Конституционный статус Правительства Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию

НОУ «Нижегородская правовая академия» (институт)

Кафедра конституционно- административного  права. 
 
 
 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА 
 
 

По конституционному праву России

На тему: конституционно- правовой статус Правительства  Российской Федерации 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  
 

Выполнил: студент второго курса

Группы  №201 В.А.Филиппов вариант 28

Научный руководитель: к.ю.н. С.В.Горбачева. 
 
 
 
 

Нижний  Новгород

2010 
 

ПЛАН 
 
 

1. Правительство Российской Федерации в системе  разделения властей……………………………………3

 

2. Компетенция и ответственность российского  Правительства………………………………………….7

 

3. Список  используемой литературы………………...10

 

4. Решение задачи………………………………………..11

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава1.

Правительство Российской Федерации  в системе разделения властей. 

Наряду с Президентом  Российской Федерации , Федеральным  Собранием, и судами Российской федерации  федеральную государственную власть в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.

В соответствии со ст. 110 Конституции Российской Федерации исполнительную власть Российской Федерации исполняет Правительство Российской Федерации. Исполнительная власть- одна из ветвей власти , которая осуществляет исполнительно- распорядительную деятельность в целях управления в различных сферах жизни общества. Основные черты исполнительной власти:

• Самостоятельная ветвь власти
• Разветвленный государственный аппарат
• Функции исполнительной власти связаны с практической реализацией законов при использовании государственно-властных полномочий.

Порядок формирования и компетенция регулируется главой 6 Конституции Российской Федерации , а так же Федеральным Конституционным Законом «о Правительстве Российской Федерации» от 17.12.1997г. Порядок осуществления полномочий, организация деятельности Правительства Российской Федерации регулируется регламентом Правительства Российской Федерации. Правительство Российской Федерации несет полную ответственность , в пределах своей компетенции,  за осуществление исполнительной власти на федеральном уровне. Правительство Российской Федерации в своей деятельности руководствуется следующими конституционными принципами:

• Народовластие;
• Федерализм;
• Разделение властей;
• Строго соблюдать Конституцию Российской Федерации и её законы;

а так же реализовывать  конституционное требование соблюдения прав и свобод человека и гражданина. Деятельность Правительства Российской Федерации неразрывно связана с политическими, социальными, экономическими и культурными процессами протекающими в жизни российского общества. Правительство Российской Федерации, как орган исполнительной власти Российской Федерации, взаимодействует на протяжении своей деятельности с Президентом Российской Федерации - как с гарантом государственной целостности страны, Федеральным собранием Российской Федерации- как с представительным органом власти и с органами судебной власти. Приоритетным органом, который взаимодействует с Правительством Российской Федерации является Президент Российской Федерации, так как он на основании Конституции Российской Федерации и ФКЗ «о Правительстве Российской Федерации» обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие  Правительства Российской Федерации и других органов Российской Федерации.

  Президент Российской Федерации  имеет право  председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации и заседаниях Президиума  Правительства Российской Федерации. Президент Российской Федерации управляет непосредственно ,через федеральных министров, федеральными органами исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий.  Правительство Российской Федерации, в свою очередь координирует  деятельность органов исполнительной власти. Президент Российской Федерации распределяет функции между этими органами исполнительной власти. При изменении системы органов исполнительной власти и её структуры Президент Российской Федерации может перераспределять функции этих федеральных органов которыми он непосредственно руководит. Президент Российской Федерации   имеет право отменять акты Правительства Российской Федерации , если они не соответствуют Конституции, Федеральным Конституционным законам и Федеральным Законам Российской Федерации. во всех случаях когда Президент Российской Федерации  не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации. Исполняющий обязанности Президента Российской Федерации  не имеет права распускать Государственную думу, назначать референдум, а так же вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации. Президент Российской Федерации рассматривает заявление об отставке Правительства Российской Федерации. Президент Российской Федерации может принять либо отклонить такое заявление. Перед вновь избранным Президентом Российской Федерации Правительство Российской Федерации слагает свои полномочия , решение о сложении полномочий оформляется распоряжением Правительства Российской Федерации вдень вступления в должность Президента Российской Федерации.  В случае отставки или сложения полномочий Правительство Российской Федерации по поручению Президента Российской Федерации продолжает действовать до сформирования нового Правительства Российской Федерации.¹

  Правительство Российской Федерации тесно взаимодействует  с Парламентом Российской Федерации- Федеральным Собранием Российской Федерации. Начинается это взаимодействие с самого начала формирования Правительства  Российской Федерации когда Государственная  Дума Российской Федерации дает свое согласие на кандидатуру Председателя Правительства Российской Федерации. Государственная Дума Российской Федерации рассматривает представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру в течении недельного срока со дня её внесения. Если Государственная Дума Российской Федерации отклоняет поставленную кандидатуру три раза подряд, то Президент Российской Федерации сам назначает на должность Председателя Правительства Российской Федерации, распускает Государственную Думу Российской Федерации и назначает новые выборы. Члены Правительства Российской Федерации вправе присутствовать на заседаниях палат в соответствии с их регламентом. Для этого Правительством Российской Федерации назначается официальный представитель (официальные представители). Государственная Дума Российской Федерации вправе выразить недоверие Правительству Российской Федерации. Так же и Председатель Правительства Российской Федерации может поставить перед Государственной Думой Российской Федерации вопрос о доверии. В этом случае Государственная Дума Российской Федерации вправе либо выразить доверии, либо отказать в нём.

