Конституционные права и свободы человека и гражданина

       3. ЗАКРЕПЛЕНИЕ ЮРИДИЧЕСКИХ ГАРАНТИЙ

       ПРАВ  И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА КОНСТИТУЦИЕЙ РФ. 

       Наша  Конституция содержит целый ряд  положений правоохранительного свойства, которые обеспечивают как пользование правами и свободам., так и порядок их вoccтaнoвлeния. Пocлeдних сравнительно много «каждому, - сказано в ч. 1 ст. 46 Конституции, - гapaнтиpyeтcя судебная защита прав и свобод».

       В части 1 ст. 45 закреплена норма, обобщающая различные виды государственной поддержки прав и свобод и правила их восстановила в случае нарушения последних - «государственная защита прав и свобод чeлoвeка и гpaждaнинa в РФ гарантируется». В осущecтвлeнии этого кoнcтитyциoннoго положения задействованы все органы государства и некоторые общественные структур. К правам, направленным на охрану других прав и свобод, относятся также: право на жалобу, право на судебный иск, право обвиняемого на защиту и др. Указанную группу прав можно именовать как катeгopию прав, выражающую пpaвoмочия граждан по защите своих прав и свобод. Таким образом, по объекту   данные права и свободы можно разделить на 2 группы: 1) составляют те права, которые предусматривают пользование onредeлeнными социальными благами, 2) нaпpaвлeнa на охрану других прав и свобод личности. Конституционное право каждого на судебную защиту oзнaчaeт, что любое лицо может подать жалобу о нарушении его прав и свобод в соответствующий суд. а пocлeдний обязан ее принять, рассмотреть по существу и вынести законное и обоснованное решение.

       Надежным  и активным инструментом реализации права на судебную защиту стал закон РФ от 27.04.93 г. «Об обжaлoвании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». С пpинятиeм его наблюдается постоянное увеличение поступлeния в суды дел о нарушении прав и свобод граждан. Этот закон снял препоны, ycтaновлeнныe ранее действовавшим законом и в ряде случаев мешавшим гражданам обратиться в суд. Стало возможным обжаловать действия и решения представительных органов, общественных организаций и других общественных объединений, а также воинских должностных лиц и органов военного управления. Следующим шагом на пути обеспечения наиболее полной защиты прав и свобод граждан явился Федеральный закон от 14.12.95 г. «О внесении изменений и дополнений в закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", расширен круг органов и лиц, решение и действие которых могут быть обжалованы в суд. При этом подчеркивается, что ответственность государственного служащего наступает в связи с его обязанностью признать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 31.07.95 1: «Об основах государственной службы РФ». К коллегиальным и единоличным действиям (решениям), которые могут быть обжалованы в суд, отнесено и представление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятие решений). В законе от 27.04.93 г. установлено, что могут быть обжалованы в суд коллегиальные и единоличные действия (решения), в результате которых: нарушены права и свободы граждан, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности. Теперь в полном соответствии с содержанием ст. 46 Конституции добавлено, что гражданин вправе подать жалобу, если приведенные последствия наступили в результате бездействия указанных в законе органов и лиц. В законе от 27.04.931: и в дополнениях к нему отчетностью проявляется заинтересованность государства в том, чтобы граждане отстаивали, в том числе и в суде, предоставленные им права и свободы и чтобы такие обращения не были для них обременительными.

       Сейчас  возникла реальная возможность осуществления этой нормы. Российская Федерация вступила в Совет Европы 26.01.96, который основан 05.05.49 1: десятью странами-учредителями. За это время организация завоевала заслуженный авторитет. В настоящее время она насчитывает 39 членов. Основные направления деятельности исходят из одной главной идеи - демократия для человека. Основным документом, на котором строится деятельность Совета Европы является Европейская конвенция о правах человека и основных свободах, принятая 04.11.50 г. Конвенция, во-первых, закрепила основные стандарты прав человека в Европе. Во-вторых, обязала государства быть последовательными в их реализации. В-третьих, закрепила международную систему прав и свобод человека. Цель Конвенции - поставить в центр европейской политики человека. Гражданин России может чувствовать себя отныне более уверенно, поскольку его права подлежат защите Европейским сообществом.

