Характеристика договоров, используемых в туризме

Туристскому договору, как публичному, принадлежит ряд определенных черт:

- туристская фирма должна  вступать в договорные отношения  с любым физическим или юридическим  лицом, которые к ней обращаются;

- туристская фирма не  вправе оказывать предпочтение  одному клиенту перед другим;

- условия договора между  клиентом и туристской фирмой  устанавливаются одинаковые для  всех потребителей /за исключением  случаев, когда допускается предоставление  льгот для отдельных категорий  потребителей/;

- отказ (уклонение) туристской  фирмы от заключения договора  возможен только в том случае, если у нее отсутствует возможность  предоставить туристские услуги.

Письменная информация о туристской услуге, содержащаяся в информационных листках, прайсах и рекламных проспектах будет являться публичной офертой при наличии трех условий:

 

  - эта информация должна содержать все существенные условия договора;

-  она должна быть  оформлена как предложение, из  которого усматривается воля  туроператора или турагента заключить  договор на указанных в предложении  условиях;

- из нее должно следовать  желание стороны заключить договор  с любым, кто отзовется.

 Обращение потребителя  в туристскую фирму на основании  такой информации является акцептом /принятием предложения/. Главным  условием такого обращения является  срок определенный в оферте  либо разумный срок. Например, если  в рекламном предложении предлагаются  туры на море с указанием  цены, но не указываются сроки  туристского путешествия, то разумным  будет срок 2 - 4 месяца с момента  выхода рекламы. Если момент выхода  рекламы неизвестен, – то обычно  применяемым в таком случае  сроком (туры на море предлагаются  в мае-сентябре – соответственно  и предложение действует в  эти сроки).

В большинстве случаев туристский договор выступает в виде договора присоединения, под которым понимается «договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом». Это означает, что клиент /турист/ не участвует в выработке или согласовании существенных условий договора и при желании совершить туристскую поездку с данной фирмой, у него есть только одна возможность – присоединится к условиям договора, предлагаемым туристской фирмой.3

 

 

2.2. Права, обязанности и ответственность  сторон по договору об оказании  туристических услуг

 

В соответствии со ст. 10 Закона о туризме реализация туристского продукта (права на тур) осуществляется на основании договора. Договор заключается в письменной форме и должен соответствовать законодательству России, в том числе, как уже говорилось, ГК РФ и законодательству в области защиты прав потребителей. В договоре в обязательном порядке должны найти отражение прежде всего существенные условия реализации турпродукта.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе (в данном случае - в Законе о туризме) или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида.

К существенным условиям договора относятся:

- информация о туроператоре  или турагенте (продавце), включая  данные о лицензии на осуществление  туристской деятельности, его юридическом  адресе и банковских реквизитах;

- сведения о туристе (покупателе) в объеме, необходимом для реализации  туристского продукта;

- достоверная информация  о потребительских свойствах  туристского продукта, включая информацию  о программе пребывания и маршруте  путешествия, об условиях безопасности  туристов, о результатах сертификации  туристского продукта;

- дата и время начала  и окончания путешествия, его  продолжительность;

- порядок встречи, проводов  и сопровождения туристов;

- права, обязанности и  ответственность сторон;

- розничная цена туристского  продукта и порядок его оплаты;

- минимальное количество  туристов в группе, срок информирования  туриста о том, что путешествие  не состоится по причине недобора  группы;

- условия изменения и  расторжения договора, порядок урегулирования  возникших в связи с этим  споров и возмещения убытков  сторон;

- порядок и сроки предъявления  претензий туристом.

Иные условия договора определяются по соглашению сторон.

В случае специального заказа туриста или лица, уполномоченного представлять группу туристов, на формирование тура заказ оформляется в письменной форме как соглашение, имеющее характер предварительного договора.

Турист вправе требовать от туроператора или турагента оказания всех услуг, входящих в тур, независимо от того, кем эти услуги оказываются.

