История конституционного развития Республики Беларусь

Учреждение образования Федерации профсоюзов Беларуси «Международный университет «МИТСО»

Рег. № __________ Дата _________20____

Кафедра международного права

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему «История конституционного развития Республики Беларусь»

по дисциплине: Конституционное право Республики Беларусь

Минск 2014

 

Содержание

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Сегодняшнее развитие содержания конституций обусловлено развитием общества в соответствующих странах. Перемены, происходящие в экономической, социальной и политической жизни, находят свое отражение в эволюции конституционного законодательства.

Конституция Республики Беларусь является основным источником отрасли конституционного права.

Огромное значение конституции в жизни всякого общества, ее принципиально особое место во всей правовой системе государства называют необходимость всестороннего изучения конституции как самостоятельного объекта научного познания.

Ученые анализируют понятие и сущность конституции, предпосылки, способы ее возникновения, ее виды, юридические свойства, место в правовой системе государства, принципы, функции и другие стороны правовой природы конституции.

В каждой стране своеобразными путями появляются и сменяются конституции, что всегда связано с существенными, а зачастую и коренными переменами в жизни общества, закрепляемыми или порождаемыми конституционными установлениями. Поэтому значительное внимание наука уделяет истории развития конституции соответствующего государства, раскрывая ее влияние на ход исторического процесса.

Конституция Республики Беларусь отражает общие, родовые черты, присущие природе этого вида нормативных правовых актов.

Актуальность выбранной темы заключается в том, что основные этапы конституционного развития в государстве неразрывно связано с основными этапами развития самого государства и на основании норм, закрепленных в Конституции можно сделать вывод об исторических процессах, происходивших в государстве, о системе ценностей, уровне правовой и политической жизни,  взаимодействии государства и личности.

Целью выполнения курсовой работы является изучение и анализ конституционного развития Республики Беларусь.

Для достижений указанной цели встает необходимость решения следующих вопросов:

• раскрыть сущность и функции Конституции;
• рассмотреть структуру Конституции Республики Беларусь и дать ей характеристику;
• выделить и охарактеризовать этапы конституционного развития Республики Беларусь;
• рассмотреть порядок принятия, внесения изменений и дополнений в Конституцию Республики Беларусь.

При написании курсовой работы были использованы нормативные правовые акты Республики Беларусь, а также труды таких авторов как Лученкова Е.С., Чудаков М.Ф., Василевич Г.А., интернет-источники и другие.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. ЗНАЧЕНИЕ КОНСТИТУЦИИ ДЛЯ ОБЩЕСТВА И ГОСУДАРСТВА.

 

 

По вопросу о значении конституции в жизни страны существуют разные взгляды. Во время борьбы против королевского абсолютизма в прошлом, а в некоторых странах Востока и теперь идеологи борьбы за демократию, исходя из волюнтаристских концепций, придают конституции решающее значение в установлении общественного и государственного строя страны. С их точки зрения, все зависит от идей, которыми руководствуются создатели конституции: общественный строй будет справедливым, если принять «хорошую» конституцию. Конечно, на бумаге можно написать любой текст конституции. Но если этот текст не будет соответствовать социально-политическим условиям, он останется мертвой буквой.

Для того чтобы конституция действовала, она должна учитывать реальные условия страны, уровень правовой культуры населения и многие другие факторы общественной жизни. Но это не значит, что конституция — лишь простой слепок существующей ситуации. [1]

Значение конституции как основного закона государства придает ей характер документа, обладающего высшей юридической силой, занимающего верхнюю ступеньку в иерархии правовых актов. Все другие нормативные акты не должны противоречить ей, издаются в дополнение и развитие конституции. Акты, противоречащие нормам основного закона и провозглашенным в нем принципам, не должны применяться, и при наличии специального органа конституционного надзора признаются им недействительными целиком либо в той их части, в которой имеет место указанное противоречие.

