Исполнении решений по делам об административных правонарушениях

 

ВВЕДЕНИЕ 

    Административный  юрисдикционный процесс представляет собой принудительную деятельность, которая регулируется нормами административного права. В нём можно выделить составные части или производства:

• по делам об административных правонарушениях;
• по применению мер административного пресечения и восстановления;
• по применению мер дисциплинарного принуждения на основе норм административного права.¹

    В структуре административного процесса производство по делам об административных правонарушениях является важным элементом. Его можно рассматривать как деятельность уполномоченных субъектов по применению административных взысканий и совокупность возникающих при этом отношений, урегулированных нормами административного права.²

    Производство  по делам об административных правонарушениях - это урегулированная административно-процессуальными нормами деятельность уполномоченных органов и должностных лиц по пресечению, объективному рассмотрению и законному назначению наказания лицу, совершившему административное правонарушение, а также его исполнению.

    За прошедшее время законодательство Российской Федерации существенно обновилось и стало занимать ведущее положение в регулировании общественных отношений. А поскольку, нормы административного права, регулирующие  отношения людей в современном обществе, с каждым днём получают всё большее распространение и играют значительную роль на пути становления  нашей страны к правовому государству и формированию в нём гражданского общества, тема является актуальной в настоящее время.

    Целью данной контрольной работы является рассмотрение вопросов об исполнении решений по делам об административных правонарушениях.

    Поставленная  цель обуславливает выполнение следующих  задач:

• рассмотреть правовые основы производства по делам об административных правонарушениях;

• рассмотреть основы исполнения принятого по делу об административном правонарушении постановления.

    Теоретической основой послужили  нормативно-правовые акты и работы отечественных авторов.

    Методологическая  основа: анализ литературных источников, сравнительный метод.

    Работа  состоит из одной главы, введения, заключения, практической части и списка использованной литературы.

    ГЛАВА 1. ИСПОЛНЕНИЕ РЕШЕНИЙ ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

    2.1. Основы производства по делам об административных        правонарушениях

    Производство  по делам  об административных правонарушениях - это системно образование, комплекс взаимосвязанных процессуальных действий, которые:

    1. Образуют определенную совокупность  процессуальных правоотношений, отличающихся предметной характеристикой и взаимосвязанностью с соответствующими материальными правоотношениями;

    2. Вызывают потребности установления, доказывания, а также обоснования  всех обстоятельств и фактических  данных рассматриваемого юридического дела;

    3. Обуславливают необходимость закрепления,  официального оформления полученных  процессуальных результатов в  соответствующих актах, документах.³

    Черты производства по делам об административных правонарушениях.

    1. Данное производство возникает в связи с совершением административного деликта (проступка).

    2. Круг субъектов, уполномоченных  осуществлять данное административно  - юрисдикционное производство, весьма  широк, но их перечень четко  определен законами РФ и ее  субъектов, с учетом подведомственности их произвольная замена недопустима.

    3. Только посредством данного производства  применяются административные взыскания.

    4. Специфика процедуры производства  порождена: оперативностью, экономичностью, активностью правоприменяющих органов,  простотой, весьма краткими сроками, которые вообще присущи природе административно-процессуальной деятельности.

    5. Специфичны акты, сопровождающие  каждую стадию данного производства: протокол является основанием  для возбуждения дела, постановление  о наложении взыскания - результат рассмотрения, решение принимается после завершения стадии обжалования.

    6. Производство по делам об административных  правонарушениях нуждаются в  едином правовом регулировании  на федеральном уровне всех  без исключения субъектов административной ответственности.

    7. Предусматриваются широкие права  лица, привлекаемого к административной  ответственности, но недостаточно  регулируется право на защиту  потерпевшего.⁴⁵

    Принципы  производства по делам об административных правонарушениях.

    1. Принцип законности. Процедура осуществления административного принципа должно реализоваться строго согласуясь с буквой закона. Необходимо доказать виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Административное взыскание может быть наложено только компетентными на то органами (должностными лицами).

    2. Принцип оперативности. Необходимо соблюдать краткость материально-правовых и процессуально - правовых сроков в сфере административной ответственности, принцип неотвратимости административной ответственности в сочетании с быстрым реагированием на совершенные правонарушения и своевременным применением к виновным мер административного взыскания.

    3. Принцип непосредственности. Он состоит в требовании присутствия лица, совершившего административное правонарушение, на рассмотрении своего дела, его законных представителей, устного производства компетентным органом, объявления вынесенного постановления по окончании процесса.

    4. Принцип равенства сторон.

    5. Принцип публичности.

    6. Принцип гласности.

    7. Принцип состязательности.

    8. Принцип национального языка.