Каждая из сторон вправе потребовать изменения или расторжения договора в связи с существенными изменениями обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

К существенным изменениям обстоятельств относятся:

- ухудшение условий путешествия, изменение сроков совершения  путешествия;

- недобор указанного в  договоре минимального количества  туристов в группе, необходимого  для того, чтобы путешествие состоялось;

- непредвиденный рост  транспортных тарифов;

- введение новых или  повышение действующих ставок  налогов и сборов;

- резкое изменение курса  национальных валют.

В этих случаях возмещение убытков при расторжении договора осуществляется в соответствии с фактическими затратами сторон. При этом, согласно Закону о туризме, сумма, выплачиваемая в качестве возмещения убытков, не может превышать двух размеров стоимости туристского продукта.

Конкретные условия путешествия, розничная цена туристского продукта указываются в туристской путевке, выдаваемой туристу туроператором или турагентом. Туристская путевка является письменным акцептом оферты туроператора или турагента на продажу туристского продукта и неотъемлемой частью договора, а также документом первичного учета туроператора или турагента. При этом туристско-экскурсионные путевки на поездки как в пределах РФ, так и в другие страны могут оформляться на бланках строгой отчетности по формам, утвержденным письмами Минфина РФ от 16.06.94 N 16-Я30-65 и от 10.04.96 N 16-00-30-19. Допускается и выдача путевок по образцам, разрабатываемым турагентствами и туроператорами.

Урегулирование взаиморасчетов между туроператором или турагентом, направляющим туриста, и туроператором по приему или лицами, предоставляющими конкретные услуги, входящие в тур, осуществляется на основании туристского ваучера. Туристский ваучер - документ, устанавливающий право туриста на услуги, входящие в состав тура, и подтверждающий факт их оказания.

Как уже говорилось, к существенным условиям договора относится информация о туроператоре или турагенте (продавце). В информации о турфирме, заключающей договор, порой не указываются ее собственные банковские реквизиты, не называется достоверная информация о туроператоре, с которым турфирма заключила договор по оказанию конкретных услуг туристу в месте отдыха.

Достаточно часто в договорах отсутствует достоверная информация о потребительских свойствах турпродукта, в том числе о программе пребывания и маршруте путешествия, времени начала и окончания путешествия и его продолжительности. Как правило, указываются только даты тура. В то же время в большинстве, например, европейских отелей расчетный час - 12 часов местного времени. И хотя оплата тура клиентом производится за целый день, из-за неоговоренности условий пребывания туриста после расчетного часа отъезд, если он состоится после 12 часов, туристу придется ожидать не в отеле. Следует оговаривать в договоре и действия турфирмы в случае продолжительного опоздания туриста к месту оплаченного им отдыха из-за задержек транспортных средств.

Практически в заключаемых договорах не дается никакой информации об условиях безопасности туриста, о результатах сертификации турпродукта в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50690-2000 «Туристские услуги. Общие условия».7

Безопасность туриста обеспечивается очень многими факторами, среди которых немаловажное значение имеет страхование.

В ст. 17 Закона о туризме содержится положение, в соответствии с которым в случае, если законодательством страны (места) временного пребывания установлены требования предоставления гарантий оплаты медицинской помощи лицам, временно находящимся на ее территории, турфирма обязана предоставить такие гарантии. Страхование туристов на случай внезапного заболевания или несчастного случая как раз и является основной формой предоставления таких гарантий.

Нередко в договорах определяется, что все вопросы, связанные с заболеванием туриста и несчастными случаями с ним, решаются между заказчиком (туристом) и страховой компанией в порядке, предусмотренном соглашением, заключенным между ними. Турфирма в связи с этим снимает с себя всю ответственность за безопасность туриста, передавая ее страховщику. В тех случаях, когда страхование осуществлено самим туристом или он застрахован турфирмой без каких-либо нарушений законодательства о страховании и надлежащим образом получил от турфирмы необходимую информацию, подобная оговорка никаких возражений не вызывает.

