Конституционные основы организации и деятельности прокуратуры

Протест. Прокурор приносит протест на противоречащие Конституции и законам и актам  Президента РК нормативные и иные правовые акты, решения и действия государственных органов и 1 должностных лиц. Протест приносится в принявший его или вышестоящий орган. В таком же порядке опротестовываются незаконные решения и действия должностного лица. Протест рассматривается в 10-дневный срок. Орган или должностное лицо обязаны известить прокурора о дне рассмотрения протеста. Сроки рассмотрения протеста в суде определяются в законодательстве.

В протесте прокурор требует отмены незаконного  акта либо приведения его в соответствие с Конституцией и законами, а также прекращения незаконного действия должностного лица и восстановления нарушенного права. Прокурор вправе приостановить исполнение опротестованного акта либо действия до принятия решения по протесту. Опротестование закона не приостанавливает их действия.

Постановление выносится прокурором в зависимости  от характера нарушения закона либо о возбуждении уголовного или  административного производства и  т.д. Прокурор выносит постановление  о производстве проверки применения закона, о производстве выемки, наложении ареста, об отмене или снятии запретительно-ограничительного характера, о приостановлении действия незаконного правового акта и т.д. О результатах исполнения незамедлительно сообщается прокурору.

Санкция дается прокурором на:

• арест лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления;
• обыск в случаях, предусмотренных УПК РК;
• отстранение обвиняемого от должности, помещение подозреваемого или обвиняемого в медицинское учреждение для производства экспертизы;
• проведение ОРМ и следственных действий, затрагивающих охраняемые Конституцией и законом тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных сообщений и почтовых отправлений, право на неприкосновенность жилища и т.д.;
• задержание иностранных граждан для выдворения в административном порядке. 
  Санкция на совершение этих действий либо отказ в ее даче оформляются прокурором в виде резолюции на постановления должностного лица либо в письменной форме после изучения материалов, на основании которых и спрашивается санкция.

Прокурор  дает указания органам следствия и дознания в связи с возбуждением и расследованием уголовных дел, органам, осуществляющим ОРД, которые обязательны для исполнения этими органами.

Прокурор  в соответствии с законодательством  вправе обратиться с исковым заявлением в суд для восстановления нарушенных прав и защиты интересов государства, юридических и физических лиц. Заявление прокурора не облагается государственной пошлиной, ему не вправе отказать в приеме заявления, и он не может закончить дело мировым соглашением. 
Письменное предписание об устранении нарушения закона вносится прокурором и направляется органу или должностному лицу, правомочному устранить допущенное нарушение. В предписании содержатся указания на нормы закона и Конституции и других НПА, которые нарушены, характер правонарушения и конкретные предложения о мерах по устранению нарушения. Предписания подлежат исполнению, об его исполнении сообщается прокурору.

Прокурор  в пределах своей компетенции  вносит представление:

• об устранении нарушений законности;
• об устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений и других правонарушений;
• по вопросам лишения неприкосновенности лиц, обладающих этим правом (судей, депутатов).

Представление подлежит рассмотрению должностным  лицом или органом в месячный срок. Прокурор вправе участвовать при его рассмотрении. О результатах его рассмотрения извещается прокурор.

При наличии  достаточных оснований полагать, что незнание или неправильное понимание  закона может повлечь его ненадлежащее применение органом или должностным лицом, либо гражданином, прокурор разъясняет смысл и содержание закона и предусмотренную ответственность за его нарушение.

Уголовное преследование осуществляется прокурором как на стадии предварительного расследования, так и в судебном разбирательстве  в форме поддержания государственного обвинения. Осуществляя государственное обвинение, прокурор выступает главным гарантом соблюдения прав и законных интересов граждан, вовлеченных в сферу уголовного судопроизводства, а также, руководствуясь УПК, принимает меры к обеспечению раскрытия преступления, установлению лиц, его совершивших, выяснению и исследованию всех обстоятельств по уголовному делу. 
 

Система органов прокуратуры и ее организационная  структура

Система органов прокуратуры соответствует  форме государственного устройства РК и ее административно-территориальному делению. Территориальное построение органов прокуратуры обусловлено требованиями максимального приближения, осуществления высшего надзора за законностью к местам, где непосредственно исполняются законы органами государства, должностными лицами и гражданами. Такое построение позволяет своевременно устранять нарушения закона.

Система органов прокуратуры представляет собой централизованную совокупность органов прокуратуры РК, связанных  между собой структурным единством  и установленными законом взаимоотношениями  по осуществлению высшего надзора  заточным и единообразным исполнением законов.

