Конспект по конституционному праву россии

Как глава государства  Президент РФ представляет Россию внутри страны и в международных отношениях.

Важным аспектом в характеристике статуса Президента является само место главы о Президенте в Конституции. Она открывает перечень глав, посвящённых органам государственной власти РФ. 

В соответствии с  Конституцией Президент обладает широким  кругом полномочий, вытекающих из его  статуса как главы государства.

Президент имеет  полномочия, связанные с формированием  федеральных органов государственной власти. Составляющий одну из основ конституционного строя РФ принцип разделения властей не допускает, чтобы какой-либо орган государственной власти был обязан своим "рождением" только одной ветви власти. Поэтому в формирвании федеральных органов государственной власти задействованы и Президент и Федеральное Собрание - Парламент. Либо Президент назначает определённых должностных лиц, а Парламент одобряет, либо Парламент назначает, а кандидатуры предлагает Президент.

Наиболее широки полномочия Президента по формированию исполнительной власти. Президент назначает Председателя Правительства РФ с согласия Государственной Думы, назначает на должности заместителей Председателя Правительства и Федеральных министров по предложению Председателя Правительства.

В отношении органов  судебной власти Президент предлагает кандидатуры судей Конституционного Суда, Верховного Суда, высшего арбитражного Суда, Генерального Прокурора. Назначает  же перечисленных лиц Совет Федерации.

Президент назначает  выборы Государственной Думы в соответствии с Конституцией и Федеральным законом, распускает Государственную Думу в случае и порядке, предусмотренных Конституцией.

Президент подписывает  и обнародует федеральные законы РФ, обладает правом отлагательного вето, вносит законопроекты в Государственную Думу, наделён полномочиями обращаться в Конституционный Суд с запросом о соответствии Конституции РФ предусмотренных в ст. 125 Конституции РФ нормативных актов, о толковании Конституции.

Президент вносит предложения о поправках и пересмотре Конституции.

Президент имеет  право председательствовать на заседаниях Правительства РФ, принимает решение  об отставке Правительства. Постановления  и распоряжения последнего в установленных  Конституцией случаях могут быть отменены Президентом.

Президент вправе приостанавливать действие актов органов  исполнительной власти субъектов федерации  в случае противоречия этих актов  Конституции РФ и федеральным  законам, международным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.

Президент назначает  и освобождает от должности своих  полномочных представителей в субъектах  Федерации.

Как глава государства  Президент обладает широкими полномочиями ао внешнеполитической и военной  областях. Определяет основные напрвления внешней политики страны, ведёт переговоры и подписывает международные договоры, ратификационные грамоты, принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нём дипломатических представителей, назначает и отзывает дипломатических представителей после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального собрания РФ.

Президент утверждает военную доктрину РФ, является Верховным  Главнокомандующим Вооружёнными Силами России, назначает и освобождает высшее командование Вооруженных сил, формирует и возглавляет Совет Безопасности. 

Президент имеет  право назначать референдум. Он назначает  референдум в соответствии с федеральным  конституционным законом. Последний  предусматривает условия обязательного  назначения референдума по требованию указанных в нём органов, определённого количества депутатов, а также избирателей.

К полномочиям  Президента РФ как главы государства  отнесены вопросы гражданства, предоставления политического убежища, награждение  государственными наградами РФ, присвоение почётных званий РФ, высших воинских и высших специальных званий, осуществление помилования. 

Президент издаёт указы и распоряжения, которые  обязательны для исполнения на всей территории РФ. Акт Президента РФ не должен противоречить Конституции и федеральным законам. Для обеспечения выполнения своих полномочий Президент формирует Администрацию Президента. 
 
 

ДВУХПАЛАТНАЯ СТРУКТУРА  ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ: ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ПАЛАТ И ИХ ВНУТРЕННЯЯ ОРГАНИЗАЦИЯ. 

Согласно Конституции РФ (ст. 94) Федеральное Собрание является парламентом РФ.

Парламент и парламентаризм - понятия взаимосвязанные, но не равнозначные. Парламентаризм не может существовать без парламента. В то же время  парламент может существовать без  важнейших элементов парламентаризма, которые могут быть утрачены. К числу этих элементов прежде всего относятся разделение властей, представительность и законность.

В Конституции  РФ ст. 94 указывается, что Федеральное  Собрание является представительным органом  РФ. Тем самым Конституция устанавливает, что формой государства РФ является представительная, т.е. опосредованная выборами парламентская демократия, в условиях которой формирование политической воли народа возлагается на народное представительство, самостоятельно принимающее наиболее ответственные решения.

Также Конституция  РФ характеризует Федеральное Собрание как законодательный орган РФ В предоставлении парламенту законодательной  власти реализуется принцип народного  суверенитета как основы легитимации  правопорядка. В результате парламент законодательно регулирует жизнь страны и содействует формированию правового государства. Ни один закон РФ не может быть принят, если он не рассмотрен и не одобрен парламентом, а сам парламент обладает полной и ничем не ограниченной, в рамках полномочий РФ, компетенцией в сфере законодательства. Федеральное Собрание осуществляет контроль посредством утверждения федерального бюджета Государственной Думой, а также использования права отказывать в доверии Правительству, которое в этом случае может быть отправлено Президентом Российской Федерации в отставку. 

Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации  и Государственной Думы. Государственная  Дума представляет всё население  РФ, а Совет Федерации, часто именуемый "верхней палатой", состоит из депутатов, представляющих субъекты РФ. Совет Федерации призван выражать интересы отдельных местностей, региональные мнения и чаяния. Вместе с тем Совет Федерации - государственный орган всей Федерации и его решения, волеизъявления адресуются не отдельным субъектам РФ, а государству в целом, т.е. всей РФ.

В Федеральном  Собрании палаты самостоятельно решают вопросы, относящиеся к их ведению, в соответствии с Конституцией РФ. Она предусматривает, что палаты могут собираться совместно лишь для заслушивания посланий Президента РФ и выступлений руководителей иностранных государств.

Конституция предусматривает  совершенно различную компетенцию  для каждой из палат, обеспечивая  тем самым систему "сдержек  и противовесов" в деятельности Федерального Собрания, в которой Совету Федерации отводится роль своего рода тормоза по отношению у Государственно Думе, призванного предотвратить возможность установления в РФ "тирании большинства", завоёванного на выборах в Государственную Думу тем или иными политическими силами. 

СТАТУС ЧЛЕНА  СОВЕТА ФЕДЕРАЦИЙ И ДЕПУТАТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ  ДУМЫ. 

Депутатом Совета Федерации является избранный народом  представитель субъекта РФ, уполномоченный осуществлять законодательную власть в Совете Федерации и иные полномочия, предусмотренные Конституцией РФ и федеральным законодательством.

Депутатом Государственной  Думы является избранный народом  представитель, уполномоченный осуществлять законодательную власть в Государственной  Думе и иные полномочия, предусмотренные  федеральным законодательством.

Одно и тоже лицо одновременно не может являться депутатом Совета Федерации и  депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Полномочия депутатов  палат Федерального Собрания определяются Конституцией РФ, федеральным законом "О статусе депутата Совета Федерации  и статусе депутата Государственной  Думы Федерального Собрания РФ" от 8 мая 1994 г.

Депутаты палат  Федерального Собрания руководствуются в своей деятельности Конституцией РФ, федеральными законами, регламентом соответствующей палаты Федерального Собрания, предвыборной программой и своими убеждениями.

Полномочия депутата Совета Федерации и Государственной  Думы прекращаются досрочно в случаях: письменного заявления депутата о сложении своих полномочий; утраты депутатом гражданства РФ; вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом; признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным или умершим решением суда, вступившим в законную силу; смерти депутата. Также полномочия прекращаются досрочно в случаях избрания его депутатом иного представительного органс государственной власти или органа местного самоуправления; поступления депутата на государственную службу, занятия им другой оплачиваемой деятельности, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности; роспуска Государственной Думы.

Решение о прекращении  полномочий депутата принимается соответствующей  палатой. Они прекращаются со дня, определённого постановлением палаты. Полномочия депутата Государственной в случае её роспуска прекращаются со дня роспуска Государственной Думы.

Депутат Совета Федерации  первого созыва осуществляет свои полномочия на непостоянной основе. Депутат Государственной Думы работает на профессиональной постоянной основе. Он не может находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью.

Депутат Государственной  Думы первого созыва может также  одновременно являться членом Правительства РФ.

Военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава  внутренних дел, работники органов  прокуратуры, избранные депутатами Государственной Думы первого созыва, приостанавливают свою военную службу на воинских должностях в органах внутренних дел, органах прокуратуры на период осуществления депутатских полномочий.

Депутат палат - член коллегиальных органов - Совета Федерации  и Государственной Думы. Поэтому  важнейшей формой их деятельности является участие в заседаниях соответствующей палаты, а также в совместных собраниях палат, проводимых в случаях, предусмотренных Конституцией РФ. Вместе с тем депутаты участвуют в работе соответствующих комитетов и комиссий палат, согласительных комиссий, создаваемых Советом Федерации и Государственной Думой; в выполнении поручений соответствующих палат и их органов; в парламентских слушаниях. Они обращаются с депутатскими запросами, работают с избирателями. Депутаты участвуют в работе депутатских объединений - фракций и депутатских групп; обращаются с вопросами к членам Правительства РФ на заседаниях Государственной Думы.

Гарантии депутатской  деятельности устанавливаются Законом  РФ "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ" и другими федеральными законами.

Такими гарантиями выступают права депутатов на условия работы, обеспечивающие эффективное  и беспрепятственное осуществление  ими депутатских полномочий, а  также обязанности государственных  органов, предприятий, учреждений создавать эти условия.

Депутаты обеих  палат обладают правом законодательной  инициативы. Группа численностью не менее  одной пятой депутатов может  вносить предложения о поправках  и пересмотре положений Конституции  РФ. Законодательные инициативы депутатов  подлежат обязательному рассмотрению в Государственной Думе.

Депутаты пользуются правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым палатой, депутатами палаты которой они являются, а  также комитетом, комиссией палаты, членами которых они являются.

Депутат Государственной Думы вправе присутствовать на всех заседаниях Совета Федерации, а депутат Совета Федерации - на всех заседаниях Государственной Думы.

Согласно Конституции  РФ ст. 98 и Законе о статусе депутатов, депутат обладает неприкосновенностью  в течение всего срока его полномочий. Он не может быть привлечён к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержан, арестован, подвергнут обыску или допросу без согласия соответствующей палаты, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнут личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.

Вопрос о лишении  депутата неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора  РФ соответствующей палатой. Палата не позднее чем в недельный срок со дня внесения представления Генерального прокурора рассматривает это представление, принимает по нему мотивированное решение и в трёхдневный срок извещает о нём генерального прокурора.