Избирательное право в России, его развитие

    В рамках весьма ограниченного периода  исторического времени произошли  структурные изменения всех составных  элементов - институтов и процедур, юридических норм и ценностей, учреждений и гарантий, обеспечивающих реализацию конституционного права граждан  избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

    Сегодня Российская Федерация располагает  структурированным по всем составным  элементам и институтам материальным и процессуальным правом, определяющим:

• основные принципы и гарантии реализации активного и пассивного избирательного права граждан;
• порядок организации и проведения выборов - их назначения, выдвижения и регистрации кандидатов;
• правила информирования избирателей и ведения предвыборной агитации;
• правила финансирования избирательных кампаний, создания и расходования избирательных фондов;
• порядок голосования, подсчета голосов избирателей и определения результатов выборов;
• порядок разрешения избирательных споров, юридической ответственности участников избирательного процесса;
• порядок защиты и восстановления нарушенного избирательного права.

    В этом процессе можно выделить ряд  основных этапов становления и развития избирательного права и законодательства Российской Федерации:

• период перестроечного советского избирательного права и законодательства (1989 - 1991 гг.);
• период переходного постсоветского избирательного права и законодательства (1992 - 1994 гг.);
• период регулярного парламентского избирательного права и законодательства (1995 г. - по настоящее время).

    Основные  этапы формирования системы современного избирательного права и законодательства Российской Федерации привязаны  к четырем электоральным циклам по выборам депутатов Государственной  Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Президента Российской Федерации: 1995 - 1996 гг.; 1999 - 2000 гг.; 2003 - 2004 гг. и 2007 - 2008 гг.

    Реформирование  институтов избирательного права было подчинено определенному алгоритму - в каждом из означенных периодов законодатель вначале устанавливал в базовом  федеральном законе материальные и  процедурные, информационные и финансовые гарантии избирательных прав граждан, а затем раскрывал их технологическое  содержание в специальных избирательных  законах о выборах депутатов  Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и  Президента Российской Федерации.

    На  всех этапах реформирования избирательной  системы Российской Федерации принятие политических и правовых решений  о возможных изменениях в действующем  законодательстве о выборах и  референдумах сопровождалось проведением  широких общественно-политических дискуссий и парламентских слушаний по всему комплексу обсуждаемых  вопросов.

    В феврале 1997 г. в Государственной  Думе Федерального Собрания Российской Федерации состоялись первые парламентские  слушания на тему "Основные направления  совершенствования избирательного законодательства в Российской Федерации".

    В октябре 2000 г. в Государственной  Думе Федерального Собрания Российской Федерации состоялись вторые парламентские  слушания на тему "О совершенствовании  законодательства о выборах".

    В октябре 2004 г. в Государственной  Думе Федерального Собрания Российской Федерации прошли третьи парламентские  слушания на тему "О практике проведения федеральных выборов, выборов в  органы государственной власти субъектов  Российской Федерации и перспективы  развития избирательного законодательства".

    Таким образом, в течение практически  десяти лет за период с 1994/1995 гг. по 2003/2005 гг. весьма скромный по своим юридическим  масштабам и политической роли институт, связанный с правом голоса граждан  и их электоральной правосубъектностью, постепенно оформился в весьма сложный межотраслевой комплекс норм и институтов, гарантий и процедур, претендующий стать и быть политической конституцией страны.

    Выборы  из формальной, точнее административной, процедуры голосования превратились в политический институт. Волеизъявление граждан, выраженное в форме электоральных  предпочтений, стало неотъемлемой частью механизма публичного властвования и управления.

    На  современном этапе развития избирательной  системы Российской Федерации, понимаемой в широком смысле как система  норм и институтов, учреждений и  ценностей, избирательное право  по своему содержанию и смыслу представляет юридическую форму и способ взаимодействия гражданского общества и государства.  

     Список литературы по теме: 