В систему  прокуратуры РК входят: Генеральная  прокуратура РК, областные и приравненные прокуратуры, районные, городские и  приравненные к ним прокуратуры, специализированные прокуратуры.

Высшим  органом в системе прокуратуры  РК является Генеральная прокуратура РК, возглавляемая Генеральным прокурором РК, который назначается.

Центральный аппарат Генеральной прокуратуры  является координирующим и направляющим центром для всех нижестоящих  звеньев прокуратуры по основным направлениям их деятельности.

Генеральный прокурор имеет первого заместителя и заместителей. 
При Генеральной прокуратуре образуется секретариат, состоящий из старших помощников, помощников по особым поручениям, помощника первого заместителя по особым поручениям и специалистов.В Генеральной прокуратуре образуется коллегия, в состав которой входит Генеральный прокурор (председатель), его заместители и другие руководящие работники органов прокуратуры.

Генеральная прокуратура состоит из следующих  управлений и отделов:

• управления по надзору за применением Конституции, законов, международных договоров, в состав которого входит отдел международных правовых отношений;
• управления по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, в состав которого входит отдел по надзору за применением законов о несовершеннолетних и социально незащищенных слоев населения, надзор за применением законов в социально-экономической сфере;
• управления по надзору за применением законов органами государственной власти, управления и должностными лицами, в состав которого входят отдел по надзору за законностью в финансово-кредитной сфере, отдел по надзору за законностью во внешнеэкономической деятельности, отдел по надзору за применением законодательства о собственности и в сельском хозяйстве;
• управления по надзору за законностью ОРД;
• управления по надзору за законностью предварительного следствия и дознания;
• управления по надзору за законностью уголовного и гражданского судопроизводства;
• управления по надзору исполнительного производства;
• управления специализированных прокуратур, в состав которого входят отделы по надзору за применением законов на транспорте, в вооруженных силах, на режимных объектах, природоохранного законодательства;
• организационно-инспекторского управления по статистике и аналитического отдела;
• управления кадров;
• центра правовой статистики - группа систематизации законодательства, центральная библиотека, отдел информации и внедрения компьютерной техники, типография, редакционно-издательский отдел;

На Генеральную  прокуратуру возлагается:

• обеспечение координации и согласованности действий органов прокуратуры по основным направлениям их деятельности;
• анализ практики надзора за применением законов, состояния законности в РК;
• контроль работы органов прокуратуры РК по надзору за применением законов;
• взаимодействие с другими республиканскими правоохранительными органами в обеспечении законности и правопорядка;
• организация и повышение квалификации кадров;
• участие в нормотворческой деятельности;
• представление органов прокуратуры в сфере международного сотрудничества.

Вторым  звеном в системе органов прокуратуры  являются прокуратуры областей и  приравненных ей прокуратур, в которых  имеются такие же управления и  отделы. 
Самым низшим звеном являются городские и районные, и приравненные им прокуратуры, штатная численность которых зависит от объема выполняемой ими работы и территориально-экономической характеристики района.

На должности  сотрудников прокуратуры могут  быть приняты граждане РК, по состоянию  здоровья годные к прохождению службы в органах прокуратуры, имеющие высшее юридическое образование, не судимые и не привлекаемые к уголовной ответственности по не реабилитирующим основаниям, а также уволенные по отрицательным мотивам с государственной и иной службы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение    

Прокурорский  надзор—один из важнейших методов  охранения законности. От его успешного  проведения во многом зависит процесс  построения правового государства  в республике, поскольку законность—неотъемлемый, если не основной его атрибут. Это отраслью государственной деятельности занимается прокуратура—единая централизованная система органов. Ее деятельность регулируется Конституцией и Законом РБ «О прокуратуре». В прокурорском надзоре выделяют четыре отрасли: общий надзор, надзор за соблюдением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, надзор за соответствием закону судебных решений и надзор за выполнением законов  в местах содержания заключенных, предварительного заключения, при исполнении наказания и других мер принудительного воздействия государства.   

Возможность опротестования прокурором незаконных актов поднадзорных органов является гарантией соблюдения законности и  правопорядка в обществе. Таким образом, прокуратуре принадлежит одно из важнейших мест в системе правоохранительных органов, и должность прокурора является почетной и трудной работой, привлекательной для всякого юриста. 

• Список  использованной литературы:
 

1. www.kitaphana.kz/172-pravo/2491-predmet-i-sistema-prokurorskogo-nadzora-v-rk.html
2. www.pravo.vuzlib.net/book_z633_page_8.html
3. www.prokuror.kz/rus/bm/istorija/