Конституция: понятие, юридические свойства и принципы

    Специфика развития России в 1990-х годах, выразившаяся в постоянной борьбе между исполнительной и законодательной властями, между центральной властью и региональными властями, межпартийная борьба правых и левых сил привела к внутриполитическому кризису. Он выразился в дезинтеграции государственной власти и правового пространства, росте преступности, терроризма, сепаратизма, нелегальной миграции, коррупции и т.д. Все это поставило во главу угла задачи укрепления вертикали власти, проведения административной реформы, направленной на повышение эффективности управления, в том числе совершенствование механизмов укрепления безопасности государства и общества. С начала 2000 года и по настоящее время именно в этом направлении развивается российское законодательство, формирующее реальную конституционно-правовую материю российского государства и общества.

    Наряду  с позитивными тенденциями восстановления и укрепления единого конституционно-правового пространства, стабилизации и повышения авторитета власти наметились и негативные тенденции. Это проявилось в необоснованном поглощении основ либеральной демократии механизмами сильной власти, замены основ федеративной государственности и местного самоуправления элементами унитаризма и чрезмерной централизации власти, трансформации идей разделения властей в сторону усиления влияния  исполнительной ветвей власти, развития партийной системы в направлении  доминирования одной - двух партий и т.д.

    Другая  актуальная проблема конституционного развития в условиях современных  вызовов и угроз связана с  созданием эффективных конституционно-правовых механизмов противодействия. При общей  тенденции формирования модели сильной власти Россия, тем не менее, отстает от многих других стран в создании на конституционном и законодательном уровне гарантий защиты человека и будущих поколений. Для конституций многих государств характерно закрепление разделов, посвященных национальной безопасности, защиты окружающей среды, модели поведения государства и общества в период введения особого (военного и чрезвычайного) положений, в них напрямую вводятся предписания, обязывающие государства бороться с терроризмом, проводить миролюбивую политику разоружения и т.д. Подобные положения можно найти в конституциях многих стран. В российской Конституции отсутствуют многие ключевые положения, опираясь на которые законодатель мог бы сформировать целостный механизм защиты от современных угроз.

    В российской Конституции нет разделов, посвященных Национальной безопасности, основам статуса вооруженных  сил и т.д. Возможно, это и не нужно, если есть федеральное законодательство, ясно определяющее механизм защиты населения  и граждан. Вместе с тем Россия отстает и в решении этих проблем. Так, Стратегия национальной безопасности, утвержденная Указом Президента России от 12 мая 2009 года, не подкреплена адекватным федеральным законом о национальной безопасности, который должен был заменить весьма устаревший Закон РФ "О безопасности". Фактически, институт национальной безопасности сегодня хаотично регулируются разрозненными законами, зачастую вступающими между собой в противоречие.

    В отличие от многих других государств в Конституции РФ отсутствуют статьи, напрямую содержащие обязательства России как государства, проводящего политику мира и укрепления международной безопасности. В этом смысле конституционная материя явно отстает от реальной политической линии России. Для иллюстрации того, что такая политика проводилась и проводится, можно привести последние инициативы Президента России. В частности, речь идет о предложении Президента РФ  Медведева принять Закон о ненападении больших и малых стран – отказ от войны как инструмента своей политики. С такой инициативой он выступил на международной политический конференции в Эвиане (8 октября 2008 года). Другое конструктивное предложение России, обсуждаемое сегодня в Европе - Создание Союза по обеспечению безопасности в Европе и подписание соответствующего Договора о безопасности. Эти предложения выглядели бы более убедительными, если бы у России имелось соответствующее внутреннее законодательство.

    Таким образом: перед Россией стоит немало проблем и перспектив конституционно-правового регулирования по совершенствованию конституционного законодательства. Необходимо дорабатывать законодательную базу для обеспечения реального воплощения жизнь недостаточно обеспеченных в правовом отношении норм Конституции как в социальной сфере, так и в сфере экономики. Необходимо проводить работу по устранению несоответствия между положениями Конституции и международными договорами, подписанными нашей страной. Ключевой задачей в конституционном развитии страны является воплощение универсальных демократических идей конституционализма с учетом специфики современной жизни и особенностей национального развития. 
 
 
 
 
 
 
 

    ЗАКЛЮЧЕНИЕ

    Подводя итог работе, можно сказать, что Конституция организует и упорядочивает жизнь страны и определяет основы положения человека в обществе, принципы взаимоотношений человека и государства. В ней закрепляются исходные принципы права, функции и основы организации государственных органов, формы и методы их деятельности. Основной Закон устанавливает пределы и характер государственного регулирования во всех основных сферах жизни страны: в экономике, политике, социальной сфере, духовной жизни. Конституция определяет основные начала внешней политики государства, соотношение международного и внутригосударственного права.