Однако зачастую турист, агентируя обязанность по собственному страхованию турфирме, получает от нее ненадлежаще оформленный договор страхования (страховой полис), по которому ему отказывают в предоставлении предусмотренной в страховом договоре (полисе) медицинской помощи во время тура. Чтобы этого не произошло, в договоре на туристское обслуживание необходимо оговорить и обязательства турфирмы на подобный случай. 8

Институт страхования - это наиболее сложная сфера права, требующая очень серьезного подхода к составлению и заключению юридических документов. Прежде всего договор страхования должен соответствовать требованиям, предъявляемым к нему Законом РФ от 27.11.1992 N 4015-1 (ред. от 30.11.2011) "Об организации страхового дела в Российской Федерации".

Кроме того, ст. 17 Закона о туризме устанавливает, что в страховом полисе при организации международного тура должны предусматриваться оплата медицинской помощи туристам и возмещение их расходов при наступлении страхового случая непосредственно в стране (месте) временного пребывания. Страховой полис оформляется на русском языке и государственном языке страны временного пребывания. По требованию туриста туроператор (турагент) оказывает содействие в предоставлении услуг по страхованию иных рисков, связанных с совершением путешествия.

При заключении договора турист должен быть проинформирован в турфирме о том, имеются ли в месте проведения тура какие-либо страховые агенты или представительства страховой компании, их адресах и телефонах. Должен быть четко проработан вопрос на случай, если тур состоится по нескольким государствам, а страховой полис составлен только на русском и английском языках, в то время как этот документ должен быть оформлен, как сказано выше, на русском языке и языке страны временного пребывания.

При таких обстоятельствах страховой полис, по общему правилу, не имеет юридической силы и турист может в случае заболевания или несчастного случая оказаться совершенно незащищенным.

Очень часто в договорах не указывается порядок встречи, проводов и сопровождения туристов. Хотя в договорах или турпутевках в числе пакета услуг турфирмы и упоминается слово «трансфер», под которым в профессиональных кругах подразумеваются встреча и проводы, однако более полная расшифровка этому термину не дается. Зачастую туристам совершенно не ясно, когда, в какое время и кто их должен сопровождать до аэропорта и из аэропорта в России и должно ли быть вообще такое сопровождение, какие меры принимает турфирма при задержке вылета из России, кто и каким образом сопровождает их в месте отдыха за границей. Не даются иные письменные пояснения на этот счет, в том числе о графике работы, обязанностях и характере деятельности гида-переводчика, времени, затрачиваемом им ежедневно на сопровождение туристов, и т.д.

Очень важным является отражение в договоре розничной цены турпродукта и порядка его оплаты. Зачастую называются цены в так называемых условных единицах, иностранной валюте. Однако фактические расчеты осуществляются в рублях по неоговоренным курсам, значительно превышающим установленные Центробанком РФ или валютной биржей.

Необходимо иметь в виду, что нередко турфирмы при заключении договоров принимают на себя обязательства по получению въездных виз, приобретению авиа- или железнодорожных билетов, выполнению других сопутствующих организации тура услуг. Однако, если в договоре или соответствующих приложениях к нему не делается «разбивка» цен, то вся оплаченная туристом сумма, отраженная в договоре или путевке и квитанции об оплате (приходном ордере), будет считаться общей ценой турпродукта и именно из этой цены при возникновении каких-либо споров в последующем будут осуществляться расчеты штрафных санкций и иные расчеты.

Нередко в договорах турфирмы недостаточно четко регламентируют свои обязанности перед клиентами. Установленные договорами права и обязанности сторон бывают настолько несопоставимы, что неравноправность туриста и фирмы в пользу фирмы и явное ущемление прав потребителя бывает заметно даже непрофессионалу. Установив строгий режим штрафных санкций только для туриста, турфирмы порой обеспечивают для себя довольно вольготные условия во взаимоотношениях с клиентами на случай невыполнения собственных обязательств по туристскому обслуживанию, предусмотренных договором и российским законодательством.