  административного права (не менее  двадцати)................................................................................................................13

7. Подготовьте не менее двух  предложений по совершенствованию  Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях...................13

8. Список литературы............................................................................................14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Что является предметом административного  права? По каким основаниям можно  классифицировать общественные  отношения, регулируемые нормами административного права

Административное право является одной из ведущих отраслей российского права. Оно регулирует широкие области государственной и общественной жизни. Предмет административного права - это круг общественных отношений, который является чрезвычайно разнообразным и подвижным. Административное право регулирует общественные отношения, возникающие в регулятивной и охранительной административной деятельности, как материальные, так и процессуальные.

Административное право призвано регулировать особую группу общественных отношений, которые возникают, развиваются и прекращаются в области государственного управления, в сфере деятельности публичной администрации. Данная отрасль права регулирует отношения с участием большого круга субъектов. К ним относятся граждане, органы публичной власти, организации любых форм собственности.

Комплекс общественных отношений, которые регулирует административное право, достаточно разнообразен. Однако все они складываются в связи с реализацией функций государственного управления, с осуществлением исполнительной и распорядительной деятельности. Основываясь на данном выше определении предмета административного права, а также учитывая сущность государственного управления, можно выявить наиболее типичные отношения управленческого характера, подпадающие под административно-правовое регулирование.

Эти отношения можно классифицировать в зависимости от участников данного рода отношений. В этом случае необходимо выделить следующие отношения, которые возникают: 1) между соподчиненными субъектами исполнительной власти (например, Правительством РФ и Министерством здравоохранения и социального развития РФ); 2) между несоподчиненными субъектами исполнительной власти, находящимися на одинаковом организационно-правовом уровне (например, министерство - министерство); 3) между субъектами исполнительной власти и находящимися в их организационном подчинении государственными предприятиями, учреждениями, организациями; 4) между субъектами исполнительной власти и исполнительными органами системы местного самоуправления; 5) между субъектами исполнительной власти и коммерческими структурами; 6) между субъектами исполнительной власти и общественными объединениями; 7) между субъектами исполнительной власти и религиозными организациями; 8) между субъектами исполнительной власти и гражданами.

Другая классификация отношений возможна с учетом государственного устройства России. Здесь выделяются управленческие отношения, которые возникают: 1) между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ; 2) между органами исполнительной власти различных однопорядковых субъектов Федерации (например, между правительствами двух республик, входящих в состав Российской Федерации; 3) между органами исполнительной власти разноуровневых субъектов Федерации, например администрациями края и входящего в его состав автономного округа.

Третья классификация возможна применительно к направлениям административной деятельности. Здесь выделяются следующие группы управленческих отношений, связанных: 1) с подготовкой и принятием нормативных правовых актов; 2) с функциями по контролю и надзору за исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами установленных общеобязательных правил поведения; 3) с функциями по управлению государственным имуществом; 4) с функциями по оказанию государственных услуг.

Четвертая классификация может касаться различных областей административной деятельности. Здесь выделяются управленческие отношения в области административно-правового регулирования в сфере экономики, социально-культурной сфере, управления в административно-политической сфере.

Пятая классификация обусловлена конкретными целями возникновения этих отношений. В связи с этим они могут быть подразделены на внутренние и внешние. Внутренние, или внутриорганизационные, отношения возникают внутри самой системы исполнительной власти. Они связаны с формированием управленческих структур, определением способов взаимодействия между ними и их подразделениями. Внешние отношения связаны с непосредственным воздействием на объекты, не входящие в систему исполнительной власти.

Таким образом, предмет административного права - совокупность общественных отношений, возникающих, развивающихся и прекращающихся в сфере функционирования субъектов исполнительной власти и осуществления административного судопроизводства, а также в связи с осуществлением иными государственными органами внутриорганизационной деятельности управленческого характера.

Несмотря на разнообразие отношений, регулируемых административным правом, в настоящее время приоритетной является сфера отношений, которые возникают между публичной администрацией и гражданами.

2. Почему существует множество  источников административного права

Для того чтобы правило поведения в той или иной сфере государственного управления приобрело характер правовой нормы, оно должно быть выражено в определенных источниках (формах) административного права. Иными словами - для юридических норм необходима их внешняя форма выражения.

