Казахстан в мировом сообществе

По привлечению  прямых иностранных инвестиций в 1997 году Казахстан отнесен международными финансовыми организациями на одно из ведущих мест среди стран с переходной экономикой в Восточной Европе.

Все перечисленные  показатели были бы невозможны без  проведения целенаправленной политики приватизации государственной собственности, что сделало экономику более  открытой путем структурных изменений. 

В 1991-98 годы в Республике были осуществлены три программы разгосударствления и приватизации. 

Целью I этапа (1991-92 годы) была продажа объектов торговли и сферы услуг, а также  передача государственной собственности  трудовым коллективам предприятий. На II этапе (1993-95 годы) осуществлялась помимо малой, массовая приватизация по индивидуальным проектам и приватизация агропромышленного сектора. Третий этап предполагает достижение и закрепление преобладания частного сектора в экономике РК.

Цели, намеченные в вышеуказанных программах, в  основном достигнуты. Если до 1991 года государственная  собственность составляла более 90 %, то к настоящему времени частный сектор экономики по республике составляет 80 %. С 1991 по 1997 год на аукционах было продано более 17070 объектов.

В послании Президента страны народу Казахстана "Казахстан 2030" поставлена задача завершить процесс приватизации, включая объекты недвижимости и агропромышленный комплекс. 

Приватизация  напрямую связана с развитием  малого и среднего бизнеса. Только в 1997 году было принято 4 закона, 2 Указа  Президента, 9 постановлений Правительства, распоряжение Премьер-министра, 7 нормативных  актов министерств и ведомств в защиту предпринимательства.

Что касается количественных показателей, то если в 1994 году в республике насчитывалось 11464 малых предприятия, то на начало 1998 года их число увеличилось до 112500. Разработана и осуществляется выдача микрокредитов. К середине 1998 года было выдано 1638 микрокредитов на сумму 50 млн. тенге, что обеспечило занятость более 2620 человек. 

Из общих  земельных площадей - 2724 тыс. кв. км., 222,7 млн. га (82 %) составляют сельскохозяйственные угодья, в том числе: пшеницы - 35 млн. га, естественных кормовых угодий - 182 млн. га. Площадь земель регулярного орошения составляет 21,6 млн. га. Общая площадь водного фонда - 0,9 млн. га. По площади сенокосов и пастбищ Казахстан занимает 4 место в мире, по площади пашни - 60-е место. 
 
 
 
 

1. Казахстан сегодня

 

 

На сегодняшний  день в Казахстане не существует частной  собственности на землю. Введена  только частная собственность на садово-огородные и приусадебные участки, а также на землю, которая  нужна для технологической деятельности предприятий. Из 3,2 миллионов собственников  земельных участков и землепользователей в настоящее время акты на землю  имеют 2,4 миллиона или 75 %. 

Это перечисление нужно для понимания процессов  структурной перестройки сельскохозяйственного  производства, которая осуществляется в государстве. Колхозно-совхозная система была затратной и полностью держалась на дотациях государства и директивных кредитах. Реформирование земельных отношений на селе, как бы болезненно они не проходили, это веление времени и объективных обстоятельств. В результате проводимых реформ начал появляться целый класс средних земельных собственников. Если на 1 января 1991 года было всего 324 крестьянских (фермерских) хозяйств, то к 1 января 1998 года их число увеличилось до 51347. 

Наибольшее  число фермерских хозяйств сосредоточено  в Южно-Казахстанской области - 11 тысяч (21% от их числа в целом по республике); Алматинской - 8,6 тыс. (17%); Восточно-Казахстанской - 5,5 тыс. (11%); Костанайской - 4,5 тыс. (9%) и Северо-Казахстанской - 4 тыс. (8%). 

Крестьянским  хозяйствам в постоянное пользование  и аренду по состоянию на 1 января 1998 г. передано 27,2 млн. га сельскохозяйственных угодий (12% от всех сельхозугодий в  республике) в том числе 4,1 млн. га (15%) пашни, более 0,8 млн. га (16%) сенокосов, 21 млн. га (12%) пастбищ, 5,6 тыс. га (4%) многолетних  насаждений.

Средний размер земельного надела крестьянского  хозяйства в целом по республике составил 434 га.

Повсеместно создается рыночная инфраструктура аграрного сектора. На 1 мая 1998 года образовано 331 МТС, дополнительно создано 138 сельхозассоциаций, 25 оптовых продовольственных рынков, 13 служб маркетинга и т.д.

Что касается показателей производимой сельскохозяйственной продукции, то в этом плане Казахстан  находится далеко позади развитых индустриальных стран мира.

Одним из показателей стабильности развития экономики является торговля. По импорту  республика приобретает топливно-энергетические ресурсы и минеральное сырье, средства транспорта, приборы и аппараты, химические товары, продовольственные  товары, продовольственное сырье, металлы  и изделия из них. Продает Казахстан, в основном, полезные ископаемые.

Социальное  развитие является одним из важнейших  показателей изменений в обществе по той простой причине, что экономические  показатели напрямую зависят от содержания и характера социальной деятельности людей: уровня их культуры, профессиональной подготовки, медицинского обслуживания, социального обеспечения и т.п. 

Система здравоохранения в РК сочетает в  себе государственный и негосударственный  секторы, многоканальность финансирования - бюджетные средства, страховая  и платная медицина. Бюджет на нужды  здравоохранения в 1995 году выделял 6 млрд. тенге (99,8 млн. долл.), а в 1998 году - 47,8 млрд. тенге (597,5 млн. долл.). Таким  образом, на каждого представителя  РК в год выделяется 2909 тенге (около 40 долларов). 

Прожиточный минимум в Казахстане в среднем на душу населения в расчете на месяц составил в сентябре 1998 года - 3540 тенге (44,25 долл.). Для сравнения - в России - 432 рубля (72 долл.). 

Средний размер месячной пенсии вырос в Казахстане с 121,5 тенге (34 долл.) в 1994 году до 3554 тенге (50,6 долл.) на начало 1998 года. 

Средний размер назначенной месячной пенсии пенсионеров, состоящих на учете 

в органах  соцобеспечения (1998 год). 

Государство

Месячный  размер пенсии (долл.)  

Азербайджан 6,23  

Армения 7,1  

Беларусь 36,4  

Россия 57,5  

Кыргызстан 14,5  

Молдова 16,9  

Таджикистан 2,7  

Туркменистан 14,7  

Узбекистан 26,9  

Украина 28,8  

Казахстан 44,25  
 

Денежные  расходы в среднем на душу населения  выросли с 10344 тенге (287 долл.) в 1994 году, до 34187 тенге (452 долл.) в 1997 году. 

Экономические проблемы для Казахстана стоят весьма остро, так как его территория является одной из самых уязвимых и неустойчивых ландшафтных областей континента. Достаточно сказать, что  на сегодняшний день официально зарегистрировано 56875 источников выбросов загрязняющих веществ, из которых 39872 являются организованными  источниками выбросов. Разработан и  поэтапно реализуется Национальный план действий по охране окружающей среды. В качестве критериев условно  выделено три зоны: прикаспийская (предотвращение загрязнений от разработки месторождений  нефти); восточная (устранение загрязнений  рек Нуры и Иртыша); Южная (водообеспечение населения и сельского хозяйства, предотвращение опустынивания южных районов страны).

В 1997 году капитальные вложения на мероприятия  по охране природы и рациональное использование природных ресурсов составили 4459,5 млн. тенге, что в 15 раз  больше, нежели в 1994 году (146,3 млн. тенге). 

Исходя  из всего вышесказанного, можно выделить ряд особенностей Казахстана, которые  влияют на его внешнеполитический курс и определяют его место в нем. 

Геополитические особенности 

1. Нахождение  Казахстана в центре Евразии. 

2. Гипертерриториальность Казахстана. 

3. Отсутствие  прямого доступа к мировому  океану. 

4. Географическое  расположение Казахстана между  двумя супердержавами. 

Этно-демографические особенности 

1. Этнический  состав Казахстана, отсутствие численно  доминирующего этноса. 

2. Перспективы  развития казахского этноса как  носителя государственности 

Экономические особенности 

1. Обладание  Казахстаном чертами, как развитой  страны, так и развивающейся. 

2. Сочетание  уникальных запасов природных  богатств с сильной структурной зависимостью от республик бывшего СССР. 

3. Монополизм  крупных промышленных предприятий. 

Политико-идеологические особенности 

1. Политическая  стабильность в государстве 

2. Особенности  Казахстанского менталитета, межкультурная  и межэтническая толерантность. 

3. Информационная  зависимость Казахстана. 

Принимая  во внимание особенности Казахстана и придерживаясь принципа многовекторности внешних связей, Президентом была сформулирована стратегия внешнеэкономических связей РК, изложенная в работе "Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства" (1992 год) и дополненная затем в послании Президента Народу Казахстана - "Казахстан 2030" (1998 год). 

Таблица ? 19 

Стратегия внешнеэкономических связей Казахстана 

Направление

Партнеры

Сущность   

"СНГ"

Страны  содружества 

независимых государств

Сохранение  и упрочение политического, экономического и культурного сотрудничества.

"АТР"

Пекин - Сеул - Токио

Использование передовых тех-нологий , получение кредитов, в перспективе - рынок сбыта

"Азиатское"

Турция, 

Арабский  Восток

Рынок сбыта, привлечение инвестиций.

"Европейское"

ЕЭС, 

приоритет - ФРГ

Техническая помощь, получе-ние кредитов, обучение кадров

"Американское"

США, Мексика, страны Латинской америки

Техническая помощь, получение кредитов, обучение кадров, рынки сбыта. 

Формирование  концептуальной основы внешнеполитической деятельности Казахстана проходило  в своем развитии несколько этапов: 

I этап - декабрь 1991 - 1993 годы - формирование  международно-правовой базы сотрудничества  с другими странами, как на  двусторонней основе, так и в  рамках международных форумов; 

II этап - 1994 - 1996 годы Формирование механизмов  обеспечения стратегических национальных  интересов за рубежом. 

III этап - с 1996 г. по настоящее время  - разработка и утверждение концепции,  которая определяет приоритеты  и основные направления внешней  политики. 

Как отметил  министр иностранных дел Республики Казахстан К.К.Токаев, с момента  провозглашения Казахстана суверенным государством ".в основу казахстанской внешней политики были заложены такие характеристики, как сбалансированность и многовекторность, предполагающие прагматизм в выборе внешнеполитических партнеров, высокую степень маневренности, отсутствие прямой зависимости внешней политики Казахстана от непредсказуемости развития ситуации в том или ином регионе, от изменения коньюктуры мирового рынка".