Контрольная работа по "Административному праву"

 

ЗАДАНИЕ № 1.

 

1. Выполните  по структуре прилагаемой таблицы  сравнительный анализ вопросов  административно-правовой организации  и деятельности любого одного  из следующих федеральных министерств  на Ваш выбор (с соответствующими (также – по одному) подведомственными им федеральными службами и агентствами) – Министерства юстиции РФ, Министерства сельского хозяйства РФ, Министерства экономического развития РФ.

 

Виды федеральных  органов исполнительной власти	Нормативно-правовая база, сокращенное наименование и  подчиненность	Территориальные (в том числе – государственные  межрегиональные) органы	Подведомственные  государственные предприятия и  учреждения	Функции (не менее  трех)
Министерство
Служба
Агентство

 

2. Дайте аналогичную  характеристику любого на Ваш выбор органа исполнительной власти Саратовской области (иного субъекта РФ).

 

Ответ:

 

Министе́рство юсти́ции Росси́йской Федера́ции (Минюст России) — федеральное министерство, проводящее государственную политику и осуществляющее управление в сфере юстиции, а также координирующее деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.

федеральных органов  исполнительной власти	Нормативно-правовая база, сокращённое наименование и подчинённость	Территориальные (в том числе – государственные  межрегиональные) органы	Подведомственные  государственные предприятия и  учреждения	Функции (не менее  трёх)
Министерство  юстиции РФ	Руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации Минюст России Руководство деятельностью  осуществляет Президент Российской Федерации, Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации (утв. Указом  Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1313)	Центральный федеральный  округ, Северо-Западный федеральный округ, Южный федеральный  округ, Приволжский федеральный  округ, Уральский федеральный округ, Сибирский федеральный  округ, Дальневосточный федеральный округ		Осуществляет  функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому  регулированию в установленной  сфере деятельности, в том числе  в сфере исполнения уголовных наказаний, адвокатуры, нотариата, обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрации актов гражданского состояния, а также регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественные объединения, политические партии и религиозные организации. Функции по нормативному обеспечению ведения государственного кадастра объектов недвижимости.
Федеральная регистрационная  служба	Конституцией  Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и  Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства юстиции Российской Федерации, актами Федеральной регистрационной службы. Росрегистрация Подчинена Минюсту  России	Главное управление (управление) Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации Центральный федеральный  округ, Северо-Западный федеральный округ, Южный федеральный  округ, Приволжский федеральный  округ, Уральский федеральный  округ, Сибирский федеральный округ, Дальневосточный федеральный округ	Нотариальные  конторы, Адвокатские конторы, некомерческие  организации.	Осуществляет  функции в сфере государственной  регистрации прав на недвижимое имущество  и сделок с ним, регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, ведения единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и реестра арбитражных управляющих, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния, а также функции по контролю деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих
Федеральное дорожное агентство РФ	Конституцией  Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и  Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004г. №314 "О системе и структуре  федеральных органов исполнительной власти"	Федеральная служба по надзору в сфере транспорта Федеральное агентство  воздушного транспорта Федеральное дорожное агентство Федеральное агентство  железнодорожного транспорта Федеральное агентство  морского и речного транспорта Федеральная аэронавигационная  служба	учебно-курсовые комбинаты автомобильного  транспорта, унитарные предприятия  и  федеральные государственные учреждения  по  дорожному  и автотранспортному обеспечению, органы управления федеральными автомобильными дорогами	- реализация  межгосударственных и федеральных  целевых программ; - издание индивидуальных  правовых актов на основании  и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов и поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства транспорта Российской Федерации; - предоставление  государственных услуг по управлению состоянием и развитием федеральной сети автомобильных дорог Российской Федерации.

2.

Виды федеральных  органов исполнительной власти	Нормативно-правовая база, сокращённое наименование и  подчинённость	Территориальные (в том числе – государственные межрегиональные) органы	Подведомственные  государственные предприятия и  учреждения	Функции (не менее  трёх)
	Устав (основной закон) Саратовской области Подчинено Губернатору  области	____________	_____	а) охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана собственности и общественного порядка, борьба с преступностью; б) планирование, бюджет, финансы и учет; в) управление государственной  собственностью области, взаимодействие с предприятиями, учреждениями и  организациями различных форм собственности; г) регулирование  использования земель и других природных  ресурсов, организация и осуществление  региональных и межмуниципальных программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задание 2

Управлением государственной  службы и кадров Правительства Саратовской  области в марте 2005 г. был объявлен конкурс на замещение двух следующих  вакантных государственных должностей в аппарате Уполномоченного по правам человека в Саратовской области: начальника отдела информации и правового просвещения и главного специалиста отдела по восстановлению прав граждан.

