Характеристика конституции Британии

     В рамках развития конституционного права  в ХХ в. одним из наиболее существенных для британских исследователей, является вопрос, каким образом викторианская  конституция приспосабливалась  к политической идеологии демократического социализма и к новой лейбористской партии. С точки зрения значимости для конституции, требования этой партии состояли в расширении:

     а) конституционного регулирования (от публичной  к частной сфере);

     б) публичной сферы путем принятия программ социализации средств производства, распределения и обмена; в) участия в принятии политических решений, что влекло за собой институциональные перемены.

     Британская  конституция в ХХ столетии пережила эти диктуемые идеологией изменения  и, возможно, сыграла свою роль в их гибели.

     Конституция, какой она являлась на пороге века, имела отдаленное сходство с современной. Прослеживаются лишь основные принципы в терминах верховенства закона и суверенитета парламента. Но их смысл и цели были совершенно иными: за первым скрывались идеологические позиции, действие второго изменилось с развитием демократии. Существовавшая конституция не была демократической – ее целью во многом являлась защита имущественных интересов, имущественный ценз существовал и при голосовании. Кроме того, конституция защищала преимущественно интересы мужчин: к выборам представителей в парламент женщины не допускались.

     Свидетельством  о переходе от викторианской к  либеральной конституции стало введение в 1918 г. общего избирательного права для мужчин, фактически разделившего гражданство и собственность. Связь между гражданством и полом была упразднена десятью годами позже.

     Определенную  роль в установлении политического  равноправия сыграл ряд реформ, связанных с принятием в 1918 г. Акта о народном представительстве: государственные субсидии для кандидатов в парламент, существенное сокращение допустимых расходов на избирательную кампанию. Но укрепление принципа народного суверенитета через равенство избирательных прав не было полным.

     Первая  половина столетия характеризуется постепенным переходом от конституции, в основе которой лежал принцип защиты собственности, к конституции, основанной на гражданстве. Граждане получают если не реальное социально-экономическое, то формальное политическое равенство: прямое представительство в государственном управлении не только через члена парламента от своего избирательного округа, но и через партии, представляющие интересы соответствующих классов. Кроме того, существовала регулярная отчетность членов правительства, которые могли быть заменены, если не подлежали отзыву.

     Второй  принципиальной трансформацией британской конституции, явилась ее социализация и создание «социальной конституции». Данный процесс протекал в различных формах и связан с усилением роли государства в регулировании экономики: конституция приспосабливалась к основным социальным и экономическим изменениям. Социальная конституция была в значительной степени демонтирована после 1980 г., однако это не отменяет того факта, что она являлась таковой по крайней мере четыре десятилетия, подчеркивает К.Эвинг.

     Кульминацией  конституционного развития в данном направлении стал Социальный контракт между лейбористским правительством и Конгрессом тред-юнионов, заключенный в 1974 г. Его определяли как «трипартизм», «корпоративизм», «социальное партнерство», и базировался он на предпосылке, что в демократическом обществе управление должно основываться на консенсусе наиболее мощных социальных групп.

     После всеобщих выборов 1997 г. правительство выдвинуло чрезвычайно обширную программу конституционных реформ: современная палата лордов, реформа финансирования политических партий, автономизация Шотландии и Уэльса, референдумы по прямым выборам регионального правительства, инкорпорация ряда европейских актов во внутреннее законодательство, Акт о свободе информации, проекты по урегулированию в Северной Ирландии. Корни большей части конституционных новаций К.Эвинг видит в современной политической истории Великобритании. По его мнению, они являются развитием либерального принципа, завершением проекта, не оконченного в 1918 г. В центре реформ – меры, укрепляющие народный суверенитет в двух направлениях.

     Первое  – расширение политического равенства в рамках более представительных и ответственных политических институтов в контексте ослабления суверенитета парламента.

     Второе  – децентрализация политической власти через передачу полномочий Шотландии и Уэльсу. Такой подход опровергает точку зрения целого ряда исследователей, считающих, что Британия переживает конституционную революцию, но революцию без теории.

     Отдельный аспект проблемы – противоречие между  либеральной и социальной конституционными моделями. Оно не исчезло и в нынешней конституционной реформе. Одной из ее целей является создание «новых конституционных отношений между гражданами и государством», а сутью гражданства объявляется «комплекс общественных благ, к которым правительство должно обеспечить доступ». Этот комплекс включает «образование, здравоохранение и минимальный доход». Стабильные и эффективные формы реализации социальных стандартов, вполне вероятно, потребуют конституционных гарантий, а значит – уступок со стороны либерально ориентированной конституции.

     В заключение данного параграфа контрольной  отметим, что современное конституционное развитие Британской конституции можно рассматривать как непрерывное конституционное изменение, последовательный переход от одной конституционной модели к другой – от основанной на праве собственности викторианской конституции к основанной на гражданстве либеральной, затем социальной, расширившей рамки действия конституции и ее ценностей, а также способы принятия решений. Вслед за этим наблюдается отступление, и в конституцию включается «метафора Рынка»– с его контрактами, лицензиями и защитой прав потребителей – и политика новых лейбористов.

     XX столетие закончилось проектом, с которого оно начиналось. Но поскольку Британия стремится углублять либеральные ценности, в отличие от европейских партнеров и ЕС, она на сегодня имеет конституцию без реального социального измерения. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

     В заключение нашей работы сделаем  основные выводы. В качестве британской конституции обычно рассматривается довольно широкая совокупность норм, содержащихся в различных источниках — законодательстве, судебных прецедентах, обычаях, конституционных соглашениях и т. д. Помимо чисто правовых предписаний и установлений в нее включены нормы, юридическая значимость которых оспаривается либо отрицается. К последним относятся конвенционные нормы, составляющие содержание так называемых конституционных соглашений. В результате можно сказать, что как целостное юридическое явление она практически не существует. Причина тому — не только отсутствие единого «писаного» конституционного акта, но и относительно ограниченная значимость правовых норм в конституционном регулировании. По своей правовой силе, а также нормативной природе британский «основной закон» — своеобразный политико-юридический феномен, что, однако, не исключает возможности его сравнения с конституциями других зарубежных стран.

     За  последние 100 конституция Британии претерпела серьезные изменения. Важнейшей чертой прошлого ХХ в. была адаптация конституции, когда множество изменений происходило в Великобритании практически незаметно: переход от викторианской конституции к либеральной, включившей демократические ценности, от либеральной – к социальной, а от нее к конституции новых лейбористов накануне ХХI в.

     При этом XX столетие закончилось проектом, с которого оно начиналось. Но поскольку Британия стремится углублять либеральные ценности, в отличие от европейских партнеров и ЕС, она на сегодня имеет конституцию без реального социального измерения. 

Список  использованной литературы 

1. Буржуазная  конституция па современном этапе /Под ред. В. А. Туманова. М., 1983.
2. Крылов Б. С. Государственный строй Великобритании. М., 1957.
3. Мишин А. А. Государственный строй Новой Зеландии. М., 1960.
4. Шаповал, В. Н. О сущности британской конституции /В. Н. Шаповал. //Правоведение. -1991. - № 6. - С. 97 - 100
5. Beloff M., Peele G. The Government of the United Kingdom. Political Authority in a Changing Society. London, 1985.
6. Bromhead P. Britain's Developing Constitution. London, 1974.
7. Dicey A. Introduction to the Study of the Law of the Constitution. London, 1962.
8. Jennings I. The Cabinet Government Cambridge, 1951.
9. Wilson G. Cases and Materials on Constitutional and Administrative Law. Cambridge. 1966. P. V.