       Огромную  роль в гарантии прав и свобод гражданина в последнее время играет существование законов «О свободе совести и религиозных объединениях» от 09.09.97 г., Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав гражданина РФ» от 06.12.94 г. с дополнением от 26.11.96 г., Федеральный закон от 19.05.95 г. «Об общественных объединениях». Хотелось бы особо отметить Федеральный закон «Об уполномоченных по правам человека в РФ» от 26.02.97 г., в котором определен порядок назначения и снятия с должности уполномоченного по правам человека в РФ, его компетентности, организационных форм и условий его деятельности.

       Основная  тяжесть работы по защите прав и  свобод граждан ложится на суды общей  юрисдикции и, прежде всего, на районные суды. Конституционный суд РФ также играет большую роль в обеспечении гарантий судебной защиты прав и свобод граждан. Суд РФ - судебный орган конституционного контроля, самостоятельного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Полномочия, порядок образования и деятельности его определяются Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О Конституционном суде РФ» от 21.06.94 г.

       Конституционный суд РФ в пределах своих полномочий активно участвует в защите прав и свобод граждан, выступая как судебный орган конституционного контроля.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       ЗАКЛЮЧЕНИЕ  

       Конституционные права и свободы граждан нередко  игнорируются и нарушаются, что не может не компрометировать идею правового государства, подрывая веру в него. Граждане справедливо сетуют на проявления бюрократизма, бездушное чиновничье администрирование, всевластие местных руководителей, действующих нередко произвольно, вопреки закону. По сути дела в стране нет еще системы эффективной защиты прав граждан от ведомственного и чиновничьего. произвола. Особую тревогу вызывает состояние социально-экономических прав, в особенности права на вознаграждение за труд, на защиту от безработицы, на гарантированное социальное обеспечение. Сложившаяся ситуация в сфере прав и свобод, несомненно, отражает переходный характер российского общества. В первую очередь сказывается неудовлетворительная ситуация в сфере экономики, отсутствия у государства необходимых средств. Но «списывать» слабости и недостатки в обеспечении конституционного статуса личности только на это было бы неверно. Свою негативную роль играют другие факторы, проявляющие неуважение к правам и свободам человека. Отсутствие строгой и неотвратимой ответственности за их нарушение, незавершенность законодательства об обеспечении защиты прав и свобод человека, а также недостатки в работе государственных структур, несущих ответственность за состояние социальной сферы. И это понятно: речь идет о высшем принципе предназначения государства - заботе о человеке. Вместе с тем крайне важно привлечь к решению проблем силы общества - негосударственный бизнес, различного рода предпринимательские и банковские союзы, науку, разнообразные общественные объединения. Необходим одновременно строгий и постоянный контроль общественности за соблюдением прав и свобод человека в стране.

       Права человека в современном мире - мощный пласт общечеловеческой культуры. Без его освоения невозможно оценивать всю систему сложных политических, социально-психологических, социальных, экономических, международных отношений. Ранее уже отмечалось, что права человека - высшая ценность и как таковая она является критерием "человеческого измерения" противоречивых процессов, происходящих сегодня как в России, так и в мире. Только овладение культурой прав человека дает ориентир личности в оценке существующих политических режимов, гуманитарной и социальной деятельности государств, правовой и нравственной культуры политических лидеров, правосознания народа. Понимание природного характера прав и свобод, принадлежащих человеку, освобождает его от чрезмерной зависимости от государства, позволяет ему отстаивать свои права от каких бы то ни было посягательств.

