Институт политических прав и свобод граждан Российской Федерации

      

2. Политические  права и свободы  граждан как разновидность  Конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации

 

      Раскрывая вопрос о политических правах и свободах граждан, в первую очередь, необходимо дать определение понятиям права и свободы. Правом принято считать свободы и возможности поведения. Институт осуществления прав и свобод, является центральным и опорным в конституционным праве России, поскольку закрепляет свободу граждан от произвола со стороны государственной власти. 

      Право – это система общеобязательных, регламентируемых и устанавливаемых  законом норм, принципов и нормативных  установок, которые выражают меру свободы и ответственности в обществе.

      В то время как, термин «свобода» раскрывается через его определение в двух основных значениях. С одной стороны, он обозначает состояние народа либо отдельного человека, которое характеризуется возможностью действовать по своему усмотрению. А с другой, свобода – является некой субъективной возможностью совершать или не совершать какие-то действия.

      Прежде  чем перейти к исследованию вопроса, касающегося непосредственно, политических прав и свобод граждан Российской Федерации, следует дать определение конституционным правам и свободам граждан. Конституционные права и свободы – «это не все права и свободы, которыми обладает человек, а только основные, фундаментальные»², «наиболее важные права, которые раскрывают естественное состояние свободы и получают высшую юридическую защиту»³.

      Также немаловажно уметь различать  такие два понятия как «права человека» и «права гражданина», поскольку употребляясь вместе эти  понятия, подвергаются смешению либо искажению их понятий, поэтому имеет смысл дать определение.

      Права человека возникают из естественных прав, а вот права гражданина – из позитивного права, хотя и те и другие носят неотъемлемый характер. «Права человека являются исходными, они присущи всем людям от рождения независимо от того, являются они гражданами государства, в котором живут, или нет, а права гражданина включают в себя те права, которые закрепляются за лицом только в силу его принадлежности к государству (гражданство)»⁴.

      Конституционные права и свободы граждан по своему содержанию традиционно принято делить на несколько групп, а именно:

• на личные права и свободы;
• на политические;
• трудовые;
• на экономические;
• социально-культурные и другие.

      Но  важно знать, что такая классификация в Конституции России не делается, поскольку подобное разделение условно, так как отдельные права могут относиться как к одной группе, так и к другой.

      Известный юрист Мелков Г.М. очень точно дает определение политическим, гражданским, трудовым, социальным, культурным и другим правам человека. Он говорит, что это «не дар государства, правительства, политической партии или ее лидера, а суверенный, не отчуждаемый атрибут каждого человека, каждой личности, независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, вероисповедания, политических взглядов и убеждений, социального происхождения или имущественного положения; не народ

      существует  для государства и правительства, а государство и правительство  – для народа, не народ для  конституции, а конституция для  народа»⁵.

      Политические  права, являясь одной из важнейших категорий субъективных прав и свобод граждан, могут рассматриваться как «обеспеченные человеку законом и публичной властью возможности участия (как индивидуально, так и коллективно) в общественно-политической жизни государства и осуществлении государственной власти»⁶.

      Политические  права по отношению к другим видам  прав являются непременным условием, так как они составляют ту органическую систему демократии, на которую власть должна ориентироваться.

      Как отмечает Лукашева Е.А. «политические  права отражают возможность участвовать  в политической жизни и осуществлении  государственной власти»⁷. Хотя на самом деле, эти права гораздо объемнее, чем, регламентированные статьей 32 Конституции Российской Федерации, в которой раскрываются права граждан на участие в делах государства, право избирать и быть избранным, право на равный доступ к государственной службе и право на участие в отправлении правосудия.

      Данный  ряд прав и свобод  может и  должен быть дополнен и другими правами, например, такими как: свобода мысли  и слова; право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, а также свобода массовой информации; право на объединение; право собираться мирно без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия  и пикетирование; свобода совести, свобода вероисповедания, включая  право исповедовать индивидуально  или совместно с другими любую  религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения  и действовать в соответствии с ними; право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Все эти положения закреплены в статьях 28-33 Конституции Российской Федерации.

      Важно также отметить, что политические права и свободы принадлежат  исключительно гражданам государства.

      Как уже было отмечено, граждане вправе принимать участие в управлении делами государства, но помимо этого, они  также обладают правом участия и  в местном самоуправлении. Данная возможность отражена в Федеральном Законе от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Осуществление участия в делах государства и местном самоуправлении выражается: в возможности принятия государственного решения на референдуме Российской Федерации либо на референдуме субъекта Российской Федерации и местном референдуме. Также в праве постановки вопросов перед государственными органами и органами местного самоуправления в порядке народной инициативы. Помимо этого, в возможности участия в формировании представительных и исполнительных органов власти Российской Федерации и её субъектов, в избрании представительных органов и должностных лиц местного самоуправления. Также, выражается в праве – занимать государственную и муниципальную должности, обсуждать проекты решений и направлять свои предложения. И даже в праве – отправлять правосудие. 

