Автор работы: Пользователь скрыл имя, 19 Ноября 2010 в 16:10, Не определен
Введение
1. Формирование и принципы работы Счетной палаты
2. Анализ исполнения функций Счетной платы РФ
3. Анализ итогов исполнения полномочий Счетной палаты
Заключение
Список литературы
Содержание
Введение 3
1. Формирование и принципы работы Счетной палаты 9
2. Анализ исполнения функций Счетной платы РФ 22
3. Анализ итогов исполнения полномочий Счетной палаты 30
Заключение 44
Список литературы 47
Введение
Счетная палата проводит широкий спектр работ и характеризуется наличием многочисленных элементов современного ВОФК. Например, правовое требование об обязанности правительственных учреждений реагировать на выводы проверок, проводимых Палатой, а также полномочия Председателя назначать и увольнять сотрудников.
Для того, чтобы создать полноценный ВОФК, необходима дальнейшая разработка правовой базы Палаты. Сюда необходимо включить официальное закрепление за Палатой статуса высшего органа по проведению аудитов в Российской Федерации. Одновременно следует разъяснить сферы ответственности и полномочия Палаты по отношению к Минфину и правительственным ведомствам, а также обеспечить взаимную увязку различных законов, влияющих на работу Палаты. Следует также рассмотреть развитие правовой базы Палаты для наделения ее полномочиями по проверке систем внутреннего, т.е. ведомственного контроля в правительственных учреждениях и предоставлению соответствующих заключений; установлению стандартов аудита на всей территории Российской Федерации, оценке качества работы других общественных органов по проведению внешних аудитов, действующих в Российской Федерации.
Для обеспечения
дальнейшего укрепления независимости
Палаты следует рассмотреть
Палата должна постепенно развивать свои возможности по проведению целого ряда аудитов эффективности, а также проводить аудиты систем измерения эффективности, которые в настоящее время устанавливает российское правительство в ходе внедрения бюджетирования по результатам. Вначале в данной сфере ее роль будет сводиться к комментированию и советам по введению новых подходов к бюджетному планированию. После их установления она сможет представлять аудиторские заключения о новых системах финансового управления и полученных ими результатах.
В будущем, в рамках более широкой корпоративной управленческой реформы, Счетной палате, вероятно, придется разработать оценки систем управления рисками во всем общественном секторе. В других современных экономиках, где уже были введены такие изменения, они привели к крупным сдвигам в методах работы ВОФК, что потребовало осуществления значительных программ переобучения сотрудников, чтобы они могли полностью овладеть новыми подходами и выполнять весь спектр финансовой работы, связанной с аудитами.
Хотя большинство систем, которые ассоциируются с современным ВОФК, в Палате уже задействованы, в некоторых областях Счетная палата могла бы усовершенствовать свою работу. Она создала сильный методологический отдел, но теперь ей надо разработать более строгую систему обеспечения качества, включающую внешние и внутренние оценки качества аудитов, а также проверку удовлетворения клиентов. Много делается для привлечения и удержания способных сотрудников, но их навыки и знания можно было бы еще более усовершенствовать посредством регулярных перемещений между различными областями аудита и периодических стажировок в других ведомствах. Установлены системы мониторинга для обеспечения своевременного завершения проверок, но следует внедрить более строгие критерии мониторинга затрат.
Палата использует несколько способов распространения выводов, полученных на основе проверок - пресс-конференции, брифинги, интервью Председателя и аудиторов, годовой отчет, и другие публикации. Но границы гласности в работе можно было бы расширить. Годовая программа проверок должна строиться на солидном и тщательном анализе рисков аудита, при наличии соответствующей системы выделения ресурсов Счетной палаты, основанной на анализе рисков, причем основа программы проверок должна быть оглашена.
Счетная палата сформирована Федеральным Собранием Российской Федерации в качестве юридического лица в 1995 году и является постоянно действующим органом государственного финансового контроля. Деятельность Счетной палаты осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации1. Хотя Счетная палата подотчетна Федеральному Собранию, она обладает организационной и функциональной независимостью и ее деятельность не может быть приостановлена в связи с роспуском Государственной Думы.
Ниже представлены задачи Счетной палаты:
" организация
и осуществление контроля за
своевременным исполнением
" определение
эффективности и
" оценка обоснованности
доходных и расходных статей
проектов федерального бюджета
и бюджетов федеральных
" проведение
финансовой экспертизы
" анализ выявленных
отклонений от установленных
показателей федерального
" осуществление
контроля за законностью и
своевременностью движения
" регулярное
представление Совету
Большая часть работы Счетной палаты сосредоточена на осуществлении контроля над федеральным бюджетом.
