Решение о признании образования равноценным  принимается федеральным органом по вопросам государственной службы. Другие требования к государственным должностям государственной службы устанавливаются федеральными законами и законами субъектов РФ, а также нормативными актами государственных органов – в отношении государственных служащих этих государственных органов.

 

Прохождение и прекращение  государственной  службы

Прохождение государственной  службы

В ст.2 Конституции  РФ закреплён принцип равного  доступа граждан РФ⁸ к государственной службе. При подборе кандидатов на государственно-служебные должности критерий один - профессиональна пригодность к исполнению должности, определение которой обусловлено конкретными показателями уровня образования, стажа и т.д.

Прохождение государственной службы - система  юридических фактов вызывающие возникновение, изменение и прекращение государственно-служащих отношений.

Прохождение государственной службы включает в  себя назначение на должность, присвоение классного чина, дипломатического ранга  воинского или специального звания, аттестацию или квалификационный экзамен, а также другие обстоятельства (события) в соответствии с Законом о системе государственной службы Российской Федерации, законами о видах государственной службы Российской Федерации и ее субъектов и иными нормативно правовыми актами (например, присуждение ученой степени, присвоение ученого звания, с чем действующее законодательство связывает определенные права, льготы и преимущества).

Прохождение государственной службы государственным  служащим охватывает время, период, начинающийся по оформлении поступления на государственную службу, продолжающийся всё время исполнения полномочий по должности и заканчивается прекращением служебных отношений, т.е. оставлением должности.

Прохождение государственной службы государственным  служащим заполняется определёнными юридически значимыми действиями.

К этим юридически значимым действиям относятся:

• исполнение служащим должностных полномочий;
• продвижение по службе, порядок присвоения чинов, рангов;
• порядок прохождения аттестации;
• порядок оставления государственной службы.

1. Исполнение служащим должностных полномочий.

Исполнение  должностных полномочий составляет постоянное, повседневное содержание работы государственного служащего. Конкретное содержание служебных полномочий определяется должностной инструкцией.

2. Продвижение по службе, порядок присвоения чинов, рангов.

Продвижение по службе в настоящее время определяется как неотъемлемый элемент прохождения службы. Государственному служащему, при надлежащем выполнении должностных полномочий, зафиксированном при аттестации, предоставляется и обеспечивается право на продвижение по службе.⁹ Можно выделить следующие основные меры продвижения по службе:

а) перемещение  с занимаемой должности на более  высокую должность в данном или  другом государственном органе (организации);

б) присвоение очередного квалификационного разряда  в установленном порядке, с надбавкой  к зарплате;

в) зависимость  оплаты труда от стажа службы (общего, в данном органе, непрерывного стажа) при условии положительной аттестации;

г) присвоение почётных званий (государственных и  отраслевых) в установленном порядке, с надбавкой к зарплате;

д) пребывание в одном классе (звании, ранге) не долее 3-х (6-ти, 10-ти) лет в соответствии с условиями должности;

е) другие меры, которые будут установлены  высшими органами государственной  власти.

Классность  государственных служащих охватывает такие категории: классы (например, нотариусов), ранги (для работников дипломатической службы), звания (воинские, научных работников), всё это характеризует должностное положение служащего, уровень его профессиональной подготовки, опыт и стаж работы и т.д.

ФЗ «Об  основах государственной службы РФ» вводит для государственных служащих форму классности - советник: действительный государственный советник, государственный советник, советник и т.д.

Указом  Президента РФ от 22 апреля 1996 г. № 578 утверждено Положение «О порядке присвоения и сохранения квалификационных разрядов федеральным государственным служащим». Это Положение определяет порядок присвоения квалификационных разрядов федеральным государственным служащим, для которых они не установлены.

Согласно  этому положению федеральным государственным служащим, замещающим государственные должности соответствующей группы, присваиваются квалификационные разряды в следующем порядке:

• действительного государственного советника РФ 1, 2, и 3 класса,
• государственного советника РФ 1, 2, и 3 класса - Президентом РФ по представлению соответствующего руководителя федерального органа государственной власти или его аппарата, иного государственного органа образованного в соответствии с Конституцией РФ;
• советника РФ 1, 2, и 3 класса, советника государственной службы 1, 2, и 3 класса, референта государственной службы 1, 2, и 3 класса - руководителем государственного органа в соответствии и нормативными актами РФ.

Присвоение  очередных квалификационных разрядов федеральным государственным служащим производится на основании результатов государственного квалификационного экзамена или аттестации.

При прекращении  федеральной государственной службы квалификационный разряд, присвоенный федеральному государственному служащему, сохраняется.

3. Порядок прохождения аттестации.

Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия государственного служащего занимаемой государственной должности государственной службы, а также решения вопроса о присвоении государственному служащему квалификационного разряда проводится его аттестация.