    Подготовка  ежегодных отчетов о результатах  деятельности Правительства Российской Федерации, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой, осуществляется в порядке, предусмотренном Регламентом Правительства Российской Федерации.

    Указанные отчеты подлежат обязательному официальному опубликованию в "Российской газете" и "Парламентской газете".²

    Взаимоотношения Правительства Российской Федерации с судебной системой Российской Федерации менее масштабны чем с Президентом Российской Федерации и её Парламентом. Эти отношения ограничиваются только финансированием судебной системы Российской Федерации из федерального бюджета и обеспечения независимого и полного правосудия. 

 

    

    Глава 2.

    Компетенция и ответственность  российского Правительства. 

  В состав Правительства Российской Федерации  входят Председатель Правительства  Российской Федерации , заместители  Председателя Правительства и Федеральные министры.  

  Процедура формирования Правительства Российской Федерации закреплена статьёй 111 Конституции Российской Федерации. порядок формирования начинается с назначения Президентом Председателя Правительства Российской Федерации. Кандидатура Председателя Правительства Российской Федерации вносится не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента Российской Федерации или после отставки Правительства Российской Федерации либо в течении недели со дня отклонения кандидатуры Государственной Думой. Государственная Дума рассматривает представленную кандидатуру  в течении недели со дня внесения предложения о кандидатуре. После трех кратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой Президент Российской Федерации сам назначает Председателя Правительства Российской Федерации, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы.

  Данная  статья определяет порядок назначения главы Правительства Российской Федерации. В статье 103 Конституции Российской Федерации закреплено, что к ведению Государственной Думы Российской Федерации относится дача согласия на назначение Председателя Правительства Российской Федерации. Сама же Государственная Дума не в праве первично выдвинуть кандидата на этот пост.

    Председатель  Правительства Российской Федерации  согласно Конституции Российской Федерации определяет основные направления деятельности Правительства Российской Федерации и организует его работу. Председатель Правительства Российской Федерации освобождается от должности Президентом Российской Федерации по заявлению Председателя Правительства Российской Федерации об отставке. Освобождение от должности Председателя Правительства Российской Федерации одновременно влечет за собой отставку Правительства Российской Федерации.³ после назначения на должность,  Председатель Правительства Российской Федерации на позднее недельного срока представляет Президенту Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти. Так же Председатель Правительства Российской Федерации предлагает кандидатуры заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров. Заместители Председателя Правительства Российской Федерации и федеральные министры назначаются на должность и освобождаются от неё  Президентом Российской Федерации. Правительство Российской Федерации действует в течении срока полномочий Президента Российской Федерации, и слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом. При этом нужно иметь ввиду, что в случае сложения полномочий Правительство Российской Федерации продолжает действовать по поручению Президента Российской Федерации до сформирования нового Правительства.  

    Председатель  Правительства Российской Федерации, заместители Председателя Правительства Российской Федерации и федеральные министры обязаны при назначении на должность, а впоследствии ежегодно, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, представлять в налоговые органы Российской Федерации сведения о являющихся объектами налогообложения доходах, ценных бумагах и ином имуществе, принадлежащем на праве собственности им, их супругам и несовершеннолетним детям, а также о своих обязательствах имущественного характера и об обязательствах имущественного характера супругов и несовершеннолетних детей. Налоговые органы Российской Федерации направляют эти сведения Президенту Российской Федерации и в Федеральное Собрание. Такие сведения могут быть опубликованы.⁴

    Как высший орган исполнительной власти Правительство Российской Федерации обладает очень широким кругом полномочий- полномочия в сфере экономики, социальной сфере, обеспечение прав и свобод граждан, государственной безопасности, внешней политики и.т.д. Полномочия Правительства Российской Федерации регулируются Конституцией Российской Федерации и Федеральным Конституционным Законом «о Правительстве Российской Федерации». Правительство Российской Федерации организует реализацию внутренней и внешней политики Российской Федерации, формирует Федеральные целевые программы, реализует право законодательной инициативы. Правительство Российской Федерации представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой.

    В сфере экономики Правительство  Российской Федерации осуществляет регулировании экономических процессов, обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической  деятельности, вырабатывает государственную  структурную и инвестиционную политику и принимает меры по ее реализации и осуществляет управление федеральной собственностью.

    В социальной сфере Правительство  Российской Федерации обеспечивает проведение единой государственной  социальной политики, принимает меры по реализации трудовых прав граждан, принимает меры по реализации прав граждан на охрану здоровья, взаимодействует с общественными объединениями и религиозными организациями.

    В Полномочия Правительства Российской Федерации по обеспечению обороны  и государственной безопасности страны входят:  необходимые меры по обеспечению обороны и государственной безопасности Российской Федерации, оснащение вооружением и военной техникой, обеспечение материальными средствами, ресурсами и услугами Вооруженных Сил Российской Федерации, социальные гарантии для военнослужащих и иных лиц, меры по охране Государственной границы Российской Федерации.