Конституционно правовые отношения

Конституционно  правовые отношения. 
 

      Проблема  конституционно-правовых отношений  вызывает наибольший интерес и споры  в науке конституционного права. В юридической науке, под правоотношениями понимаются также общественные отношения, которые урегулированы нормами права.

      При реализации норм конституционного права  возникают конституционно-правовые отношения. Юридические связи образуются между соответствующими субъектами, как правило, с корреспондирующими другу правами и обязанностями.

      Можно дать следующее определение конституционно-правовых отношений. Это общественные отношения, урегулированные нормами конституционного права, содержанием которых являются юридические связи между субъектами в форме прав и обязанностей, предусмотренных конкретными нормами.

      Особенности конституционно-правовых отношений по сравнению с другими видами правоотношений выражаются в следующем                                                                                                           

• Конституционно-правовые отношения возникают в сфере отношений, составляющих предмет конституционного права;
• Конституционно-правовым отношениям свойственен особый субъектный состав: некоторые субъекты этих отношений не являются участниками других видов правонарушений;
• Конституционно-правовые отношения характеризуются значительным разнообразием, создающим многослойные юридические связи между субъектами, устанавливаемые в определенных случаях через цепь взаимосвязанных правоотношений.
• Конституционные отношения есть объективные, фактические отношения политического характера. Они существуют независимо от права, независимо от юридической конституции.
• Субъектами, участниками конституционных отношений являются народ, науки, большие социальные общности людей, государство и т.д.
• Объектами конституционных отношений являются власть, суверенитет и свобода личности, по поводу которых возникают рассматриваемые отношения.
• Конституционные отношения есть отношения между социальными силами, рождающими фактическую власть в государстве.

      Также как и нормы конституционного права конституционно-правовые отношения могут быть классифицированы.

1. В  зависимости от степени конкретности  связей между субъектами отношений  конституционно-правовые отношения  разграничиваются на конкретные и общие правоотношения.

      В правовой системе наиболее распространены правоотношения, возникающие в результате реализации конкретных правовых норм – правил поведения. В конституционном праве большинство конституционно-правовых норм также порождают соответствующие конкретные конституционно-правовые отношения. В них четко обозначены субъекты, их взаимные права и обязанности.

      Вместе  с тем в конституционном праве, как уже отмечалось выше, имеются  правовые нормы общего характера (нормы-принципы, нормы-цели, нормы-декларации и т.д.). Их реализация не порождает конкретных правоотношений – возникает особый вид правоотношений общего характера. В таких правоотношениях субъекты не определены однозначно, не установлены конкретные права и обязанности.

      В виде правоотношений общего характера  реализуются многие нормы-принципы, закрепленные в основах конституционного строя Российской Федерации. Так, принцип разделения властей реализуется через сложную систему конкретных правоотношений, в которых субъектами являются органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Все эти конкретные правоотношения производны от общего правоотношения, которое возникает на основе данной нормы-принципа и как бы создает режим действия конкретных связей. С таким общим правоотношением сообразуют свою деятельность все субъекты, обязанные реализовать данный принцип. Оно лежит в основе их правомочий, определяет в общей форме права и обязанности, компетенцию органов государственной власти.

      Особым  видом конституционно-правовых отношений  являются правовые состояния. Их особенность – четкая определенность субъектов правоотношений. Однако конкретное содержание взаимных прав и обязанностей, как правило, однозначно не определено, оно вытекает из установлений большого числа действующих конституционно-правовых норм. Конституционно-правовыми отношениями такого вида являются состояние в гражданстве, вхождение субъектов Федерации в состав России.

      2. С точки зрения времени функционирования  конституционных правоотношений  их можно разделить на постоянные и временные. Период действия постоянных правоотношений не определен, однако при определенных условиях они могут прекратить свое существование. К примеру, смерть гражданина прекращает отношения гражданства. Временные правоотношения возникают, как правило, в результате конкретных норм – правил поведения и действуют до того времени, пока определенные права и обязанности сохраняют свою значимость. В частности, на механизме временных правоотношений построена избирательная система. Отношения между избирателями и кандидатом в депутаты, между избирательными комиссиями и другими субъектами избирательных правоотношений действуют на период конкретных выборов.

      3. Особенностью конституционного  права является то, что оно  вбирает в себя материальные  и процессуальные нормы и соответственно  при их реализации образуется  два вида правоотношений: материальные и процессуальные.

      4. В зависимости от вида норм  выделяются также правоустановительные (содержащие права и обязанности) и правоохранительные отношения (связанные с правовой охраной предписаний, заложенных в конституционно-правовых нормах).

      Право частной собственности охраняется законом – на основе этой нормы  возникают правоохранительные конституционно-правовые отношения. Норма о том, что «признается  и защищается частная собственность» (ч. 2 ст. 8 Конституции РФ) порождает  правоустановительные отношения.

