История развития патентного права в России

 История развития патентного права в России

Развитие патентного права в Российской Империи началось с выдачи отдельным лицам так называемых привилегий. Этот документ удостоверял право на монопольное производство отдельных товаров, право на беспошлинную торговлю и т.п. Затем стали выдаваться привилегии на организацию производства и использования новинок.

Развитие патентного права в Российской Империи началось с выдачи отдельным лицам так называемых привилегий. Этот документ удостоверял право на монопольное производство отдельных товаров, право на беспошлинную торговлю и т.п. Затем стали выдаваться привилегии на организацию производств и использование новинок. 
 17 июля 1812 г. был принят Закон «О привилегиях на разные изобретения и открытия в художествах и ремеслах». Привилегии на собственные и ввозимые из-за границы изобретения выдавались сроком на три, пять и десять лет. За выдачу их взималась пошлина в размере соответственно 300, 500 и 1500 руб. Проверка изобретений на новизну не проводилась. Этот Закон был изменен и дополнен в 1833 г. Им было введено предварительное исследование изобретений. На обладателя привилегии возлагалась обязанность использовать изобретение, ему запрещалось переуступать привилегии акционерным компаниям. Правительственные чиновники могли отказать в выдаче привилегии соискателю ее, руководствуясь соображениями «целесообразности» изобретения. Право на отказ было отменено лишь в 1870 г. С этого времени выдача привилегии стала проводиться в «упрощенном порядке»: за подписью лишь одного Министра финансов. Привилегия подтверждала наличие определенных прав у лица, создавшего техническое новшество, отвечающее требованиям Закона. 
 Положение о привилегиях на изобретения и усовершенствования от 20 мая 1896 г. содержало более четкое определение понятия «охраняемое изобретение»: оно должно относиться к области промышленности и иметь существенную новизну. Привилегии на изобретения выдавались министром торговли и промышленности после экспертизы заявок. Они действовали 15 лет и могли свободно отчуждаться их обладателями. Обладатель привилегии мог выдавать лицензию на изобретение при жизни и передавать ее по наследству. Он обязан был использовать свое изобретение в течение пяти лет под угрозой прекращения ее действия. 
 11 июля 1864 г. было принято Положение о праве собственности на фабричные рисунки и модели, которое вошло в Устав о промышленности Свода Законов (том XI, ч. 2). Положение предоставило возможность создателю рисунка или модели, предназначенных для воспроизведения в заводских, фабричных и ремесленных изделиях, закрепить за собой исключительные права на их использование на срок от 1 до 10 лет. Право на промышленный образец могло передаваться третьим лицам. За самовольное его использование виновное лицо независимо от возмещения причиненных им убытков, подвергалось наказанию в виде денежного штрафа. 
 После Октябрьской революции Декрет от 30 июня 1919 г. ликвидировал систему патентной охраны и предоставил государству право закреплять за собой право на любое изобретение. Только автору секретного изобретения, относящегося к области обороны, гарантировались признание и охрана его авторства, а также право на вознаграждение, которые удостоверялись авторским свидетельством. 
 Период восстановления прав авторов изобретений, промышленных образцов и моделей, действовавших в Российской империи, занял 74 года.  
 09 июня 1965 г. Совет Министров СССР постановлением «О промышленных образцах» восстановил охрану промышленных образцов как самостоятельных объектов интеллектуальной собственности. Этим постановлением патентное ведомство утвердило «Положение о промышленных образцах»; 
 
 08 июля 1981 г. Совет Министров СССР утвердил «Положение о промышленных образцах», содержавшее правила, приближенные к международным стандартам; 
 31мая 1991 г. принят Закон СССР «Об изобретениях в СССР»; 
   10 июля 1991 г. принят Закон СССР «О промышленных образцах»; 
 23 сентября 1992 г. принят Патентный закон Российской Федерации. Этот Закон регулирует отношения, связанные с тремя объектами промышленной собственности: изобретениями, полезными моделями и промышленными образцами. Он действует и в настоящее время.

Патентный закон РФ отменен 01.01.2008 с вступлением в законную силу Четвертой части Гражданского кодекса РФ.

Развития патентного права за рубежом, его охрана, международное взаимодействие

Не одно тысячелетие и несколько витков общественно-экономического развития понадобились человечеству для того, чтобы осознать необходимость правовой охраны не только материальных видов собственности индивидуума, но и результатов его интеллектуально-творческой деятельности. В результате развития первых технологий все чаще возникал вопрос: кто должен получить все преимущества любого нововведения? Общество или отдельные индивидуумы, связанные тем или иным образом с определенными нововведениями? Конечно, первыми эти вопросы поставили создатели изобретений. Интересы изобретателей и промышленников заключались в получении особого вознаграждения и охране от имитаторов своих нововведений, особенно из числа уже реально применявшихся и потребовавших для своего внедрения существенных затрат. Но не надо забывать о роли церкви в Средневековье как сдерживающего фактора против личностей и изобретательской деятельности, которые несли новые знания и решения.

