Контрольная работа по "Административному праву"

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

 при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

УРАЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ

 

 

 

 

                                                                               Кафедра административного и финансового права

 

                                                                          Оценка_____________________

                                                                                Подпись преподавателя________

                                                                               «____» _______________ 2014 г.

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по   административному праву Ч. 2

 

 

,

 

 

 

 

 

Екатеринбург

2014

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задача 1

 

     Проживающие на территории РФ граждане Болгарии - Григоров, Червенков, Стацов решили применить свои способности на государственной службе в стране пребывания. Григоров подал документы для участия в конкурсе на замещение должности старшего преподавателя иностранного языка в юридический институт МВД РФ. Червенков пожелал заключить контракт с МО РФ для поступления на службу в Вооруженные Силы России, а Стацов решил предложить свои услуги «Аэрофлоту» и просил назначить его на должность штурмана воздушного судна, так как имел диплом и лицензию воздушного пилота в Германии. К удивлению перечисленных граждан им было отказано в приеме на службу, хотя они и ссылались на Конституцию РФ (ст. 19), в которой запрещены любые формы ограничения прав граждан по признакам национальной принадлежности.

       Каково Ваше мнение по этому вопросу? Дайте квалифицированный ответ со ссылками на действующее законодательство.

 

Решение:

       Согласно ч.  4 ст. 32 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе [15].

       Согласно ч.1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» государственная гражданская служба Российской Федерации (далее также - гражданская служба) - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации (далее также - должности гражданской службы) по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации [15].

       Согласно ст. 13 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации [15].

       Согласно п. 7 ст. 16 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» к ограничениям, связанным с гражданской службой относятся: наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации [15].

       Согласно ст.2. п.1 Федерального закона №115 от 25 июля 2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства» [16].

      Согласно ч. 1, 2 ст.14. и ст.15 Федерального закона №115 от 25 июля 2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранный гражданин не имеет права:

      1) находиться на муниципальной службе.

Отношение иностранных граждан к государственной службе определяется федеральным законом;

      2) замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под Государственным флагом Российской Федерации, в соответствии с ограничениями, предусмотренными Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации;

      3) быть членом экипажа военного корабля Российской Федерации или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации;

     4) быть командиром воздушного судна гражданской авиации;

      5) быть принятым на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности Российской Федерации. Перечень таких объектов и организаций утверждается Правительством Российской Федерации;

     6) заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом [16].

     Согласно ст.15 Федерального закона №115 от 25 июля 2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранные граждане не могут быть призваны на военную службу (альтернативную гражданскую службу).

     Иностранные граждане могут поступить на военную службу по контракту и могут быть приняты на работу в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска и воинские формирования в качестве лица гражданского персонала в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации [16].

     Таким образом, Григоров, Червенков, Стацов являются иностранными гражданами.

      Григорову отказали в приеме на работу согласно статье 3 п.1 и ст. 16 п.1 подп. 7 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Так как, юридический институт МВД РФ является образовательным учреждением, входящим в систему МВД России.  Институт находится в подчинении МВД России и имеет статус федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования. Работники этого института приравниваются к федеральным государственным служащим.

      Червенкову отказали в приеме на работу согласно п. 5 ст. 5 Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. N 1237 (в редакции от 25.03.2013): заявление лица, изъявившего желание поступить на военную службу по контракту, может быть возвращено военным комиссаром (командиром воинской части) на основании отсутствии у него гражданства Российской Федерации [20].

     Ставцову отказали на основании ч. 4  ст. 56 Воздушного кодекса  РФ: в состав летного экипажа воздушного судна Российской Федерации, которое относится к коммерческой гражданской авиации, могут входить только граждане Российской Федерации. Включение в состав летного экипажа данного воздушного судна иностранного гражданина допускается только на период его подготовки в целях получения допуска к деятельности по осуществлению воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и почты на воздушном судне определенного типа при условии, что иностранный гражданин не исполняет обязанностей командира воздушного судна Российской Федерации [8].  

