Контрольная работа по "Административное право"

По содержанию можно выделить моральное (благодарность, Почетная грамота, занесение на Доску почета), материальное (денежная премия, ценный подарок), статусное (имеющее правовое положение объекта управления, например присвоение почетного звания «Заслуженный вучитель Российской Федерации»), смешанное (включает как моральное, так и материальное или статусное поощрение, например присвоение звания Героя России).

Особенности государственного поощрения2:

1) является  методом государственного управления;

2) фактическим  основанием для применения поощрения  выступает заслуга, высокие результаты  деятельности;

3) является  реакцией на прошлое поведение (деятельность) объекта управления;

4) реализуется  путем применения конкретных  мер поощрения;

5) имеет  конкретного адресата;

6) осуществляется  в рамках особого административно-поощрительного  производства;

7) результат  применения поощрений не может  быть обжалован;

8) стимулирует  дальнейшую активную деятельность  объекта управления.

Поощрение, может регламентироваться правовыми нормами и не иметь правового закрепления (например, публичная благодарность).

Поощрение может применяться к индивидуальным субъектам, к коллективным субъектам и к индивидуальным и коллективным субъектам. Поощрительное производство. Административно-правовые нормы регулируют основания и систему поощрений, а так же поощрительное производство. Особенно много процессуальных норм содержится в актах, регулирующих награждение государственными наградами, присуждение государственных премий, премий Правительства РФ.

Стадии поощрительного производства:

— возбуждение дела о поощрении;

— общественная и государственная оценка материалов о поощрении;

— принятие решения о поощрении; — исполнение решения.

Комиссия по государственным наградам при Президенте:

— оценивает представление;

— готовит материалы и представляет заключения о возможном награждении и проекты указов.

Поощрительное стимулирование основано на адресном выделении лица в связи с деятельностью, совершением конкретного положительного поступка. Поощрительные меры могут быть морального, материального и смешанного характера. Зачастую поощрительные меры носят смешанный характер

Следовательно, государственное поощрение – это способ воздействия субъекта управления, применяемый к объекту управления при позитивной оценке его деятельности, наличии заслуги в целях побуждения к дальнейшим успехам в деятельности.

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

 

 

 

2)Особенности административно - процессуальных норм и отношений.

Основным фактором административно-процессуальной деятельности, является регулирование ее административно-процессуальными нормами, которые образуют отрасль административно-процессуального права.

Суть  административно-процессуального права  представляет собой специфические общественные отношения, которые возникают в сфере  государственного управления и носят  управленческий характер.

Административно-процессуальная норма установлена государством как бесспорное правило поведения людей, регулирующая общественные отношения, возникающие в процессе решения дел в области государственного управления.

Основным отличием  административно-процессуальных норм являются их управленческий характер, так как они регулируют отношения, которые  складываются в сфере государственного управления, где реализуются полномочия органов исполнительной власти. Поэтому административно-процессуальные нормы и отграничены от других правовых норм, кроме норм материального административного права, которые тесно связаны с управленческими общественными отношениями. 
Следующим отличием являются такие процессуальные правила, которые регулируют не каждые управленческие отношения, а только отношения, возникающие в связи с разрешением индивидуально-конкретных дел органами исполнительной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Значит, административно-процессуальные нормы регулируют отношения, которые возникают в применении главным образом норм материального административного права, правовых отношений. 
Следовательно, административно-процессуальная норма — это установленное правомочным государственным органом Российской Федерации и субъекта Российской Федерации общее правило, которое регулирует правовые отношения, в решении индивидуально-конкретных дел в сфере реализации властных полномочий исполнительных органов государственной власти.

Особенности административно-процессуальных норм:

1) считаются  разновидностью административно-правовых норм;

2)выполняют служебную роль по отношению к материальным административно-правовым нормам;

3) имеют  установленную структуру (строение);

4) содержатся  в определенных источниках;

5) обеспечиваются  принудительной силой государства;

6) нарушение  административно-процессуальных норм  влечет за собой привлечение  виновных к юридической ответственности.

По сфере регулирования существуют следующие виды административно-процессуальных норм: регламентирующие общественные отношения в сфере экономики, регламентирующие общественные отношения в административно-политической сфере, регламентирующие общественные отношения в социально-культурной сфере, регламентирующие общественные отношения в сфере межотраслевого управления. То есть они регламентируют административно-процессуальные отношения, возникающие в разных областях государственного управления.

По объему регулирования существуют общие и специальные нормы.

По юридической силе: нормы законов и нормы подзаконных актов.

По действию во времени: срочные, бессрочные и специальные нормы.

По действию в пространстве: действующие в пределах Российской Федерации, действующие в пределах региона (федерального округа), действующие на территории субъекта РФ, действующие в пределах муниципального образования, локальные, действующие на территории предприятия, учреждения, организации.

По кругу лиц: нормы общего действия и специальные нормы.

  По видам производств: нормы, регулирующие производство административного правотворчества, регулирующие производство по делам о поощрениях, регулирующие лицензионно-разрешительное производство, регулирующие производство по делам об административных правонарушениях, регулирующие другие виды административных производств.