В чисто формальном значении конституцию можно определить, как акт (совокупность актов) обладающий высшей юридической силой. По этой причине ей нередко сопутствует другое название – Основной Закон. Ранее предыдущие Конституции нашего государства имели это второе (сопутствующее) название. Сейчас определение Конституции Республики Беларусь как Основного Закона содержится лишь в преамбуле.

Однако для определения Конституции чисто формальной констатации ее основополагающего значения, как акта высшей юридической силы, недостаточно. Ведь само по себе придание ей такого (формального значения) должно быть предопределено ее материальным содержанием, т.е. значимостью тех общественных отношений, которые попадут в орбиту конституционного регулирования. Все современные конституции по меньшей мере закрепляют два важных аспекта – 1)провозглашение и гарантирование прав и свобод человека и гражданина; 2) организацию государственной власти, а часто и определяют основы конституционного строя, форму государственного правления и государственное устройство.

Определение сущности Конституции имеет важное значение для понимания этого документа, выявление тех целей, к достижению которых должно стремиться общество и государство.[2]

Конституция - основной закон государства. Она регулирует все стороны жизнедеятельности, определяет политические, экономические, социальные и другие основы государственности. И от того, насколько мы знаем этот Основной Закон государства, насколько следуем ему в своей повседневной деятельности, зависит наше будущее, будущее нашей страны, будущее наших потомков. Быть гражданином своей страны — значит любить свою страну, а чтобы ее любить - надо ее знать. Это обязательный элемент в жизни каждого человека, когда освоение политико-правовых отношений человека с государством вызывает гражданскую зрелость, ответственность и потребность в деятельности во благо страны, во благо своего народа.[3]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2.  КОНСТИТУЦИИ БЕЛАРУСИ СОВРЕМЕННОГО ПЕРИОДА

 

         За всю историю развития Беларуси было принято пять Конституций (в 1919, 1927, 1937, 1978 и 1994г.г.). Первые четыре Конституции Республики Беларусь безусловно имели свои специфические черты, однако, общим для них являлось то, что они имели явно классовый характер, закрепляли господствующей лишь одну идеологию, исключали многопартийность, многообразие форм собственности, все было подчинено интересам вначале социалистического, а затем и коммунистического строительства. Их недостатком, в том числе и Конституции БССР 1978г. было то, что в них, как правило, не получали отражение положения важнейших международных документов о правах человека и гражданина, многие нормы носили декларативный характер, не имели прямого, непосредственного действия на практике, порой подконституционные акты имели реальное преимущество перед Конституцией.[4, с.25]

 

 

2.1 Конституция Республики  Беларусь 1919 года

 

2 февраля 1919 года в Минске собрался I Всебелорусский съезд Советов рабочих, солдатских и красноармейских депутатов, принявший                            3 февраля Конституцию Социалистической Советской Республики Белоруссия (см. Приложение 1). Это была первая конституция ССРБ, состояла из преамбулы, трех разделов, 32 статей. В основу ее был положен текст Конституции РСФСР 1918 г. В Конституции ССРБ были те же главы и разделы, что и в Конституции РСФСР, за исключением некотрых глав. Ф.И.Гавзе в 1924 году писал о Конституции ССРБ 1919 г.: “основные положения Конституции БССР повторяют ряд статей Конституции РСФСР, причем исключены те статьи, которые имели значение лишь для РСФСР”.

В соответствии с принятой Конституцией Белоруссии, высшей государственной властью в республике объявлялся Всебелорусский Съезд Советов, а в период между съездами, вся полнота власти закреплялась за ЦИК Белоруссии как высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом республики, всецело ответственным перед Съездом Советов.

Раздел первый содержал общие положения Конституции.

По конституции власть принадлежала народу, церковь отделялась от государства, уничтожалась зависимость печати от капитала и предоставляет «в руки рабочего класса и крестьянской бедноты», декларировалась свобода собраний, митингов, шествий, объявлялась свобода союзов.

В целях обеспечения за трудящимися действительного доступа к знанию ставилась задача предоставить рабочим и беднейшим крестьянам полное и всестороннее бесплатное образование.

Вводилась всеобщая воинская обязанность. Предоставлялось право убежища всем иностранцам, подвергающимся преследованию за политические и религиозные преступления.