       Как Основной Закон государства  и общества, Конституция имеет свои отличительные, только ей присущие черты и юридические свойства. Устанавливая и законодательно закрепляя основные, образующие понятия отношений государства и личности, она принята народом на всероссийском референдуме и поэтому является наиболее легитимным правовым актом государства и сферу его воздействия отличает всеохватывающий характер.

      Говоря об отличительных юридических  свойствах Конституции, прежде  всего отмечаем принцип верховенства  конституционных установлений над всеми правовыми актами государства, в том числе и над конституциями, принимаемыми субъектами федерации – национальными республиками. Все законы и нормативно-правовые акты должны соответствовать Конституции и не противоречить ей, в этом проявляется ее высшая юридическая сила. Являясь ядром правовой системы России, Конституция нуждается в особой охране, важную роль в этом играют Президент – как гарант соблюдения положений  Основного Закона и Конституционный Суд.  Глава 9 Конституции    устанавливает особый порядок пересмотра и изменения текста, это необходимо для законодательного обеспечения стабильности Конституции и, следовательно, порядка в государстве и обществе. Однако если регулируемые Конституцией отношения изменятся настолько, что необходимо будет принять новый Основной Закон, в действующем прописан механизм реализации соответствующего правового механизма.

       Несмотря на более чем шестнадцатилетний  срок с принятия Конституции  России, до сих пор существуют  пробелы в законодательстве, связанные  с отсутствием необходимых для реализации некоторых конституциональных положений правовых актов, в том числе и Федеральных конституциональных законов. Кроме того, есть проблемы с реальным осуществлением принципа прямого действия положений Конституции. Следует не забывать и о том , что меняющийся мир внутри страны и за ее пределами постоянно подкидывает «вводные», реагировать на которые необходимо и путем конституционного развития правовой системы, при этом не следует отходить от общепризнанных демократических принципов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации. – М.: Эксмо. – 2010 г. – 32 с.
2. Федеральный конституционный закон от 12.12.2001 №6-ФКЗ (ред. От 31.10.2005)  «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации»  // Информационно-правовая система «КонсультантПлюс».
3. Федеральный закон РФ от 15.07.1995 г. №101-ФЗ (ред. От 01.12.2007)«О международных договорах Российской Федерации» // Информационно-правовая система «КонсультантПлюс».
4. Федеральный закон РФ от 04.03.1998 №33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ» //  Информационно-правовая система «КонсультантПлюс».
5. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28 ноября 1995 г. № 15-П «По делу о толковании части 2 статьи 137 Конституции Российской Федерации» // Информационно-правовая система «Консуль-тантПлюс».
6. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. №8 (ред. 06.02.2007г) «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия»
7. Авакьян С.А.  Конституционное право России: Учебный курс. - В 2 т. - М.: Юристъ, 2005
8. Авакьян С. А. Конституционное Собрание Российской Федерации: концепция и проект Федерального конституционного закона // Вестник Московского университета. Серия 11, Право. - 2005. - № 2.- С. 48-91.
9. Алебастрова И. А. Конституционные принципы: проблемы юридической природы и эффективности реализации // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - № 7. - С. 5-12; № 8. - С. 12-16.
10. Баренбойм П. Д. Преамбула российской Конституции и ее влияние на отношения России со странами СНГ и Европы // Законодательство и экономика. - 2006. - № 7.- С. 7-9.
11. Безруков А. В. Конституция, Основной закон и международный договор: правовая природа и соотношение// Конституционное и муниципальное право. - 2005. - № 7.- С. 9-11
12. Головистикова А. Н. Конституционное право России в вопросах и ответах: учебное пособие / А. Н. Головистикова, Л. Ю. Грудцына. - М.: Эксмо, 2005. - 512 с.
13. Енгибарян Р.В. Сравнительное конституционное право / Р.В.Енгибарян - М. : 
    Юристъ,2005. - 429 с
14. Козлова Е. И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. - М. : Проспект, 2003. - 585 с.
15. Конституционное право. Энциклопедический словарь. // Ответ. редактор С.А. Авакьян. – М.: Изд. Норма. 2000.  -  1210с.
16. Макушин А. А. Сущность конституции // Конституционное и муниципальное право. - 2005. - № 6.- С. 2-4.
17. Осейчук В. И. О необходимости нового этапа конституционной реформы в России // Конституционное и муниципальное право. - 2006. - № 5.- С. 6-11.
18. Садовникова Г.Д  Комментарий к Конституции Российской Федерации  // Г.Д. Садовникова - М.:Юрайт, 2009. – 218с.
19. Эбзеев Б. С. Конституция Российской Федерации: прямое действие и условия реализации // Государство и право. - 2008. - № 7. - С. 5-15.
20. Яценко В.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебное пособие // В.В.Яценко - Курск,  КГТУ, 2009. – 214 с.