    9. Принцип объективности истины. При осуществлении производства по административным правонарушениям доказыванию и оценке подлежат:

    - факт совершения правонарушения;

    - виновность (или невиновность) лица, привлекаемого к административной ответственности;

    - смягчающие и отягчающие ответственность  обстоятельства;

    - основания для взыскания имущественного  ущерба и его размер;

    - основания для прекращения производства  по делу. 
Доказательства по делу оцениваются соответствующим органом (должностным лицом) по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств дела в их совокупности.

    10. Принцип двустепенности. Потерпевший и лицо, привлекаемое к административной ответственности, обладают правом обжалования постановления по конкретному делу. Данное постановление может быть проверено в органе второй инстанции.

    11. Принцип диспозитивности. Участники административно - юрисдикционного производства по собственному усмотрению могут распоряжаться своими правами: обращаться или не обращаться с жалобами в органы административной юстиции, знакомиться или не знакомиться с материалами дела, заявлять ходатайства, пользоваться услугами переводчика, обжаловать постановления по делам об административных правонарушениях.

    12. Принцип устности. Участники процесса по делам об административных правонарушениях дают устные объяснения, которые записываются в соответствующие протоколы.⁶

    Таким образом, в производстве по делам  об административных правонарушениях уполномоченными на то органами административной юрисдикции реализуются общеюрисдикционные принципы, имеющие свою специфику, обусловленную административно-правовой природой возникающих правоотношений, регулируемых посредством применения административно - процессуальных норм. ⁷

    Производство  по делам об административных правонарушениях  состоит из следующих стадий: возбуждения  дела; его рассмотрения и разрешения; обжалования или опротестования постановления по делу; исполнения постановления по делу. Рассмотрим более подробно последнюю стадию производства по делам об административных правонарушениях: исполнение постановлений по делу.⁸

      1.2 Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях

    Исполнение  принятого по делу об административном правонарушении постановления – одна из стадий юрисдикционного производства. Она выделяется своей специфической юридической значимостью, поскольку процессуально завершает данный вид административно-процессуальной деятельности.

    Постановление обязательно для исполнения всеми исполнительными органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и юридическими лицами. Его исполнение – функция уполномоченных на то органов в порядке, установленном КоАП РФ.

    К компетенции судьи, органа (должностного лица), вынесших постановление, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления об административном аресте, лишении специального права или административного штрафа (кроме случаев взыскания штрафа на месте) невозможно в установленные сроки, отнесена отсрочка исполнения на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата штрафа может быть рассрочена на период до трех месяцев.

    Давность  исполнения постановлений определяется следующим образом: постановление не подлежит исполнению, если оно не было приведено в исполнение в течение года со дня вступления его в законную силу.⁹     

    Установлен  определенный порядок исполнения постановлений  о наложении различного рода административных взысканий. Постановление о наложении административного штрафа на физическое лицо исполняется следующим образом. Штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу путем внесения или перечисления в банк или иное уполномоченное кредитное учреждение. Возможно и принудительное исполнение: постановление о наложении штрафа направляется администрации предприятия, учреждения, организации, где работает или получает вознаграждение, пенсию или стипендию оштрафованный для удержания суммы штрафа из заработной платы или иных видов дохода. Все это должно произойти в срок, не превышающий шести месяцев. Взыскание суммы штрафа с неработающего осуществляется судебным приставом путем обращения взыскания на имущество.

    В отношении юридического лица принудительное взыскание осуществляется банком или иным кредитным учреждением по постановлению о наложении штрафа путем взыскания из денежных средств или доходов юридического лица. Отсутствие денежных средств влечет за собой взыскание суммы штрафа судебным приставом с имущества юридического лица.

    Постановление о возмездном изъятии предмета или конфискации исполняется судебным приставом, а в отношении оружия – органами внутренних дел.¹⁰

    Постановление о лишении специальных прав исполняется уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел, контрольно-надзорных органов путем изъятия, например, водительского удостоверения или охотничьего билета.

    Постановление об административном аресте исполняется органами внутренних дел. Постановление об административном выдворении исполняется органами Федеральной пограничной службы России и органами внутренних дел. Происходит передача иностранного гражданина представителю власти иностранного государства либо контролируемый самостоятельный выезд выдворяемого из Российской Федерации.

    Постановление о наложении  административного  взыскания  обязательно  для исполнения  государственными  и   общественными   органами,   предприятиями, учреждениями,  организациями,  должностными лицами  и гражданами.¹¹ Как правило,  постановление подлежит  исполнению  с   момента   его вынесения, если иное не предусмотрено законодательством.  Это правило распространяется на те постановления, которые  не  обжаловались  или не опротестовывались, а также на  постановления  таких  мер  взыскания,  как предупреждение и штраф, взимаемый на месте.