Признавались равные права за гражданами, независимо от их расовой и национальной принадлежности, «объявлялось противоречащим основному закону Республики установление или допущение каких-либо привилегий или преимуществ на этом основании, а равно какое бы то ни было угнетение национальных меньшинств или ограничение их равноправия».

Раздел второй именовался «Конституция советской власти» и содержал информацию о съезде Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Белоруссии, о Центральном Исполнительном Комитете.

Раздел третий посвящен государственной символике.

Конституция юридически закрепила образование республики и ее классовую сущность - диктатуру пролетариата и беднейшего крестьянства; подтвердила основные принципы социалистического строя и советской формы власти.

В Конституции не регламентировалась структура и компетенция местных органов власти, ничего не говорилось об избирательном праве и бюджете республики.

Конституция декларировала права трудящегося и эксплуатируемого народа, исходя из классового принципа; определила структуру органов власти и управления: Всебелорусский съезд Советов, Центральный Исполнительный Комитет, Малый президиум, Большой президиум, которые формировались ЦИКом. На Большой президиум возлагались функции правительства, так как Конституция не предусматривала создания СНК. В Конституции не регламентировалась структура и компетенция местных органов власти, ничего не говорилось об избирательном праве и бюджете республики. В 1920 г. Конституция 1919 г. была дополнена и действовала до 1927 г.

 

Она имела следующие характерные черты:

• написанная под сильным влиянием большевиков, закрепляла власть за Советами, рабочими в лице диктатуры пролетариата;
• лишала избирательных прав отдельных лиц;
• была значительно идеологизированной и носила открыто классовый характер;
• не содержала положения о народе как о носителе и источнике суверенитета государства;
• признавала применение насилия в целях утверждения социализма. Она закрепляла насильственное уничтожение частной собственности.

 

 

2.2 Конституция Республики Беларусь 1927 года

 

 

Основной причиной замены Конституции 1919 года Конституцией 1927 года явилось образование СССР (1922 год) и принятием им первой Конституции (1924 год).

Конституция 1927 года сохраняла многие черты, свойственные Конституции 1919 года:

- не включала в свой текст  «Декларацию прав трудящегося  и эксплуатируемого народа»;

- она оставалась классовым документом. В частности, ст.2 констатировала, что  БССР является государством диктатуры  пролетариата, которое осуществляет  свои задачи на основе союза  рабочих и крестьян;

- в ней был отражен факт вхождения  Беларуси в состав СССР;

- граждане БССР одновременно являлись  гражданами СССР;

- земля, леса, недра, воды, фабрики, заводы, все виды транспорта, средства  связи объявлялись государственной  собственностью;

- закреплялось равноправие языков  ряда национальностей, проживающих  на территории республики( белорусского, русского, еврейского, польского). Одновременно (ст.22) признавалось преимущество  белорусского языка в сношениях  с государственными, профессиональными, общественными организациями и  учреждениями;

- избирательных прав лишались  следующие лица: живущие на нетрудовые  доходы, частные торговцы, торговые  и коммерческие посредники, монахи  и духовные служители, служащие  и агенты бывшей полиции, признанные  душевнобольными и прочие;

- в отличие от конституций других  советских республик и Конституции  СССР, было закреплено разделение  властей на законодательную (Совет  народных комиссаров) и исполнительную (Центральный исполнительный комитет).[6, с. 74]

Конституция 1927 года была классической конституцией советского типа, имела ярко выраженный классовый характер, закрепляла господство коммунистической партии. Многие нормы носили декларативный характер, не имели прямого действия.

 

 

2.3 Конституция Республики Беларусь 1937 года

 

 

Конституция БССР 1937 года соответствовала Конституции СССР 1936 года. Ее основные черты:

- законы СССР были обязательными  на территории республики;

- впервые (конституционным образом) официально было объявлено, что  в республике закреплены все  основные экономические положения  социализма, в том числе: отменена  частная собственность, утвердилась  социалистическая собственность  на орудия и средства производства, установлено единое плановое  развитие;