Конституционное развитие РФ

 

 

 

 

 

Становление современного конституционализма в России.

 

 

Весной 1993 г. по инициативе Президента РФ был разработан новый проект Конституции Российской Федерации, для завершения подготовки которого Президент РФ созвал летом 1993 г. Конституционное совещание. Осенью 1993 г. Конституционное совещание продолжило работу над проектом новой Конституции РФ, который в конце года был вынесен на всенародное голосование. Всенародное голосование по проекту Конституции Российской Федерации состоялось 12 декабря 1993 г. в соответствии с Положением о всенародном голосовании по проекту Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 г., утвержденным Указом Президента РФ от 15 октября 1993 г. Согласно этому Положению для принятия нового Основного Закона РФ требовалось, чтобы более 50% избирателей, принявших участие в голосовании, проголосовало за его принятие (при условии, что в голосовании приняло участие более половины всех избирателей).   

Новая Конституция РФ была принята 12 декабря 1993 г. всенародным голосованием и вступила в силу с момента опубликования результатов всенародного голосования – 25 декабря 1993 г. С ее принятием завершился советский период развития нашей государственности. Закрепляя основы конституционного строя, Конституция РФ определяет Российскую Федерацию – Россию как демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления, в котором:

1) человек, его права и  свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита  прав и свобод человека и  гражданина – обязанность государства (ст. 2);

2) носителем суверенитета  и единственным источником власти  является многонациональный народ  России (ч. 1 ст. 3);

3) социальная политика  направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь  и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7);

4) признаются и защищаются  равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы  собственности (ч. 2 ст. 8);

5) государственная власть  осуществляется на основе разделения  на законодательную, исполнительную и судебную (ст. 10);

6) признается и гарантируется  местное самоуправление (ст. 12);

7) признается идеологическое  и политическое многообразие, многопартийность. Никакая идеология не может  устанавливаться в качестве государственной  или обязательной (ст. 13);

8) общепризнанные принципы  и нормы международного права  и международные договоры Российской  Федерации – составная часть  ее правовой системы (ч. 4 ст. 15).

Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации (ч. 1 ст. 15).

 

 

 

 

 

Тест по правому регулированию на тему Конституционное развитие РФ.

 

 

Вопрос 1

 

Конституционное право РФ связано с?

 

1)Политикой

2)правами и свободами человека и гражданина(верно)

3)международными правовыми нормами

 

Вопрос 2

 

Конституционное право в тоталитарном государстве?

 

1)реально регулирует конституционно-правовые отношения

2)защищает права и свободы человека и гражданина

3)формально существует(верно)

 

Вопрос 3

 

Конституционное право в демократическом государстве?

 

1)юридическая основа демократии(верно)

2)свод традиций народовластия

3)Ограничивает права и свободы человека в интересах общества на основе права

 

Вопрос 4

 

Предметом конституционного права является?

 

1)конституционный строй государства

2)отношения человека с обществом

3)правовое положение личности(верно)

 

Вопрос 5

 

К признакам конституционной нормы относится?

 

1)формальная определенность

2)гарантии общества

3)гарантии государства(верно)

 

Вопрос 6

 

     Основания конституционно-правовой ответственности?

 

1)судебное решение

2)наличие вины

3)наличие нарушенной конституционно-правовой нормы(верно)

 

Вопрос 7

 

К видам конституций по порядку принятия относятся?

 

1)Классовые

2)Октроированные

3)Легитимные(верно)

 

Вопрос 8

 

К признакам конституционного строя относится?

 

1)государственный контроль за общественной жизнью

2)государство действует в соответствии с Конституции

3)реально соблюдаются права и свободы человека и гражданина(верно)

 

Вопрос 9

 

Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью означает?

 

1)государство не вправе ограничивать действия людей(верно)

2)общество не вправе ограничивать действия людей

3)человек не имеет обязанностей перед государством

 

Вопрос 10

 

Народ может осуществлять свою власть?

 

1)через органы государственной власти

2)через органы местного самоуправления(верно)

3)через публичные мероприятия

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задачи по правовому регулированию.

 

 

Задача № 1

 

Государственная Дума в третьем чтении приняла Федеральный конституционный закон «О референдуме в Российской Федерации» большинством в 2/3 голосов депутатов. Затем он был одобрен Советом Федерации также квалифицированным большинством голосов в 3/4 членов Совета Федерации.

Однако Президент Российской Федерации не согласился с некоторыми положениями закона, не подписал его и вернул в Государственную Думу со своими замечаниями и предложениями.

 

Вопрос:

 

Правильно ли поступил Президент Российской Федерации?

 

 

Ответ:

 

В данном случае федеральный конституционный закон считается принятым, т.к. он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом РФ и обнародованию. (ст.108 п.2)

 

Задача № 2

 

Помощник машиниста Ткачёв был приказом начальника депо подвергнут дисциплинарному взысканию в виде перевода на другую нижеоплачиваемую работу без его согласия. Не противоречит ли данное взыскание Конституции РФ?

 

Ответ:

 

Данное взыскание противоречит Конституции РФ, права гражданина Ткачева были нарушены.( ст.192,ст 72.1.,ст. 72.2. ТК РФ)

 

Статья 192. Дисциплинарные взыскания(ТК РФ)

 

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

 

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по  соответствующим основаниям.