     Следовательно отказ Григорову, Червенкову, Стацову в приеме на государственную службу правомерен.

 

Задача 2

 

        21 октября Кузнецов обратился в Верх - Исетское отделение полиции города Екатеринбурга с заявлением, в котором просил выдать ему разрешение на приобретение гладкоствольного охотничьего ружья (справка из ПНД прилагалась). 21 октября в это же отделение полиции поступила жалоба от гражданки Сафоновой. Она указывала, что 20 октября в квартире Кузнецова до 1 часа ночи играла музыка, раздавались крики и нецензурная брань. На основании этой жалобы начальником разрешительной системы Кузнецову было отказано в праве на приобретение гладкоствольного оружия.

 

      Правомерны ли действия работников полиции? Каков порядок приобретения охотничьих ружей? Как следует поступать Кузнецову?

 

Решение:

      Согласно ч. 8 ст. 10 Федерального закона «Об оружии» от 13.12.1996 N 150-ФЗ (в редакции от 01.09.2013) право на приобретение оружия на территории Российской Федерации имеют граждане Российской Федерации [17].

      Согласно ч. 1, 2, 6, 7, 11, 14, 15, 18, 20 ст. 13 Федерального закона «Об оружии» от 13.12.1996 N 150-ФЗ (в редакции от 01.09.2013) право на приобретение огнестрельного гладкоствольного охотничьего оружия имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, после получения лицензии на приобретение конкретного вида оружия в органах внутренних дел по месту жительства.

     Возраст, по достижении которого граждане Российской Федерации могут получить разрешения на хранение или хранение и ношение охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия, может быть снижен не более чем на два года по решению законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

      Охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие и охотничье пневматическое оружие имеют право приобретать граждане Российской Федерации, которым выданы охотничьи билеты или членские охотничьи билеты.

      Охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом имеют право приобретать граждане Российской Федерации, которым в установленном порядке предоставлено право на охоту, при условии, что они занимаются профессиональной деятельностью, связанной с охотой, либо имеют в собственности охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие не менее пяти лет.

     Общее количество приобретенного гражданином Российской Федерации охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом не должно превышать пять единиц, огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия - пять единиц, за исключением случаев, если перечисленные виды оружия являются объектом коллекционирования.

      При регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

      Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в орган внутренних дел по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием, связанных с нарушением зрения, психическим заболеванием, алкоголизмом или наркоманией, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы.

Лицензия на приобретение оружия выдается гражданам Российской Федерации после прохождения ими соответствующей подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием и при отсутствии иных препятствующих ее получению оснований.

       Лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации:

    1) не достигшим возраста, установленного настоящим Федеральным законом;

     2) не представившим медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к владению оружием, связанных с нарушением зрения, психическим заболеванием, алкоголизмом или наркоманией, форма и порядок выдачи которого устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения;

    3) имеющим неснятую или непогашенную судимость за преступление, совершенное умышленно;

    4) отбывающим наказание за совершенное преступление;

    5) совершившим повторно в течение года административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, либо административное правонарушение в области незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ;

    6) не имеющим постоянного места жительства;

    7) не представившим в органы внутренних дел документов о прохождении соответствующей подготовки и других указанных в настоящем Федеральном законе документов;

    8) лишенным по решению суда права на приобретение оружия;

     9) состоящим на учете в учреждениях здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании.

      Перечень заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, определяется Правительством Российской Федерации [17].

 

       Таким образом,  Кузнецову неправомерно отказали в выдачи разрешения, так как законодательством установлен закрытый перечень условий, при котором лицензия на оружие не выдается. Кузнецов может обжаловать данное решение.

 

Задача 3

 

      Подберите в нормативно-правовых актах, являющихся источниками административного права по 3 примера:

     а) обязывающих норм:

      - ст. 57 Конституции РФ: «каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы» [1];