Экологическое право в россии и за рубежом

  Потребность в таких знаниях наиболее остро  ощущается в экологическом праве (ибо знание будущих состояний, процессов  и явлений представляет собой необходимое условие компетентного и целенаправленного управления природоохранными процессами), где подвижность и динамика окружающей среды, постоянно ранимой, все более вызывающей озабоченность, зависят от человеческой деятельности, подвергаемой правовому регулированию.

  Эффективное и постоянное использование прогностического метода в сфере экологического права  открывает действенный канал  взаимодействия общества и природы, науки и практики, позволяет не отставать от природных явлений  и катаклизмов, принимать своевременные меры по совершенствованию экологического законодательства и укреплению экологического правопорядка, обосновывать надежность принимаемых правовых и экономических мер с учетом социальных и иных изменений.

5. Объекты охраны окружающей среды.

  Под объектами охраны окружающей среды  понимаются ее составные части, находящиеся  в экологической взаимосвязи, отношения  по использованию и охране которых  урегулированы правом, поскольку  представляют экономический, экологический, рекреационный и иной интерес. Объекты классифицируются по трем группам:

  1. Естественные системы

  К этой группе относятся экологические  системы и озоновый слой, имеющие  глобальное значение. Они обеспечивают непрерывный процесс обмена веществ  и энергии внутри природы, между природой и человеком, представляя природную среду обитания человека. Как уже отмечалось, под окружающей средой и ее охраняемыми объектами понимаются только природные компоненты: в круг охраняемой законом естественной среды обитания не входят товароматериальные объекты, созданные человеком; части природы, вышедшие из экологической связи с природой (изъятая из нее вода – в кране, изъятые из естественных условий животные); элементы природы, не представляющие в данное время социальной ценности или охрана которых пока невозможна.

  Охране от загрязнения, порчи, повреждения, истощения, разрушения подлежит то, что находится на территории России или над ней, а также то, что может быть охраняемо с помощью современных технических средств и посредством правового регулирования.

  2. Природные ресурсы и иные объекты охраны

  Основных  отдельных природных ресурсов и  объектов, подлежащих oxране, шесть: земля, ее недра, воды, леса, животный мир, атмосферный  воздух.

  Под землей понимается поверхность, охватывающая плодородный слой почвы. Самыми ценными являются сельскохозяйственные земли, предназначенные для земледелия (пахотные угодья) и животноводства. Они ничем не могут быть заменены, подвергаются ветровой и водной эрозии, засорению и загрязнению и поэтому заслуживают повышенной охраны. Земли сельскохозяйственного назначения составляют 37% всех земель страны, но их площадь постоянно убывает вследствие роста городов, строительства дорог, водохранилищ, прокладки линий электропередач и связи. Несельскохозяйственные земли служат пространственным операционным базисом для размещения других отраслей народного хозяйства.

  Недрами считается часть земной коры, расположенная  ниже почвенного слоя и дна водоемов, простирающаяся до глубин, доступных  для изучения и освоения. К недрам относится и поверхность земли, если она содержит запасы полезных ископаемых. Главных проблем две – комплексное использование минеральных ресурсов ввиду их невозобновляемости и захоронение в недра отходов, особенно токсичных. Правовое регулирование охраны недр земли осуществляется в Федеральном законе "О недрах" 1995 г.

  Воды  – вся вода, находящаяся в водных объектах. Воды могут быть поверхностные  и подземные; водный объект – это  сосредоточение вод на поверхности  суши в формах ее рельефа либо в  недрах, имеющее границы, объем и черты водного режима. Основная задача в использовании водобеспечение надлежащего питьевого водоснабжения, предупреждение загрязнения и истощения вод от промышленных и бытовых сбросов. Основным актом в этой области является ВК РФ 1995 г.

  Объектами охраны являются леса и иная растительность, их главная функция – удовлетворение потребностей в древесине, выработка  кислорода ("легкие планеты"), рекреация. Проблемы – переруб, захламление, пожары, воспроизводство лесов. Основное правовое регулирование охраны, рационального использования и защиты лесов осуществляется ЛК РФ 1997 г.

  Животный  мир, микроорганизмы, генетический фонд также являются объектами охраны окружающей среды. Животный мир –  это совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию России и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны России. Его охрана осуществляется на основании Федерального закона "О животном мире" 1995 г.

  Микроорганизмы  или микрофлора – это микробы, преимущественно одноклеточные  простейшие существа – бактерии, дрожжи, грибы, водоросли, различимые только под  микроскопом, находятся в почве, воде, пищевых продуктах, организме человека. Наука перестает делить их на полезные и болезнетворные: в экологической взаимосвязи они являются частью среды обитания и поэтому подлежат изучению.

  Под охраняемым генетическим фондом понимается совокупность видов живых организмов с их проявившимися и потенциальными наследственными задатками. Деградация природной среды может привести к необратимым изменениям растений и животных, к появлению мутантов, т. е. особей с несвойственными генетическими признаками.

  Своеобразным  объектом охраны является атмосферный воздух, в котором воплощается естественная среда, окружающая человека. Современными актуальными проблемами считаются предупреждение шумов и радиации – специфических воздействий на человека, передаваемых преимущественно через атмосферный воздух. Его охрана осуществляется в соответствии с Законом РСФСР "Об охране атмосферного воздуха" 1982 г.

  3. Особо охраняемые территории и объекты

  Все достигаемые природные объекты  – компоненты окружающей среды подлежат охране, но особой охраны заслуживают специально выделенные территории и части природы. В нашей стране их территория составляет около 1,2%. Это заповедники, национальные парки, заказники, памятники природы, находящиеся под угрозой уничтожения виды растений и животных, занесенные в Красную книгу.

  Регулирование их охраны и использования осуществляется на основе Федерального закона "О  природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных  местностях и курортах" 1995 г. и  Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" 1995 г. Основными проблемами являются сохранение и наращивание особо охраняемых территорий и объектов и поддержание в них объявленного особого заповедного режима (их рассмотрению также посвящается особая тема).

6. Экономический механизм охраны окружающей природной среды.

    В условиях формирования рыночной  экономики при осуществлении  функций государственного экологического  управления наряду с использованием  административных методов все  большее значение приобретают  экономические средства обеспечения  рационального природопользования и охраны окружающей природной среды. В связи с этим Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды» вводит понятие экономического механизма охраны окружающей природной среды и определяет его задачи и основные элементы. К числу последних Закон относит рассмотренные выше экономические аспекты учета природных ресурсов, финансирование экологических мероприятий, создание и расходование экологических фондов, экологическое страхование, платность природопользования, а также экологическое стимулирование, которое может выражаться в льготном кре­дитовании и налогообложении предприятий и организаций при осуществлении ими деятельности, обеспечивающей природоохранительный эффект (внедрение малоотходных и безотходных технологий, использование вторичного сырья и т. д.), в применении поощрительных цен и надбавок за экологически чистую продукцию и др.  
Заключение.

  Научно-методологической основой экологического права являются современные теоретические представления  о взаимодействии человека, общества и природы.

  Взаимодействие  общества и природы как естественный и объективный процесс, необходимое  условие существования человека проявляется в двух основных формах.

  Люди  используют объекты и силы природы  с целью удовлетворения своих  биологических и иных потребностей, создания средств для жизни. Использование природных ресурсов, выступая одной из форм взаимодействия общества и природы, обеспечивает экономические интересы общества.

  В процессе этой деятельности на протяжении многих веков люди оказывали активное преобразующее воздействие на природу. В условиях современной научно-технической революции его масштабы существенно изменились, хозяйственная деятельность человека превратилась в фактор глобального характера, сопоставимый с действием сил самой природы. В результате стали очевидными критические пределы влияния на природу сразу во многих отношениях: обнаружилась конечность запасов традиционных источников сырья и энергии, возросло загрязнение окружающей среды, нарушились естественные механизмы саморегуляции в биосфере, что привело к резкому и негативному изменению условий существования самого человека.

  Обострение  указанных проблем поставило  общество перед необходимостью организации  рационального использования и  воспроизводства природных ресурсов, специального регулирования хозяйственной деятельности, направленных на гармонизацию экологических и экономических интересов. Это вызвало к жизни новую форму взаимодействия общества и природы - охрану окружающей природной среды, обусловило появление экологической функции государства и права.

  Концептуальное  значение для уяснения экологических  аспектов государственно-правового  воздействия на отношения, складывающиеся в сфере взаимодействия общества и природы, имеют понятия экологии, социальной и правовой экологии.  
Список использованной литературы:

1. Бринчук М.М. Экологическое право. М., 2000.
2. Кузнецова Н.В. Экологическое право: Учебное пособие. – М. : Юриспруденция, 2000.
3. Комментарий к Закону Российской Федерации об охране окружающей природной среды (под ред. Боголюбова С.А.)
4. Об угрозе экологической безопасности России в связи с истощением и расхищением лесных ресурсов // Экологическая безопасность России. Вып. 1. М.: Юридическая литература, 1994.
5. О состоянии водоснабжения населения России и мерах по улучшению качества питьевой воды // Экологическая безопасность России. Вып. 2. М.: Юридическая литература, 1996.
6. Экологическое право - развивающаяся отрасль отечественного законодательства (Г.В. Чубуков, "Журнал российского права", N 7, июль 2001 г.).
7. сайт http://www.in1.com.ua/book/8528/index.html.