Цель  аттестации - проверка профессиональной подготовки служащего, соответствия его  занимаемой должности, определить перспективы  роста аттестуемого лица. Аттестация - одно из важнейших средств стимулирования служащих к повышению их квалификации, подбора кадров и совершенствования государственной службы.

Аттестация  проводится аттестационными комиссиями, образуемыми в каждом государственном  органе (организации) из представителей руководства органа, профсоюзной  организации и трудового коллектива. Срок проведения аттестации не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года. При необходимости аттестация может быть назначена для конкретного служащего и ранее этого срока. В решении аттестационной комиссии делает одно из следующих заключений: служащий соответствует должности, заслуживает повышения, подлежит переаттестации через год, занимаемой должности не соответствует. ¹⁰

 

Прекращение государственной  службы

Государственная служба прекращается в результате увольнения государственного служащего на основании и в порядке, установленном правовыми актами. Действующее законодательство различает основания прекращения служебных отношений.

Типичными основаниями для прекращения  государственной службы являются достижение пенсионного возраста, отставка по решению государственного служащего, отставка по решению администрации государственного органа.

Государственная служба прекращается при увольнении государственного служащего, в том  числе в связи с выходом  на пенсию.

Помимо  достижения пенсионного возраста снованием прекращения государственной службы может являться инициатива государственного служащего и инициатива руководителя государственного органа.

Основанием  прекращения службы по инициативе служащего  является заявление:

- об  увольнении от должности; 

- об увольнении в связи с уходом на пенсию;

- об  увольнении в связи с зачислением на учёбу в высшее, среднее специальное учебное заведение либо в аспирантуру;

- об  увольнении по состоянию здоровья, препятствующего выполнению должностных обязанностей;

- о переводе на другую должность;

- с просьбой  об отставке.

Порядок оставления должности оформляется  документально (решением, приказом и  т.п.) с указанием времени прекращения  служебных полномочий, при необходимости  с определением часа. Руководитель органа определяет перечень необходимых при этом мер: отчётность служащего, передача имущества и т.д.

При оставлении должности руководителем органа (организации) производится приём-сдача  дел в порядке, установленном  правительственным постановлением.

по инициативе руководителя государственного органа в случаях:¹¹

• достижения им предельного возраста, установленного для замещения государственной должности государственной службы;
• прекращения гражданства Российской Федерации;
• несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для государственного служащего настоящим Федеральным законом;
• разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
• возникновения других обстоятельств, предусмотренных пунктом 3 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Выход на пенсию государственного служащего осуществляется в порядке установленном федеральным законом. Предельный возраст для нахождения на государственной должности государственной службы - 60 лет. Допускается продление нахождения на государственной службе государственных служащих, занимающих высшие, главные и ведущие государственные должности государственной службы и достигших предельного для государственной службы возраста, решением руководителя соответствующего государственного органа. Однократное продление срока нахождения на государственной службе государственного служащего допускается не более чем на год.

Продление нахождения на государственной службе государственного служащего, достигшего возраста 65 лет, не допускается. После  достижения указанного возраста он может продолжать работу в государственных органах на условиях срочного трудового договора.

При прекращении  государственной службы в связи  с выходом на пенсию государственный  служащий считается находящимся  в отставке и сохраняет присвоенный ему квалификационный разряд. В трудовой книжке производится запись о последней государственной должности государственной службы с указанием "в отставке".¹²

 

Заключение

В завершении проделанной работы автор выполним все поставленные перед собой цели.

А именно:

• Изучил что такое государственная служба
• Выделил основные принципы и задачи деятельности государственной службы
• Определил систему государственной службы
• Обозначил требования к государственным служащим
• И выяснил основания прохождения и прекращения деятельности государственной службы.

Делая общий вывод, следует отметить, что  Государственная служба является комплексным - публичным, социальным, правовым, организационным - институтом по обеспечению выполнения государственными служащими функций государства, а также деятельности органов государственной власти, их аппаратов, иных государственных органов, образованных в соответствии с Конституцией Российской Федерации, отдельных государственных учреждений и организаций или полномочий лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, учреждаемые Конституцией Российской Федерации и федеральными конституционными законами, и конституционные (уставные) должности субъектов Российской Федерации, учреждаемые конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации (далее именуются - конституционные (уставные) должности).

Единую  систему государственной гражданской  службы образуют различные виды федеральной  государственной гражданской службы и государственная гражданская  служба субъектов Российской Федерации.

В настоящее  время в российском законодательстве достаточно подробно регламентированы вопросы организации и прохождения  государственной службы, определены основные признаки и принципы организации  системы государственной службы. В законодательстве подробно определен статус государственного служащего, претерпевший некоторые изменения в связи с проводимой в Российской Федерации административной реформой.