1. Андрющенко, Е. Выборы: уроки и тенденции [Текст] / Е. Андрющенко. – Аргументы и  факты. – 199. – 13 – 19 мая.
2. Артеменко, Т.А. История возникновения института избирательного права в России [Текст] / Т.А. Артеменко  // История государства и права.-2005.-№ 6. - С. 39 - 43.
3. Веденеев, Ю.А. , Навальный, С.В. Избирательное право: роль и место в системе права России [Текст] / Ю.А. Веденеев, С.В. Навальный // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. – 2003. - № 2. – С. 67 – 68.
4. География и анатомия парламентских выборов [Текст] / под ред. В.А. Колосова, Н.В. Петрова, Л.В. Смирягина. – М.: Прогресс, 1990.
5. Гессен, В.М. Основы конституционного права [Текст]: 2-е изд. / В.М. Гессен. - Пг., 1918. - С. 66.
6. Голуб, И.М. К истории становления института ответственности выборных органов и должностных лиц местного самоуправления в России X - XVIII вв. [Текст]/ И.М. Голуб // История государства и права. - 2006.-№ 8. - С. 33 - 35.
7. Ефремова, Н.Н., Немытина, М.В. Местное самоуправление и юстиция в России (1864-1917 гг.) [Текст] / Н.Н. Ефремова, М.В. Немытина // Государство и право. - 1993. -  № 3. - С. 126-133.
8. Жалованная грамота дворянству, д. 6. Российское законодательство Х-ХХ вв. [Текст]: Соч. в 9 т. Т. V. Законодательство периода расцвета абсолютизма. - М., 1987. 
9. Князев, С.Д. Предмет современного российского избирательного права [Текст] / С.Д. Князев // Государство и право.-2000.-№ 5.- С.31-40.
10. Кназев, С.Д.  Политическое представительство и выборы: публично-правовая природа и соотношение [Текст] / С.Д. Князев // Конституционное и муниципальное право. – 2007. - № 16. – С. 21 – 34.
11. Козин, В.И. Преобразование избирательного законодательства СССР как этап государственно-правовой модернизации (1987 - 1989 гг.) [Текст] / В.И. Козин, // Конституционное и муниципальное право.-2005.-№ 3. - С. 17 - 22.
12. Комарова, В.В. Референдум и сходные формы непосредственного народовластия (соотношение и проблемы) [Текст] / В.В. Комарова, // Конституционное и муниципальное право.-2005.-№ 9. - С. 16 - 19.
13. Коркунов, Н.М. Пропорциональные выборы [Текст] / Н.М. Коркунов - СПб., 1896.
14. Котегова, М.А. Пропорциональные выборы в субъектах Российской Федерации в 2007 – 2007 годах: законодательство и практика [Текст] / М.А. Котегова // Конституционное и муниципальное право. – 2007. - № 15. – С. 24 – 27.
15. Котляревский, С.А. Конституционное государство. Опыт политико-морфологического обзора [Текст] / С.А. Котляревский. - СПб., 1907.
16. Кудинов, О.А. Проблемы избирательного права в Российской науке конца XIX - начала ХХ вв. и их реализация в избирательном законодательстве временного правительства России 1917 г. [Текст] / О.А. Кудинов  // История государства и права.-2005.-№ 4. - С. 50 - 53.
17. Лазаревский, Н.А. Государственное право [Текст] / Н.А. Лазаревский. - СПб., 1917.
18. Лазаревский, Н.И. Русское государственное право [Текст]: Т. 1 / Н.И. Лазаревский. - СПб., 1913.
19. Люблинский, П.И. Преступления против избирательного права [Текст] / П.И. Люблинский. - СПб., 1906.
20. Масловская, М.В. Избирательный процесс и иные разновидности правовой формы деятельности [Текст] / М.В. Масловская // Конституционное и муниципальное право.-2007.-№ 8. - С. 23 - 26.
21. Мейер, Г. Избирательное право [Текст] / Г.Мейер. - М., 1906.
22. Новикова, Н.А. Применение морально-нравственного ценза в избирательном праве Российской Империи конца XVIII - первой половины XIX в. [Текст]/ Н.А. Новикова,  // История государства и права.-2006.-№ 7. - С. 18 - 19.
23. Орландо, В. Принципы конституционного права [Текст] / В. Орландо. - М., 1907.
24. Орлов, В.П. Демократия набирает силу [Текст] / В.П. Орлов // Советская Россия. – 1989. – 14 марта.
25. Полное собрание законов Российской империи [Текст]: Собрание II. Т. XXXIX. Отд. 1. № 40457. - СПб.,  1830. 
26. Положение о выборах в Учредительное собрание [Текст]. - СПб., 1917.
27. Потякин, А.А. Участие Министерства внутренних дел Российской империи в создании правовой базы выборов [Текст]/ А.А. Потякин, // История государства и права.-2004.-№ 1. - С. 39 - 41.
28. Розенталь, П. Жизнь и смерть Учредительных собраний [Текст] / П. Розенталь. -  Пг., 1918.  - С.85.
29. Российское законодательство Х-ХХ веков [Текст]: Соч. в 9 т. Г. IX. Законодательство эпохи буржуазно-демократических революций. -  М., 1994. - С. 135-136.
30. Сидельников, С.М. Образование и деятельность первой Государственной Думы [Текст] / С.М. Сидельников. -  М., 1962.
31. Смирнов, А.Ф. Большие ожидания [Текст] / А.Ф. Смирнов //Выборы. 2001. - №4.
32. Смирнов, А.Ф. Государственная дума Российской империи 1906-1917 гг. [Текст]: Историко-правовой очерк / А.Ф. Смирнов. — М., 1998.
33. Смирнов, А.Ф. От Земских соборов — к Учредительному собранию [Текст] / А.Ф. Смирнов //Журнал российского права. 2000. -  № 1,5,10.
34. Смирнов, А.Ф. От Земских соборов — к Учредительному собранию [Текст] / А.Ф. Смирнов //Журнал российского права. 2000. -  № 1,5,10.
35. Таагепер, Р. Некоторые проблемы проведения выборов по многомандатным округам [Текст]: Политические институты и обновление общества / Р. Таагепер. – М., 1989.
36. Чичерин, Б.Н. Конституционный вопрос в России [Текст] /   Б.Н. Чичерин //В сб.: Чичерин Б.Н. Философия права. - СПб., 1998.
37. Чичерин, Б.Н. Конституционный вопрос в России [Текст] /   Б.Н. Чичерин //В сб.: Чичерин Б.Н. Философия права. - СПб., 1998.
38. Чичерин, Б.Н. О народном представительстве [Текст] /   Б.Н.Чичерин - М., 1899.
39. Шахманев, У.Ш. Совершенствование избирательной системы и реформирование местного самоуправления в Республике Дагистан [Текст] / У.Ш. Шахманев // Государство и право.-1999.-№1.- С.5-10.