       Сегодня в России все еще отсутствует подлинное уважение к человеку и его нравам. И это понятно, поскольку деформация правосознания, происходившая десятилетия, (глубоко укоренившееся пренебрежение к правам и свободам) создают сложную ситуацию незащищенности индивида, его неуверенность в предсказуемости действия властей. В этой связи первостепенной задачей является обучение культуре прав человека, которое должно распространяться и на должностных лиц, и на всех людей, проживающих на территории страны. Статья 2 Конституции РФ провозгласила: "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства". Принцип, содержащийся в данной статье, к сожалению, еще далек от воплощения. Права человека не заняли достойного места в нашей жизни, их нарушение носит массовый характер (систематические невыплаты зарплаты и пенсий, нарушение прав беженцев и вынужденных переселенцев, нарушение прав военнослужащих, возрастающая безработица и др.). В России не гарантирован прожиточный минимум, призванный обеспечить достойное существование человека, значительная часть населения оказалась за чертой бедности.

       Преодоление этой ситуации зависит не только от государства, которое не располагает сегодня ни надежными механизмами защиты прав человека, ни достаточными экономическими ресурсами, ни подлинной волей к устранению этой ситуации. Нужны усилия и правозащитных организаций, и каждого человека, направленные на борьбу против нарушений прав личности, на установленные юридической ответственности за такие действия. А для этого надо обладать знаниями о правах человека и об их роли в обеспечении нормальной жизнедеятельности людей и общества в целом.

       Права человека призваны оказать воздействие на консолидацию общества, преодоление политического противостояния, поскольку по своей природе они консенсуальны и основаны на принципе - "моя свобода не должна наносить ущерба свободе других". Из этого вытекает и их нравственная природа, основанная на категориях добра и всеобщего блага. Это еще более повышает ценность прав человека, поскольку они должны содействовать нравственному совершенствованию общества, формированию солидарности, без которых невозможны реально ощутимые преобразования и реформы.

       Та  тяжелая ситуация с права ми человека, которая создалась в нынешней России, - закономерный результат и ее предшествующего исторического опыта, и тех ошибок и просчетов, которые были допущены в последние годы. Выдающийся юрист п.и. Новгородцев, предвидя пагубные последствия революции 1917 г., равно как и неизбежность крушения системы, установленной после ее осуществления, в работе "Восстановление святынь" писал: "Русскому человеку в грядущие годы потребуются героические, подвижнические усилия для того, чтобы жить и действовать в разрушенной и откинутой на несколько веков стране. Ему придется жить не только среди величайших материальных опустошений своей родины, посреди, ужасного развала всех ее культурных, общественных и бытовых основ". Поэтому "нужно понять, что для создания новой России нужны новые духовные силы, нужны воспрянувшие к новому свету души".  

       Знания  о правах человека, изложенные в  настоящем учебнике, дают представление о важнейшем элементе современной, и в частности, правовой, культуры. Они ставят целью не только воспитывать людей, формировать правильные представления о правах человека как необходимом условии его свободы и равенства, но и создавать правовое общество, в котором права человека являются священными и неотъемлемыми, а уважение и защита прав человека - важнейшим свойством всего уклада государственной и общественной жизни.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       ЛИТЕРАТУРА 

1. Конституция Российской Федерации: научно-практический комментарий./Под ред.акад.Б.Н.Топорнина. – М.: Юристъ, 1997. – 716 с.
2. Козлова Е.И., КУтафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. – 2-е изд, перераб. и доп. – М.: Юристъ, 1999. – 520 с.
3. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. – М.: Инфра.М, 1996. – 512 с.
4. Р.И. Иванов, А.Н. Костюков, В.Н. Скобелкин. Основы Российского государства и права. Омск: Омский государственный университет, 1995. 334 с.
5. Общая теория npaв человека. М.: НОРМА. 1996.
6. Каштанина Т.В., Каштанин А.В. Основы Российского права. Учебник. – М.: Издательская группа ИНФРА.М – НОРМА, 1997 – 624 с.
7. Воеводин Л.Д. Конституционные права и обязанности советских граждан. М., 1972.
8. Права человека. Учебник для вузов. Ответственный редактор – Е.А. Лукашева. – М.:НОРМА – ИНФРА.М, 2000. – 573 с.