Другим сдерживающим фактором являлись цеховые гильдии, которые, как правило, прятали от других гильдий любые нововведения и могли запретить в рамках гильдии использование изобретения. Поэтому крестьяне и ремесленники могли использовать нововведения только в рамках динамичной хозяйственной политики. Одним из предпочтительных средств такой политики стало получение привилегий изобретателем и предпринимателем для использования нововведений. Эти привилегии разделялись на привилегии на изобретения и привилегии на ввоз.

Такие привилегии начали выдавать в отдельных случаях уже в XIV веке в Англии и Саксонии. В XV веке мы можем найти привилегии на ввоз из Флоренции, Венеции, Генуи. В XVI веке в Саксонии привилегии на ввоз выдаются на изделия из хрусталя венецианского производства, а в Англии на ввоз особого вида стекла.

На начальном этапе своего развития привилегии не обладали исключительным правом, каким обладает современный патент. В некоторых случаях создателя нового поощряли определенными льготами или уступками; иногда он получал дополнительную привилегию, особенно когда нуждался в льготе против третьих лиц, использующих аналогичный продукт.

Наряду с вышеуказанными привилегиями действовали привилегии на полномочие использовать изобретение, т.е. вновь внедряемые инструмент или производство. Получение такой лицензии приводило к освобождению от ограничений, которые были установлены цеховой гильдией.

Однако надо помнить, что в то время отсутствовали постоянные правила по выдаче привилегий; они выдавались как милость высокопоставленных особ, но это не значит, что последние подходили к выдаче привилегий произвольно. Так, практика XV и XVI веков выработала критерии, на основании которых выдавались привилегии: приоритет внесенного предложения и новизна объекта охраны, осуществимость и полезность. Как видно, уже в те времена были заложены основные условия для выдачи патента на изобретения.

Действие привилегий было ограничено большей частью сроком от 5 до 20 лет, отдельные привилегии имели право действовать в течение всей жизни владельца. Привилегии содержали общее, но не точное описание новшества. В качестве главных обоснований для выдачи приводились достижения новатора, его трудовые и стоимостные затраты, а также ожидаемая польза для общества и стимулы, способствующие изобретательской деятельности.

Особое место, ввиду отсутствия нормативных правил, занимает в то время венецианский закон 1474 года. Он предоставил возможность посредством подачи заявки в ведомство использовать изобретенные устройства в течение 10 лет. Изготовителям соответствующих имитаций грозили денежный штраф или уничтожение продукции, произведенной без разрешения. Но в законе отсутствовало указание на получение конкретной выгоды изобретателем при использовании данного новшества. Практически в Венеции оставался единственный способ получения охраны - это получение привилегии.

Основные положения, установленные для выдачи привилегии на отдельных территориях в середине XVI века, непосредственно для современного патентного права не являются законодательно применимыми нормами. Развитие патентного права начинается с того момента, когда появляются первые признаки вырождения сущности привилегий, которые олицетворяли собой систему абсолютного господства и меркантильной хозяйственной политики, прежде всего в Англии и Франции.

В Англии существовало около 1500 монополий, обладавших правом на производство и торговлю солью, уксусом, сельдью, соленой рыбой, кожей, мылом, щетками, бутылками, железом, селитрой, крахмалом и парусиной. Парламент, который неоднократно критиковал злоупотребления, имевшие место при монополии, наконец-то выпустил при Якове I в 1623 году (по другим данным - в 1624 году). Статут монополии, в котором было разъяснено, что все монополии признаются недействительными в части исключительных прав на покупку, продажу, использование и изготовление вещей и предметов. Также упразднялось право короля выдавать монополии. Но первые и действительные новаторы (изобретатели) получали право на исключительное использование новых процессов и изготовление ремесленного оборудования. Этот срок ограничивался 14 годами. Фактически с этим регулированием, которое было дополнено незначительными усовершенствованиями 1835 года, страна дожила до патентного закона 1852 года.