Таким образом, под источниками административного права понимаются нормативные правовые акты различных органов государственной власти и местного самоуправления, содержащие в себе административно-правовые нормы. Для административного права характерно наличие большого количества источников права. Это связано с тем, что административное право регулирует очень широкую сферу общественных отношений, в которой задействовано большое количество властных структур, наделенных правом принимать различного рода нормативные правовые акты.

На основе этих актов устанавливается и обеспечивается административно-правовой статус субъектов административного права; осуществляется административно-правовое регулирование в сфере экономики, социально-культурной сфере, а также государственное управление в области обороны, безопасности, внутренних и иностранных дел, юстиции; применяются меры административной ответственности и т. д.

3. Задача

Условие: Гражданин Рогов проходил мимо железнодорожной станции, где стояла платформа с грузовыми автомобилями. Увидев, что охрана отсутствует, он решил сиять несколько фар с них. Внезапно появился стрелок военизированной охраны. Рогов подошел к нему и, отрекомендовавшись представителем станции получателя, попросил снять две фары с любого автомобиля для проверки их качества, что и было сделано стрелком военизированной охраны. Забрав фары, Рогов скрылся с места происшествия. Стоимость фар составила 0,9 минимального размера оплаты труда.

Какова юридическая оценка действий Рогова? Какие санкции могут быть применены к Рогову и стрелку военизированной охраны?

Ответ: Статьей 7.27 КоАП РФ предусматривается административную ответственность за мелкое хищение чужого имущества путем кражи, мошенничества, присвоения или растраты при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных частями второй, третьей и четвертой статьи 158, частями второй и третьей статьи 159 и частями второй и третьей статьи 160 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В Примечании названной статьи сказано, что хищение чужого имущества признается мелким, если стоимость похищенного имущества не превышает одну тысячу рублей.

Стоимость украденных фар составила 0,9 МРОТ. На сегодняшний день МРОТ составляет 4 430 рублей. Стоимость фар, таким образом, составляет - 3897 рублей. Действий Рогова подпадают под ч.1 ст. 159 УК - мошенничество, то есть хищение чужого имущества путем обмана или злоупотребления доверием.

Данная статья предусматривает штраф в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательные работы на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительные работы на срок от шести месяцев до одного года, либо арест на срок от двух до четырех месяцев, либо лишение свободы на срок до двух лет.

Что касается действий сотрудника военизированной охраны, то по этому поводу можно сказать следующее. В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 14 апреля 1999 г. № 77-ФЗ «О ведомственной охране» Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - № 16. - Ст. 1935. неправомерные действия (бездействие) работников ведомственной охраны влекут установленную законом ответственность. Вред, причиненный собственнику охраняемого объекта, другим физическим и юридическим лицам в результате неправомерных действий (бездействия) работников ведомственной охраны, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ст. 1064 ГК). Стрелок военизированной охраны возместит стоимость похищенных фар.

4. Задача

Условие: Гражданин Венгрии Л., прибывший в Российскую Федерацию по линии Российской Академии наук, нарушил режим в пункте пропуска через государственную границу.

Возможно ли применение к нему в качестве санкции выдворение за пределы Российской Федерации? Какие органы и в каком порядке осуществляют административное выдворение?

Ответ: Статьей 18.4 КоАП РФ предусматривается административная ответственность за нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст. 18.4 КоАП нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, совершенные иностранным гражданином влекут наложение административного штрафа в размере до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Л., прибывший в Российскую Федерацию по линии Российской Академии наук, нарушивший режим в пункте пропуска через государственную границу, является гражданином Венгрии. На основании сказанного, кроме наложения штрафа, к нему возможно применение дополнительного наказания - выдворение за пределы Российской Федерации.

Статья 3.10 КоАП провозглашает, что административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Порядок исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства регулируется ст. 32. 10 КоАП.

Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина назначается судьей районного суда, а при совершении указанным гражданином, лицом при въезде в РФ административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 18.1, ч. 2 ст. 18.4 КоАП, - пограничными органами.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 30. - Ст. 3032. административное выдворение иностранного гражданина за пределы РФ осуществляется за счет средств выдворяемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного указанным Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст. 16 Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По смыслу п. 3, 4 ст. 34 вышеуказанного Федерального закона МВД России (его территориальный орган) либо органы ФСБ осуществляют административное выдворение иностранного гражданина за пределы РФ и направляют информацию об этом в МИД России.

МИД России уведомляет об административном выдворении иностранного гражданина за пределы РФ дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства в РФ, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин.