Избирательные комиссии: правовой статус, порядок формирования, полномочия

Негосударственное образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования

Филиал «Московского психолого-социального  института»

в г.Красноярске

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа

 

по дисциплине «Конституционное право»

 

 

Тема: Избирательные комиссии: правовой статус, порядок формирования, полномочия.

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила:

студентка 3 курса

 Группы ГМУ/2009

Сорока О.А.

 

 

Проверил:

Щебляков Е.С.

 

 

 

 

 

 

 

Красноярск 2011 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ                   3  

ГЛАВА 1  МЕСТО ВЫБОРОВ  В СИСТЕМЕ НАРОДОВЛАСТИЯ                   4

ГЛАВА 2. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 7

2.1. Понятие избирательной системы и процесса и его принципы              7 

2.2. Назначение выборов                                                        9

2.3. Образование избирательных округов, избирательных участков, составление списков избирателей            11

2.4  Выдвижение кандидатов  и  их регистрация                                                 14

 2.5. Стадия предвыборной агитации.                                                                     17

 2.6  Стадия голосования, подсчета голосов избирателей, результаты               18    выборов и их опубликования                                                

2.7. Финансирование выборов                                                                                  20                                                     

ГЛАВА 3. ВЫБОРЫ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ                21

ЗАКЛЮЧЕНИЕ                              25

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ                                                                                         26                 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                 

 

ВВЕДЕНИЕ

              Выборы как социальное явление, прочно вошли в наш обиход, стали привычным атрибутом жизни россиян. Принятие новой Конституции Российской Федерации повлекло за собой принципиальное обновление правовой базы выборов, а избирательный процесс с этого времени стал последовательно претерпевать все новые и новые качественные перемены. В свете новой  Российской Конституции  реформирование всей системы органов государственной власти и местного самоуправления вызвало объективную необходимость регулярности проведения выборов на всех уровнях. Актуальность работы определяется тем, что Конституция Российской Федерации наделяет всех совершеннолетних граждан избирательным правом. Данная тема представляет интерес вследствии получения огромного опыта за столь короткий, но насыщенный избирательной практикой отрезок времени.

        Объектом  данного исследования  является  избирательный процесс как часть  избирательной системы Российской  Федерации.

         Предмет изучения - избирательный  процесс как источник народовластия;  характеристика стадий избирательного  процесса; выборы президента Российской  Федерации.

          Целью исследования является  комплексный анализ избирательного  процесса в Российской Федерации. Достижение поставленной цели потребовало решение следующих задач: рассмотреть источники народовластия в Российской Федерации; проанализировать правовую природу избирательного процесса и его место в правовой системе России; сформировать понятие избирательного процесса, проанализировать его структуру и содержание; уточнить понятие-выборы; выделить и дать характеристику процессу избрания президента Российской Федерации.

         Теоретическую основу курсовой  работы составляют труды следующих авторов: Дмитриева Ю.А, Исраеляна В.Б, Козловой Е.И, Кутафина О.Е,  и другие.

              

 

ГЛАВА 1 МЕСТО ВЫБОРОВ В СИСТЕМЕ НАРОДОВЛАСТИЯ

          Конституция РФ закрепляет статус Российской Федерации как демократического федеративного правового государства с республиканской формой правления. Определение Российской Федерации как демократического государства основывается прежде всего на признании народа в качестве единственного источника власти. В части 2 ст. 3 определяются две основные формы народовластия в Российской Федерации: реализация власти народом и ее осуществление через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

        Конституция РФ закрепляет единственным источником власти многонациональный народ России и, признавая за ним всю полноту верховной власти, определяет механизм ее осуществления, где лидирующее положение занимает непосредственное волеизъявление народа (прямое правление), а высшим его проявлением являются референдум и свободные выборы. В части 3 ст. 3 Конституции РФ референдум и свободные выборы определяются как высшее непосредственное выражение власти народа. Тем самым устанавливается наивысший авторитет решений, принятых на референдуме, и результатов свободных выборов.

       Выборы представляют собой процедуру, посредством которой определенная группа людей выдвигает из своей среды одного или нескольких членов для выполнения каких-либо общественных функций.

         Под выборами в избирательном праве понимаются выборы органов государственной власти и органов местного самоуправления: именно на выборах граждане реализуют конституционное право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Выборы обеспечивают воспроизводство, обновление государственной и местной власти на демократических основах, в соответствии с наиболее значимыми политическими интересами, формируемыми гражданским обществом. В этом заключается их социально-политическое значение. Посредством конституционных выборов осуществляется публичное политическое воспроизводство самого государства, а именно социальная ротация или перераспределение (перегруппировка или передача) законодательных и правительственных функций и полномочий. Социальная ценность выборов состоит еще и в том, что они являются одним из существенных моментов политического самоутверждения граждан, политической самоорганизации гражданского общества, обеспечивающим его автономию, юридически признанной за гражданами и их политическими объединениями возможностью быть субъектами государственной власти. Волеизъявление избирателей - синтез общенациональных или региональных (публичных и частных) и собственных интересов. Любое демократическое государство немыслимо без проведения выборов. Через выборы большинство граждан участвует в осуществлении государственной власти. Выборы являются важнейшей формой контроля граждан за деятельностью государственных и муниципальных органов.

         Граждане Российской Федерации участвуют в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.           

         Всеобщим является такое избирательное право, при котором все взрослые граждане имеют право участвовать в выборах. Гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, вправе избирать, а по достижении возраста, установленного Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации, – быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Гражданин Российской Федерации может избирать и быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, и граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Ограничения пассивного избирательного права, связанные с постоянным или преимущественным проживанием на определенной территории Российской Федерации, могут устанавливаться только Конституцией Российской Федерации.

        Выборы, проводимые в Российской Федерации, являются равными. Это означает, что каждый избиратель имеет один голос и все избиратели участвуют в выборах на равных основаниях.

          Выборы в Российской Федерации являются прямыми. Прямое избирательное право означает, что избиратели голосуют на выборах за или против кандидатов (списка кандидатов) непосредственно.

          Голосование на выборах в Российской Федерации тайное. Это означает, что исключается возможность какого-либо контроля за волеизъявлением избирателей. В Российской Федерации обеспечивается тайна голосования. Избирателю предоставляется возможность использовать особую комнату или закрытую кабину для заполнения избирательного бюллетеня.

       Участие гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе воздействовать на гражданина, чтобы принудить его к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление. Свободное волеизъявление избирателей во время выборов обеспечивается и тем, что проведение агитации в день выборов в помещении для голосования не допускается.

         Гражданин Российской Федерации, проживающий за ее пределами, обладает всей полнотой избирательных прав.

        Референдум в Российской Федерации представляет собой всенародное голосование граждан РФ, обладающих правом на участие в референдуме, по вопросам государственного значения. Проводится референдум на основе всеобщего равного прямого и свободного волеизъявления граждан РФ при тайном голосовании.   В системе непосредственной демократии референдум занимает особое место, определяемое его характеристиками как осуществляемого в форме всенародного голосования волеизъявления граждан, проживающих на территории публично-правового образования, направленного на принятие окончательного властного решения. При определении предмета референдума законодатель, как правило, исходит из того, что на референдум публично-правового образования могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в его компетенции.