      Конституция Российской Федерации довольно скупо  закрепляет политические права и  свободы граждан. По большому счету, они лишь обозначены, но никак не раскрыты. Так, например, очень мало сказано о профсоюзах, шествиях и собраниях. О том, как они должны быть внутренне организованы. Также недостаточно раскрыт вопрос о свободе печати, политических партиях и прочем.

      Таким образом, можно сказать, что определение понятия политических прав и свобод дает гражданам возможность более полно представлять весь спектр возможностей, которые им дает государство. Помимо этого, знакомит со структурой, принципами действия и реализации этих прав и свобод.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      2 институт политических прав и свобод граждан российской федерации

      2.1 Основные виды политических прав и свобод граждан, закрепленных в Конституции Российской Федерации, механизм их реализации

      Поскольку Конституция Российской Федерации не в полном объеме раскрывает политические права и свободы граждан, для полного и более глубокого их изучения необходимо обратиться к комментариям, которые дают известные деятели юриспруденции, ученые. Так, например, ниже предоставлен перечень политических прав (см. Приложение 1), который раскрыл известный правовед М.В.Баглай.

      Свобода печати и информации.

      Данное  право граждан закреплено в части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации. Исходя, из ее содержания следует, что первоосновой свободы печати является право каждого на поиск и получение информации.

      Таким образом, государство обязано предоставлять  требуемые сведения о своей деятельности, за исключением тех, которые содержат государственную тайну. Каждый человек  может передавать информацию, и он вправе делать это любым законным способом. Также немаловажное значение имеет массовая информация, которая осуществляется через различные средства массовой информации (СМИ) – газеты, проспекты, журналы и прочее. Конституция выступает гарантом свободы СМИ. Цензура согласно Конституции запрещается. Любое воспрепятствование деятельности СМИ влечет уголовную, административную ответственность. Конкретные гарантии свободы СМИ содержатся в Законе Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 09.02.2009) "О средствах массовой информации".

      Существуют  и ограничения в сфере печатно-вещательных  органов, например, иностранный гражданин, иностранное юридическое лицо, гражданин, имеющий двойное гражданство, либо апатрид и многие другие не вправе учреждать организации, по осуществлению телевещания в зоне охвата более половины субъектов Российской Федерации.

      Помимо  частных СМИ существуют еще и  государственные, на которые распространяются все гарантии свободы печати, взамен на это государство требует освещения  деятельности органов государственной  власти.  С этой целью был принят Федеральный закон от 13.01.1995 N 7-ФЗ (ред. от 12.05.2009) "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации". Закрепляя свободу получения информации законным способом и распространение ее, Конституция Российской Федерации в своей 29 статье, а именно в пункте 4 указывает на препятствие, в виде необходимости соблюдения государственной тайны. Но перечень со сведениями, которые могут составить государственную тайну, определяется Законом Российской Федерации от 21.07.1993 N 5485-1 (ред. от 15.11.2010) "О государственной тайне".

      Право на объединение.

      Данное  право реализуется благодаря  возможности создания различного рода союзов, организаций, с целью преставления общественных, коллективных интересов. Такая самостоятельная деятельность отражает способность граждан к  самоорганизации и решению общественных проблем без участия государства. Это право закреплено в 30 статье Конституции Российской Федерации.

      Стоит отметить, что право на объединение  принадлежит каждому человеку, таким  образом, практически все граждане и неграждане на территории Российской Федерации могут вступать в партии, профсоюзы и другие организации. За исключением лиц, находящихся  в составе вооруженных сил  и полиции, а также иностранцев. Таким правом не обладают судьи и  прокуроры.

      Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 22.07.2010) "Об общественных объединениях" регулирует порядок создания объединений и общие условия реализации прав граждан. Закон рассматривает общественное объединение как некоммерческое формирование в следующих формах: общественная организация, движение, фонд, учреждение, политическая партия. 

      Право участвовать в  управлении делами государства.

      Данным  правом обладают исключительно граждане Российской Федерации, которые могут  осуществлять его непосредственно  либо через представителей. Это положение  зафиксировано в статье 32 Конституции  Российской Федерации. По своей сути, это право раскрывает положение  о народовластии.

      Право избирать и быть избранным.

      Такое право носит, так называемый, властеобразующий  характер, поскольку находится в центре формирования органов государственной власти. Также оно дает ощущение принадлежности гражданина к государству, в котором он живет.

      Конституция Российской Федерации  не содержит отдельной главы об избирательном  праве, только самые основные и общие  положения записаны в части 2 и  части 3 статьи 32. Статья 81 Конституции  раскрывает отдельные правила, связанные  с избранием Президента и Федерального Собрания, но сам порядок выборов  утверждается Федеральным законами. 

      Право участвовать в  отправлении правосудия.

      Это право позволяет каждому гражданину занять должность судьи, присяжного или народного заседателя. Осуществить это право может лицо, достигшее 25 лет, имеющее высшее образование и стаж работы не менее 5 лет по юридической профессии. Деятельность суда, организация и обязанности и присяжных предусматриваются Федеральным законом от 20.08.2004 N 113-ФЗ (ред. от 27.12.2009, с изм. от 29.12.2010) "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации", Уголовно-процессуальным и Гражданским Кодексом РФ.

      Право обращений.