"Для осуществления
контроля за исполнением
Актуальность работы обусловлена тем, что счетная палата проводит следующие контрольные мероприятия: предварительная проверка бюджета; текущий контроль и проверка исполнения бюджета предыдущего года и бюджетов средств федеральных внебюджетных фондов; использование и управление государственной собственностью, включая такие области как: бухучет и использование государственных активов, независимо от того, находятся ли они под частным или государственным контролем. Сюда входят непрерывные трехлетние циклы по контролю за исполнением бюджета в каждом финансовом году. В ходе каждого календарного года Счетная палата работает одновременно с бюджетами трех лет - предыдущего, текущего и последующего годов. Бюджет каждого календарного года является одним из этапов трехлетнего цикла: предварительная проверка проекта бюджета следующего года; текущий контроль в ходе исполнения бюджета текущего года и проверка исполнения бюджета предыдущего года.
Еще один важный аспект работы Счетной палаты - это проведение экспертизы законопроектов и других нормативных законодательных актов, международных договоров, федеральных программ и других документов, влекущих расходы федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов, а также связанных с федеральной собственностью и финансами Российской Федерации. Она осуществляет подготовку аналитических материалов, связанных с государственным финансовым контролем. В результате этой работы выявляются специфические нарушения контрольных мероприятий и их недостатки.
Кроме того, Счетная палата проводит аудиты эффективности и широкий спектр других форм анализа, оценок, научные исследования и другую деятельность, направленную на выполнение своих задач. Счетная палата создала отдел методологического обеспечения, который занимается установлением стандартов аудита как для контрольных мероприятий, так и для аудитов эффективности. Этот отдел также координирует работу над созданием правовой базы для проведения аудитов.
При представлении материалов проверок палатам Федерального Собрания Российской Федерации особое мнение членов Коллегии оглашается в обязательном порядке. В случае, если с особым мнением выступает Председатель Счетной палаты или заместитель Председателя Счетной палаты, им предоставляется слово для дополнительного доклада. Коллегия:
" принимает
Регламент Счетной палаты по
совместному предложению
" утверждает содержание направлений индивидуальной деятельности, возглавляемых аудиторами Счетной палаты;
" утверждает ежегодный план работы Счетной палаты, а также вносимые в него изменения и дополнения;
" утверждает методики и стандарты аудитов и проверок Счетной палаты, заключения на проекты федеральных законов;
" утверждает
отчеты по результатам аудитов,
" подписывает
договоры о совместном
Цель курсовой работы - охарактеризовать функции и полномочия счетной платы РФ.
Задачи курсового проекта:
" Раскрыть принципы работы счетной палаты
" Провести
анализ итогов исполнения
Список литературы
1. Гражданский кодекс Российской Федерации, части I и II.
2. Налоговый кодекс Российской Федерации, части I и II.
3. Положение
о составе затрат по
4. Аесэль Генри.
Маркетинг: Принципы и
5. Аникеев С.Н. Методика разработки плана маркетинга: Сер. "Практика маркетинга". М.: Фолиум, 2004, 453 с.
6. Акуленок Д.Н.,
Буров В.П. и др. Бизнес-план
фирмы. Комментарий методики
7. Алексеева М.М. Планирование деятельности фирмы. М.: Финансы и статистика, 2004,248 с.
8. Багиев Г.Л.
Основы организации
9. Баканов М.И. , Шеремет А.Д. "Теория экономического анализа: учебник.". М.: Финансы и статистика, 2003, 288с.
10. Балабанов
И.Т. "Основы финансового
11. Бородина Е.И. "Финансы предприятий" учебное пособие. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2004, 208с.
12. Буров В.П., Морошкин В.А., Новиков О.К. Бизнес-план. Методика составления. Реальный пример. М.: Изд-во ЦИПКК АП, 2004, 321 с.
13. Бухалков М.И. Внутрифирменное планирование: Учебник. М.: Инфра - М, 2004, 392 с.
14. Бухалков М.И. Планирование на предприятиях машиностроения: Уч. пособ.. Самара: Сам. ГТУ, 2004, 385 с..
15. Волков И.М. Грачева М.В. проектный анализ. Учебник для вузов. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2004., 432
16. Герасимчук
В.Г. Маркетинг: графічне
17. Голубков Е.П. и др. Маркетинг: выбор лучшего решения. М.: Экономика, 2004, 132 с.
Информация о работе Конституционно-правовой статус Счетной палаты России