      Возникновению конкретного конституционно-правового  отношения на базе правовой нормы  предшествует юридический факт.

      Юридический факт – это событие или действие, которое влечет за собой возникновение, изменение или прекращение одного или группы правоотношений.

      Юридические факты делятся на события и действия. Событие происходит независимо от воли субъекта, в то время как действие связано с волеизъявлением последнего.

      Например, событием является рождение гражданина, которое порождает отношения гражданства.

      В свою очередь действия могут быть классифицированы на юридические акты и юридические поступки.

      Как правило, возникновение, функционирование и развитие конституционных правоотношений происходит в результате целой системы  юридических факторов. Так, правоотношению, содержанием которого является реализация избирательного права гражданина, предшествует целая цепь юридических факторов:

• принятие правовых актов о назначении выборов и об образовании избирательных округов, комиссий, участков;
• составление списков избирателей;
• включение в списки данного гражданина;
• наступление срока, установленного для начала голосования.

      Получением  избирательного бюллетеня правоотношение по реализации права избирать и быть избранным заканчивается. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Субъекты  конституционно-правовых

      Отношений Российской Федерации. 
 

      Особенностью  конституционного права является наличие  широкого круга субъектов конституционно-правовых отношений. Среди них выделяются такие специфические субъекты как:

• народ;
• государство;
• субъекты Федерации;
• депутаты;
• коренные малочисленные народы;
• население;
• муниципальное образование;
• органы государственной власти;
• органы местного самоуправления;
• избирательные комиссии;
• собрания избирателей и др.

      Народ России (российский народ) как общность граждан Российской Федерации выступает субъектом конституционно-правовых отношений при проведении всероссийского референдума, выборов депутатов в Государственную Думу, выборов Президента РФ, а также реализации иных форм прямой демократии, реализуемых на общероссийском уровне.

      Аналогичная общность, но только в пределах конкретной территории России, формируется на уровне субъекта Федерации (республики, края, области, автономного округа и  т. д.). Народ субъекта Российской Федерации обладает правами по реализации публичной власти в пределах прав конкретного государственно-территориального или национально-территориального образования Российской Федерации. Данный субъект конституционно-правовых отношений реализует свой правовой статус на участие в референдуме, в выборах в законодательные и исполнительные органы государственной власти, а также в избрани высшего должностного лица конкретного субъекта Российской Федерации.

      Еще одна категория народ, рассматриваемая  в конституционном праве как  сторона конституционно-правовых отношений, - коренные малочисленные народы. Согласно ст. 69 Конституции РФ государство гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. С этой целью в России принимаются законы и иные нормативные акты, определяющие и обеспечивающие права данной общности.

      Особым  субъектом конституционно-правовых отношений является государство – Российская Федерация. Ее конституционно-правовой статус определяется прежде всего Конституцией РФ, в которой закрепляются основные свойства государственного суверенитета Российской Федерации, ее внутригосударственный и международно-правовой статус.

      К участникам конституционно-правовых отношений относятся также субъекты Российской Федерации:

• республики;
• края;
• города федерального значения;
• автономная область;
• атомные округа;

      Основы  конституционно-правового статуса  составных частей Федерации определяются Конституцией РФ и конституциями (уставами) субъектов РФ.

      Сторонами конституционно-правовых отношений  являются также:

• муниципальные образования;
• органы государственной власти;
• органы местного самоуправления;
• население местного самоуправления;
• этнические группы;
• политические партии и другие общественные объединения граждан;
• собрания граждан;
• собрания избирателей;
• граждане Российской Федерации;
• иностранные граждане;
• лица без гражданства и др.

      Определяющий  критерий для идентификации субъекта конституционно-правовых отношений  заключается в установлении того факта, регулируется ли его статус нормами конституционного права или нет.

      В некоторых странах государствоведы  относят к субъектам конституционного права и такую общность, как  нация. В этатическом смысле нация, рассматриваемая, например, во Франции, как субъект конституционного права, есть, по сути, народ (общность граждан) в рамках конкретного государства. В этническом смысле нация – скорее субъект международного права.

      Как субъект конституционно-правовых (государственно-правовых) отношений нация в этническом смысле рассматривалась, как таковая в период существования СССР. Нация определялась как общность, олицетворяющая титульную национальность союзной республики. В соответствии с конституционной доктриной Союза ССР советские союзные республики наделялись правом выхода из СССР. Эта правовая возможность рассматривалась как право конкретной нации (украинцев белорусов, армян, грузин и т.д.) на самоопределение.

      В современном российском конституционном  праве в связи с отказом  от конфедеративного типа отношений  между Федерацией и национально-территориальными образованиями-республиками в составе России нация в этническом смысле уже не может рассматривать в качестве субъекта конституционно-правовых отношений.