Поступление на какой вид государственной службы (ст. 2 Федерального закона от 27 мая 2003 г. "О системе государственной  службы Российской Федерации") и какими актами регулируется обеспечение проведения конкурса по замещению данных должностей? Возможно ли их замещение в ином порядке? Каковы новые правила проведения конкурса, оформления его результатов и последующего заключения служебного контракта?

Дайте характеристику наименованиям государственных должностей по различным (не менее пяти) классификационным критериям, используемым Федеральным законом от 27 июля 2004 г. "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

 

Ответ:

 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 мая 2003 г. "О системе государственной службы Российской Федерации" в данном случае имеет место государственная гражданская служба субъекта РФ как вид государственной службы. Обеспечение проведения конкурса по замещению данных должностей регулируется Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации". Согласно ст. 22 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса, если иное не установлено настоящей статьёй, следовательно, иной порядок замещения невозможен.

Положением "О  конкурсе на замещение вакантной  должности государственной гражданской  службы Российской Федерации" в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" определяются порядок и условия проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации (далее – вакантная должность гражданской службы) в федеральном государственном органе, государственном органе субъекта Российской Федерации или их аппаратах (далее – государственный орган).

Конкурс в государственном  органе объявляется по решению руководителя государственного органа либо представителя указанного руководителя, осуществляющих полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации (далее – представитель нанимателя), при наличии вакантной (не замещённой гражданским служащим) должности гражданской службы, замещение которой в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" может быть произведено на конкурсной основе.

Конкурс в соответствии с ФЗ от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" не проводится:

а) при назначении на замещаемые на определённый срок полномочий должности государственной гражданской  службы Российской Федерации (далее – должности гражданской службы) категорий "руководители" и "помощники (советники)";

б) при назначении на должности гражданской службы категории "руководители", назначение на которые и освобождение от которых  осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации;

в) при заключении срочного служебного контракта;

г) при назначении гражданского служащего на иную должность  гражданской службы в случаях, предусмотренных  в ФЗ РФ от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О  государственной гражданской службе Российской Федерации";

д) при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе.

Конкурс может  не проводиться:

а) при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому указом Президента Российской Федерации;

б) при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы, по решению представителя нанимателя.

Право на участие  в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы.

Гражданский служащий вправе на общих основаниях участвовать  в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса.

Конкурс проводится в два этапа. На первом этапе государственный  орган публикует объявление о  приёме документов для участия в  конкурсе не менее чем в одном  периодическом печатном издании, а также размещает информацию о проведении конкурса на сайте государственного органа в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования.

В публикуемом  объявлении о приёме документов для  участия в конкурсе указываются  наименование вакантной должности гражданской службы, требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности, место и время приёма документов, подлежащих представлению в соответствии с п. 7 Положения "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации", срок, до истечения которого принимаются указанные документы, а также сведения об источнике подробной информации о конкурсе (телефон, факс, электронная почта, электронный адрес сайта государственного органа).

На сайте  государственного органа в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования размещается  следующая информация о конкурсе: наименование вакантной должности  гражданской службы, требования, предъявляемые  к претенденту на замещение этой должности, условия прохождения гражданской службы, место и время приёма документов, подлежащих представлению в соответствии с п. 7 Положения "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации", срок, до истечения которого принимаются указанные документы, предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения, другие информационные материалы.

Решение о дате, месте и времени проведения второго  этапа конкурса принимается представителем нанимателя после проверки достоверности сведений, представленных претендентами на замещение вакантной должности гражданской службы, а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.

В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации поступлению гражданина на гражданскую службу, он информируется в письменной форме представителем нанимателя о причинах отказа в участии в конкурсе.

Представитель нанимателя не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса направляет сообщения о дате, месте  и времени его проведения гражданам (гражданским служащим), допущенным к участию в конкурсе (далее – кандидаты).

При проведении конкурса кандидатам гарантируется  равенство прав в соответствии с  Конституцией Российской Федерации  и федеральными законами.

Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, на замещение которой он был объявлен, представитель нанимателя может принять решение о проведении повторного конкурса.

Для проведения конкурса правовым актом государственного органа образуется конкурсная комиссия, действующая на постоянной основе. Состав конкурсной комиссии, сроки и порядок её работы, а также методика проведения конкурса определяются правовым актом государственного органа.

Конкурс заключается  в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности гражданской службы, их соответствия квалификационным требованиям к этой должности.

При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает  кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы, на замещение которой претендуют кандидаты.

При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих  квалификационных требований к вакантной  должности гражданской службы и  других положений должностного регламента по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.

Заседание конкурсной комиссии проводится при наличии  не менее двух кандидатов.

Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нём присутствует не менее двух третей от общего числа её членов. Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием простым большинством голосов её членов, присутствующих на заседании.