Автор работы: Пользователь скрыл имя, 26 Декабря 2011 в 16:02, реферат
Правительство осуществляет государственную власть в Российской Федерации наряду с Президентом, Федеральным Собранием и судами Российской Федерации, что закреплено ст. 11 Конституции. Согласно ст. 110 федеральное Правительство осуществляет исполнительную власть Российской Федерации. Из содержания этих положений ясно, что Правительство - высший орган исполнительной власти, хотя слово "высший" применительно к федеральным органам в новой Конституции не употребляется, но для организации власти это имеет практическое значение.
1 ПОЛНОМОЧИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В СООТВЕТСВИИ С КОНТИТУЦИЕЙ РФ 3
1.1 Правительство Российской Федерации 3
1.2 Полномочия Правительства РФ 7
1.3 Федеральные министерства и иные федеральные органы исполнительной власти 9
1.4 Органы исполнительной власти субъектов федерации 12
2 ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15
2.1 Основы взаимоотношений Правительства Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации 15
2.2 Контроль Правительства Российской Федерации за деятельностью органов исполнительной власти и урегулирование разногласий между этими органами 17
2.3 Независимость органов исполнительной власти друг от друга в пределах предоставленных законами полномочий. 19
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ОГЛАВЛЕНИЕ
1 ПОЛНОМОЧИЯ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
1.1 Правительство Российской
1.2 Полномочия Правительства РФ
1.3 Федеральные министерства и иные федеральные
органы исполнительной власти
1.4 Органы исполнительной власти субъектов федерации 12
2 ВЗАИМООТНОШЕНИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ
2.1 Основы взаимоотношений Правительства Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации 15
2.2 Контроль Правительства Российской
Федерации за деятельностью органов исполнительной
власти и урегулирование разногласий
между этими органами
2.3 Независимость органов исполнительной
власти друг от друга в пределах предоставленных
законами полномочий.
19
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ
СПИСОК
1 ПОЛНОМОЧИЯ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
1.1 Правительство
Российской Федерации
Правительство осуществляет
Правительство возглавляет и
обеспечивает согласованную
От других федеральных органов
Правительство отличается, прежде
всего, предметом и сферой
Одной из основных функций Правительства являются организация исполнения федеральных законов, систематический контроль за их исполнением органами исполнительной власти всех уровней и принятие необходимых мер по устранению допущенных нарушений. Данная задача пронизывает деятельность Правительства, предопределяет содержание и характер его полномочий, подзаконность его решений, т.е. принятие их на основе и во исполнение Конституции, федеральных законов и указов Президента.
Свои полномочия Правительство
реализует, принимая
На федеральном уровне Правительство объединяет и координирует работу министерств, комитетов и других подведомственных ему органов. В этом отношении Правительство и федеральная система (структура) управленческих органов тесно связаны. Большинство центральных органов управления, входящих в систему исполнительной власти, находятся в непосредственном ведении Правительства и ему подчиняются.
Многие полномочия Президента
непосредственно касаются
В организации федеральной
В то же время проведение мер по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Конституция возлагает на Правительство (ст. 114 Конституции РФ). Ряд министерств и ведомств, выполняющих упомянутые функции, находятся одновременно в ведении Президента и Правительства. Институт двойного подчинения отдельных органов управления, как показала практика, не всегда эффективен. Подобные ведомства обычно ориентируются в своей деятельности на более сильного "хозяина", а другой выполняет, как правило, минимальные функции по руководству таким подведомственным органом.
Конституционные статус и полномочия Правительства, естественно, не охватывают всех сторон его деятельности, нуждающихся в законодательном регулировании. Поэтому Конституция предусматривает принятие
федерального конституционного закона о Правительстве.
В этом законе будут более подробно определены правовые основы и организация его деятельности, порядок формирования и состав Правительства, отношения с Президентом, палатами Федерального Собрания, органами исполнительной власти субъектов Федерации. Нуждаются в законодательном закреплении формы и способы взаимного делегирования полномочий органами исполнительной власти (ст. 78 Конституции РФ). В федеративном государстве этот путь открывает широкие перспективы для достижения оптимального сочетания децентрализации управления с сохранением за Центром стратегических общегосударственных приоритетов и контроля за проведением реформы..
Осуществление полномочий федеральной государственной власти обеспечивается в соответствии с Конституцией Президентом и Правительством на всей территории страны. Издаваемые Правительством постановления и распоряжения обязательны к исполнению в Российской Федерации.
Состав Правительства зависит
от структуры федеральных
Правительство Российской
Президентом может быть введена должность федерального министра, не являющегося руководителем федерального министерства, а также установлено, что руководитель федерального органа исполнительной власти является одновременно заместителем Председателя Правительства.
В качестве постоянного органа Правительства
действует его Президиум. Президиум состоит
из Председателя Правительства, его заместителей,
федеральных министров финансов, экономики,
иностранных дел, обороны, внутренних
дел, федерального министра - Руководителя
Аппарата Правительства.
1.2 Полномочия
Правительства РФ
Конституция обеспечивает
Председатель Правительства не позднее недельного срока после его назначения представляет Президенту предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, что имеет прямое отношение к последующему формированию состава Правительства.
Под структурой федеральных
В ч. 2 ст. 112 Конституции РФ
Назначение на должность заместителей Председателя и других членов Правительства - акт большой политической ответственности, поскольку на них возлагаются важнейшие функции исполнительной власти.
Председатель Правительства РФ освобождается от должности Президентом РФ в случае невозможности исполнения Председателем Правительства своих полномочий или по заявлению Председателя Правительства об отставке. Освобождение Председателя Правительства от должности одновременно влечет за собой отставку Правительства.
Конституция РФ определяет
а) разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета;
б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;
в) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;
г) осуществляет управление федеральной собственностью;
д) осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;
е) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
ж) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации (Статья 114 Конституции РФ).
Перечень полномочий