И хотя мы говорим о статуте Якова I, но должны понимать, что сам монарх и явился главной причиной принятого закона. Именно Яков I, остро нуждаясь в деньгах, возобновил выдачу исключительных прав, в то время как королева Елизавета уничтожила большую часть монополий. Однако в этом законе упоминание о патентах на изобретение является чисто формальным. Этот закон больше касается ограничения власти короля в вопросе выдачи монополий, чем рассматривает вопросы патентного права, тем более, что главным, существенным остается милостивое отношение власти к тому или иному лицу (а не право того или иного лица на патент). Т.е., по оценке юриста-патентоведа XIX века А. Пиленко, это факультативная защита.

Во Франции, во времена абсолютизма, привилегии сыграли особую роль в содействии ремесленному и промышленному производству. С 1699 года предусматриваются испытания оборудования в королевской академии и выдача привилегий на них только в случае достижения практического результата.

Таким оставался вклад Франции в развитие патентной охраны до введения Великой французской революцией нового законодательства. В 1789 году общая система привилегий, включая привилегии на изобретения, была упразднена. Глядя на Англию, где при охране изобретений патентами происходило техническое развитие, пришли к выводу, что изобретатель имеет на свое изобретение естественное право, которое также может стать источником человеческих прав в трудовой сфере, достигнутых революцией при освобождении труда. Все эти предпосылки привели к принятию 7 января 1791 года законов об авторском праве и праве изобретателя. Закон устанавливал, что каждое «открытие или новое изобретение во всех отраслях является собственностью его автора и гарантирует ему полное пользование» (статья 1). Т.е., во всей Франции сознательно и намеренно пришли к принципу правовой охраны изобретений патентами в современном понимании.

Под английским и французским влиянием оказался вскоре после образования Соединенных Штатов Америки и патентный закон этой страны. Его редакция 1787 года уполномочила Конгресс (статья I, § 8) «продвигать прогресс науки и полезных искусств, обеспечивая их охрану и исключительное право в течение ограниченного времени авторам и изобретателям на ими соответственно написанное и открытое». На этом основном положении вскоре вступил в действие патентный закон от 10 апреля 1790 года. Но и в США облигаторный принцип начал действовать не ранее 1831 года. Это обусловлено тем, что американские судьи относились к патентам либерально и только на основе права. Таким образом, А. Пиленко пришел к выводу, что современный период в развитии патентного права, характеризующийся появлением облигаторной конструкции, начинается в конце XVIII века в одно и то же время в трех государствах - Франции, Англии и США.

В Германии хозяйственная жизнь пришла в значительный упадок во времена Тридцатилетней войны и возвращалась к нормальному состоянию очень медленно. Само собой разумеется, что в такое время новшества оставались невостребованными, чему способствовал и продолжавший существовать цеховой консерватизм. Количество привилегий на изобретения сильно сократилось, особенно в тех областях, которые больше всего несли урон от войны. А если привилегии выдавали, то их выдача продолжалась на основе старых принципов.

Средством торговой, экономической политики являлись привилегии и в Австрии. Охранявшиеся зарубежными привилегиями изобретения поступали в Австрию отовсюду в первой половине XVIII столетия. Но растущая критика привела позднее к практике выдачи и продления сроков действия привилегий.

Такая политика привела к сдерживанию охраны изобретений. Оживление интереса к привилегиям связано в конце столетия со знакомством с техническими новшествами из Англии. В 1794 году устанавливаются основные принципы выдачи привилегий на изобретения и торговлю, для получения которых требуется новизна в пределах страны.

Декрет 1810 года подтвердил, что привилегия - это акт милости и обязывает полностью раскрывать новшество в ходе его охраны. В 1820 году был издан новый закон, он испытал влияние французского права. Срок действия охраны составлял 15 лет. Заложенные в законе 1820 года принципы в основном сохранились и лишь слегка были модифицированы в законах 1832 и 1852 годов. Первый патентный закон был принят в 1897 году.

В Пруссии в конце XVII века по фискальным причинам и ввиду хозяйственной политики, заключающейся в промышленной монополии, изобретатели не могли получить привилегии, а единственное, на что они могли рассчитывать - это денежные премии. Первые предпосылки для охраны изобретений появились в конце XVIII столетия. При этом, согласно общему земельному праву, выдача привилегий понималась как королевская милость, поскольку составляла исключение из общих законов. Количество прошений и выдач привилегий было незначительным. В 1806 г. реформы начали проводиться под влиянием либерального понимания экономики и сворачивания с пути меркантилизма и монополизма. Но все еще существовал скепсис по поводу охраны изобретений. Тем не менее, основные принципы выдачи патента были приняты в 1815 г. и оставались до 1877 г. Выдача патентов осуществлялась министерством торговли. Срок охраны мог составить от 6 месяцев до 15 лет, но большей частью он устанавливался на 3 года.