 

При переводе на другую нижеоплачиваемую работу работодателю нужно учесть:

 

Статья 72.1.ТК РФ Перевод на другую работу. Перемещение

 

Перевод на другую работу - постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем.

Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей статьи 72.2 ТК РФ настоящего Кодекса. По письменной просьбе работника или с его письменного согласия может быть осуществлен перевод работника на постоянную работу к другому работодателю. При этом трудовой договор по прежнему месту работы прекращается (пункт 5 части первой статьи 77 настоящего Кодекса).

Не требует согласия работника перемещение его у того же работодателя на другое рабочее место, в другое структурное подразделение, расположенное в той же местности, поручение ему работы на другом механизме или агрегате, если это не влечет за собой изменения определенных сторонами условий трудового договора. Запрещается переводить и перемещать работника на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья.

Статья 72.2. Временный перевод на другую работу (введена Федеральным законом от 30.06.2006 N 90-ФЗ).

По соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, работник может быть временно переведен на другую работу у того же работодателя на срок до одного года, а в случае, когда такой перевод осуществляется для замещения временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы, - до выхода этого работника на работу. Если по окончании срока перевода прежняя работа работнику не предоставлена, а он не потребовал ее предоставления и продолжает работать, то условие соглашения о временном характере перевода утрачивает силу и перевод считается постоянным.

В случае катастрофы природного или техногенного характера, производственной аварии, несчастного случая на производстве, пожара, наводнения, голода, землетрясения, эпидемии или эпизоотии и в любых исключительных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, работник может быть переведен без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя для предотвращения указанных случаев или устранения их последствий.

Перевод работника без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя допускается также в случаях простоя (временной приостановки работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера), необходимости предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника, если простой или необходимость предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника вызваны чрезвычайными обстоятельствами, указанными в части второй настоящей статьи. При этом перевод на работу, требующую более низкой квалификации, допускается только с письменного согласия работника.

При переводах, осуществляемых в случаях, предусмотренных частями второй и третьей настоящей статьи, оплата труда работника производится по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе

 

Задача  № 3

 

Президент РФ издал Указ об отмене постановления Правительства РФ об ограничениях на использование транспортных средств с правосторонним расположением руля.

Вправе ли был Президент РФ отменить данное постановление российского Правительства?

 

 

Ответ:

 

Постановления и распоряжения Правительства РФ в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента РФ могут быть отменены Президентом РФ (ст.115 п.3)

 

Задача №4

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации рассмотрела заявление Ениклеевой А.В. о признании недействительным Закона Московской области "О порядке отзыва депутата Московской областной Думы" в связи с тем, что Закон противоречит Конституции РФ, нарушает ее права как депутата Московской областной Думы и гражданина. Суд сослался на п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", в котором разъяснено, что согласно ч. 1 ст. 15 Конституции РФ Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Судам, как указано в этом постановлении, при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного правового акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия. В результате была признана недействительной ст. 1 Закона Московской области "О порядке отзыва депутата Московской областной Думы" в части возможности отзыва депутата за невыполнение депутатских обязанностей или требований Конституции либо закона, а также признаны недействительными ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 8 и ч. 1 ст. 11 названного Закона.

 

Вопрос:

 

В чем состоит принцип прямого действия Конституции?

 

Ответ:

 

Принцип прямого действия означает, что конституционно-правовые нормы действуют на территории РФ не опосредствовано, а напрямую, непосредственно, т.е. соблюдение конституционных норм не должно ставиться в зависимость от каких-либо обстоятельств.

 

 

 

 

 

 

Задача №5.

 

Несколько известных правозащитников, выступая перед представителями телевидения, газет и журналов, заявили, что необходимо в ближайшее время законодательно запретить деятельность любых общественных организаций, в том числе и религиозных, которые нетерпимо относятся к представителям других конфессий, которые не признают идей естественного происхождения прав и свобод человека, принципов правового и демократического государства и республиканской формы правления. На возражение оппонентов о том, что подобная позиция также представляет из себя выражение определённой идеологии. Они выразили, что идеология - это система взглядов, которая навязывается человеку, тогда как в демократическом государстве существует полная свобода идей.

 

 

Вопрос:

 

Оцените приведённые доводы. В чём состоит принцип идеологического многообразия? Каким образом можно регулировать правовыми средствами убеждения и взгляды граждан?

Существуют ли в настоящее время правовые ограничения на идеологическую свободу?

 

Ответ:

 

На основе Конституции РФ ч5 ст13.

Идеология — это система политических, правовых, религиозных, философских взглядов на социальную действительность, общество и отношения людей между собой. Характерная особенность идеологии состоит в том, что она непосредственно связана с практической деятельностью людей и направлена на утверждение, изменение либо преобразование существующих в обществе порядков и отношений.

Конституционный принцип, согласно которому никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной, закрепляет равноправие идеологий в обществе. Ни одна из них не имеет приоритета, который закреплялся бы официально государством законодательным или иным способом. Граждане России вправе придерживаться той или иной идеологии, принимать активные меры по ее реализации в жизнь. Но такой выбор делается ими осознанно, добровольно и самостоятельно. В то же время государство не может навязывать гражданам какую-либо идеологию в качестве общеобязательной, которую они должны под страхом уголовного и иного наказания разделять, изучать и пропагандировать.

 

На основе этой же статьи (13 пункт 5).

Запрещаются создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.