Следовательно, административно-процессуальные отношения – это  вид правовых отношений, основанных на административно-процессуальных нормах, возникающих в сфере государственного управления, участники которых наделены административно-процессуальными правами и обязанностями.

В отличие от норм других процессуальных отраслей российского права административно-процессуальные нормы имеют свои особенности. Во-первых, не одинаков круг субъектов, которые правомочны устанавливать процессуальные нормы различных отраслей. Гражданско-процессуальные и уголовно-процессуальные нормы устанавливаются федеральным законодателем, Государственной Думой, это предусмотрено п. «о» ст. 71 Конституции Российской Федерации.

Создание административно-процессуальных норм является предметом совместной деятельности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации на основании п. «к» ст. 72 Конституции Российской Федерации.

              Содержание административно-процессуального  правоотношения подразумевает под собой субъективные права и юридические обязанности  его участников. Правам и обязанностям субъектов административно-процессуальных правоотношений в значительной степени  характерен взаимный  характер, т.е процессуальным правам субъекта правоотношения соответствует определенная обязанность  другого субъекта. 

Составляющие административно-правовой нормы:

1) гипотеза – условие действия административно-правовых норм (ст. 13 Кодекса об административных правонарушениях.).

2) диспозиция – правило поведения, предписываемое, дозволенное или рекомендуемое данной нормой права (ст. 165)

3) санкция– мера административного и дисциплинарного воздействия.

Следовательно, нормы административного права реализуются в практической деятельности его субъектов, между которыми складываются определенные административно-правовые отношения.

 Административно  -  процессуальные нормы и отношения регламентируют порядок деятельности органов и должностных лиц государственного управления (исполнительной власти) по реализации возложенных на них полномочий.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3)Инвалид боевых действий на территории Афганистана Иванов 17 мая 2008 года обратился в мэрию города, с просьбой бесплатно провести капитальный ремонт его квартиры. В этой просьбе Иванову было отказано, о чем 14 июня 2008 года он получил письменное уведомление за подписью заместителя мэра. Посчитав решение мэрии незаконным, противоречащим положениям Федерального закона «О ветеранах», Иванов 20 июля 2008 года решил подать жалобу на решение мэра в суд. Однако, его сосед сказал, что Иванов опоздал подать жалобу, так как прошло больше месяца с момента получения им из мэрии отказа в удовлетворении его просьбы. Иванов же, не послушав соседа, пошел с жалобой в суд. Оцените ситуацию и, основываясь на положениях законодательства РФ обоснуйте правоту одной из сторон?

Ответ:

Гражданин Иванов, являющийся инвалидом боевых действий, по законодательству РФ имеет право на капитальный ремонт принадлежащего ему жилья за счет местного бюджета и только при условиях, определенных местным самоуправлением. Местные органы управления, руководствуясь местными законами, имеют право и отказать.

Конституция РФ в ст.2 провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства

Обращение ветеранов с целью защиты своих прав в суд, предусмотрено ст. 27 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ( где каждый ветеран, вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы и рассматривается судом по правилам гражданского судопроизводства учитывая особенности, установленные законом) и Законом Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" от 27 апреля 1993 г. N 4866-I.

В соответствие с 25 ГПК РФ срок для оспаривания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего - 3 мес. (ст. 256)

Правила гражданского судопроизводства об обжаловании в суд общей юрисдикции решений (действий или бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих рассмотрены в главе 25 ГПК РФ .К действиям (решениям) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений и должностных лиц, государственных служащих, которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в том числе представление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятия решений), в результате которых:

- нарушены права и свободы  ветерана;

- созданы препятствия  осуществлению ветераном его  прав и свобод;

- незаконно на ветерана  возложена какая-либо обязанность  или он незаконно привлечен  к какой-либо ответственности.

Ветеран вправе обжаловать также бездействие указанных органов, предприятий, объединений, должностных лиц, государственных служащих, если оно повлекло за собой эти последствия.

Каждый ветеран имеет право получить и ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.

Подача жалобы оплачивается государственной пошлиной в установленном размере. Суд может освободить ветерана от уплаты пошлины или уменьшить ее размер.

Статья 256.ч1 Срок обращения с заявлением в суд   

1. Гражданин вправе обратиться  в суд с заявлением в течение  трех месяцев со дня, когда  ему стало известно о нарушении  его прав и свобод. 

2. Пропуск трехмесячного срока  обращения в суд с заявлением  не является для суда основанием  для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются  в предварительном судебном заседании  или судебном заседании и могут  являться основанием для отказа  в удовлетворении заявления. 

Таким образом, Иванов не нарушил установленный законом срок для подачи в суд жалобы. В соответствии с ч.1 ст.256 ветеран может обратиться в суд с жалобой на заместителя главы Администрации города в течение трех месяцев, а в соответствии с ч.3 указанной статьи пропуск трехмесячного срока не является основанием для отказа в принятии жалобы.